摘要：我省近些年来通过新农村建设及美丽乡村建设，农村人居环境等基础设施建设有了很大突破，但仍然存在不可忽视的问题，只有认真解决这些问题才能实现省委省政府制定的目标。近期我们调研发现的主要问题是影响农村人居环境整治的障碍，必须高度重视加以解决。
关键词：人居环境 整治 问题
一、垃圾处理简单化污染环境
绝大多数村内无垃圾处理设施，大多数村屯的做法是村里组织收运车辆，将一家一户积攒的垃圾收集到一起运到村外垃圾堆放地，垃圾堆放场所通常以盐碱地、未开垦地、废弃矿坑为主，这样的处理方式不卫生对环境造成污染。即便是少数靠近城市的村屯，能够并入县城的环卫系统，但由于县里的垃圾处理场处理能力有限，多数填埋场已经饱和，甚至超期使用。未能及时处理的垃圾，产生恶臭污染村域、县域空气，污染土壤耕地，垃圾积液渗入地下污染地下水源，农药化肥包装瓶袋运输中的渗漏对垃圾运输沿途造成二次污染。
二、生活污水处理得不到有效处理污染水土
农户处理生活污水普遍以直排为主，村屯生活污水排放，并入公共污水处理管网的少之又少。污染环境较为明显。长期以来，由于农民生活方式落后再加上文化素质不高，没有意识到生活污水对环境的巨大危害，生活污水大都泼在院子里或者是厕所里，好一点排放到院外沟渠里，沟渠里的污水大都排放到村外河沟里，渗入地下污染地下水和村子里的环境，村内管网的作用只是收集污水，统一直排。多数农户在自家院中挖出60-80厘米见方，30厘米左右深度的小坑，小坑普遍靠近排水边沟，用来倾倒以洗衣水、刷碗水为主的生活污水。春夏秋三季可以靠自然蒸发和地下渗透来排放。这种现象同样对河渠溪流、地下水源等自然水体造成不同程度的污染。农村污水得不到有效处理主要是因为是农村生活污水处理硬件建设不足，基本都没有污水处理系统。
三、我省农村厕所卫生条件差污染环境
我省农村绝大部分的公共厕所依旧是污染严重的旱厕。村域内的公共厕所建设数量很少，大多数村只有一到两个公共旱厕，甚至没有公共厕所。旱厕中的粪污，在一年中的大多数时间，都不断滋生蚊蝇害虫，二是全年都在向土壤中渗漏粪污液体。这就不可避免的对土壤环境和地下水源造成污染。
四、村内环境脏乱差依旧存在
与城市相比，农村的环境卫生状况堪忧。一是基层政府提供环境卫生基础设施的能力非常薄弱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆长期以来，由于受历史原因的局限和经济体制条件的制约，，缺乏资金投入改善农村环境卫生现有设施条件，加之缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，农村环境卫生基础设施建设总体上比较落后，我省大部分的村屯环卫设施不配套、不完善。二是农村环境卫生管理机构缺失。由于县一级、甚至乡镇一级的环境卫生管理工作都无法延伸到村屯，没有建立专门的环卫队伍，缺乏有效的管理机制。
五、地方政府重视程度不够
很多县未能将“人居环境整治行动”作为“一把手工程”来抓。因为人居环境整治行动中，各类工程，各种工作涉及方方面面各个职能部门，许多工作存在协调不畅的问题。大多数县域内工作开展不畅。关于各个职能部门的下拨资金，不能统筹规划，进行打捆使用，造成了成资金使用“撒芝麻盐”，同一项工作多部门管辖或多部门推诿。
六、多元化投入机制尚未成熟
基于现阶段的农村人居环境治理而言，整治资金的投入主要依靠政府投资，投入机制较为单一，村民力量尚未完全发动，社会资本参与建设的程度较低，多元化投入机制不成熟。政府尚未完全建立以政府为核心的企业与社会多元化融资机制，不能最大限度的引导社会资本进入农村环境整治，同样没做到最大限度调动社会各方面的主动性参与。缺乏多元化投入的机制。
七、旧村人居环境改造困难多
旧村人居环境改造面临的主要困难有以下几点：一是分户改造需要对每一户进行具体分析具体决策。每家每户的厕所位置、厨房位置、卫浴需求都不一样。在改造过程中，需考虑各农户的时间要求，同时，制定改造计划需要耗费大量的人力物力成本，不利于快速整体推进。二是个村民院落位置缺乏规划。比如要铺设管网进行统一污水排放的话，则需要根据每一户的院落距离、水平落差进行设计，并耗费大量建材。三是各部门工作不能统筹推进。旧村改造涉及各个职能部门，实际工作中千头万绪，各个环节的交接，各个部门的协调，都将耗费时间成本。
八、厕所改造技术路线不成熟
东北高寒地区对大部分的基础设施有着严苛的要求，我省目前推广改造的室内厕所或者是卫浴一体化厕所，面对北方寒冷气候条件仍是一个难题。厕所连接的储粪池埋入地下2.5米左右，冬天仍然会结冻，管线如果封闭不好漏气，结冻更快，一旦结冻蓄粪池里的粪便就不能清理，厕所就会停止使用。厕所革命的改造方案中提到的储粪池，如果用南方适用的玻璃钢材质，耐寒性差，推广使用的农民室外厕所也存在着蓄粪池渗漏污染地下水的问题。
2018年，省委省政府决定坚决把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗来打，并制定了三年行动方案。力争经过3年的努力，全省90%以上的行政村生活垃圾得到初步处理，农村卫生厕所普及率达到85以上，行政村通硬化路率达到100%全省行政村所在地100%实现绿化，90%以上村屯实现绿化，全省农村人居环境基本实现“十有十化六无”目标。
黑龙江省经济社会发展重点研究课题 课题编号19034
论文作者:任继宏,周阳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/22
标签：农村论文; 村屯论文; 污水论文; 厕所论文; 环境卫生论文; 人居论文; 我省论文; 《基层建设》2019年第24期论文;