摘要：小型农田水利工程建设是我国农业发展的重中之重，基本服务对象是基层农业生产，常见的工程类型包含中低产田改造、商品粮基地建设、农业开发、农业灌溉改造等。小型农田水利工程在发展的过程中具有资金来源广泛的特点，但是在施工管理过程中存在工程分散、项目投资需求无法及时得到保障、标准不统一等问题，且一些农村地区的农田水利设施比较脆弱，农田水利化程度较低，农业发展难以抵御各种形式的自然侵害。基于此，本文就农村小型农田水利建设管理问题进行探讨，旨在能够更好的促进我国农业发展。
关键词：农田水利；工程质量；管理问题
1水利工程质量控制与管理的主要内容以及重要性
1.1水利工程质量控制与管理的主要内容
1）施工前的质量管理，主要是对施工的准备工作进行有效的监管，如施工所需要的材料、施工设计、施工所需的设备构建等。对这些施工前的准备进行有效的控制与管理，可以很好的保障施工过程的顺利进行，为后续施工做好铺垫。同时还要进一步完善施工管理制度，只有将制度落实，才能保障施工的质量与效率。设计人员、施工人员、设备操作人员等，要熟练掌握施工中各个技术环节。及时发现施工设计中存在的问题，在施工之前进行合理的修正，提高施工的质量。
2）需要设置特定的监管部门，对施工的每个环节进行实时监控，及时发现施工中存在的问题，并进行改正，避免二次施工，降低施工成本，提高经济效益。同时需要对现场的安全进行严格的把关，保障施工环境的安全性。
3）相关部门要指定专业人员对工程的每个环节进行审查，保障每个环节的质量都能达到规定标准。审查人员需要保持公平公正的原则，一旦发现问题，需要立即处理，避免发生不必要的损失。
1.2水利工程质量管理的重要性
水利工程可以很好地保障水资源的合理使用，提高水利工程的质量是现阶段需要关注的问题。水利工程的质量管理可以使得工程施工的每个环节都符合实际要求，提高工程的施工质量。并且良好的质量管理可以保障水利工程在规定时间内完成任务，在保障施工质量的同时降低了施工成本，提高水利工程的使用周期。所以对水利工程的质量管理十分重要。
2农村小型农田水利工程建设存在的问题
2.1农村小型农田水利工程建设管理体系比较落后
当前，农村小型农业水利工程的管理体系建设比较落后，而出现这一问题的原因表现在两个方面：一方面农民从事农业生产存在较强的个体经济意识，集体观念比较淡薄，因而参与农田水利工程管理的积极性较弱；另一方面农田水利工程管理采取的是粗放式的管理模式，工程容易出现跑、冒、渗、漏的现象，不利于农田水利工程建设发展，甚至还干扰了农田水利工程的稳定运行。
2.2农村小型农田水利工程发展缺乏资金
农村小型农田水利工程施工建设所需资金一般是由政府部门拨款提供，但是政府部门需要管理的社会公共事务较多，无法确保对农村小型农田水利工程发展提供充足的资金，因而限制了农村小型农田水利工程的发展。
2.3农村小型农田水利工程现场施工技术薄弱
当前，小型农田水利工程在发展建设中具有单体规模小、技术含量低、投资少的特点，且在具体施工中应用了一些不具备专业施工条件的班组，整个工程的施工队伍素质不高，质量监督管理不完善。
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3农村小型农田水利工程建设发展对策
3.1提升施工团队的专业素质
在正式施工之前，监理师应该与发包代理复核其施工队伍中的关键技术人员是否与中标通知书一致，以确保施工企业不会存在着非法转包、分包的问题。做好相关施工人员的培训工作，开展质量知识、施工技术和安全知识的教育，提升施工人员综合素质，避免因施工人员操作不当而造成质量问题。
3.2严格把控原材料质量
施工原材料的质量直接影响农田水利工程的整体安全，相关管理人员需要对主要原材料包括钢筋、混凝土、水泥等进行复试和见证取样试验，在检验不合格时应该加倍取样，若是依旧不合格，就禁止该材料进入施工现场使用。水工金属结构、启闭机、机电产品进场之后，有关单位应该按照合同要求进行交货检查和验收，保证进场材料的质量符合工程施工要求。
3.3加强完善相关管理机制
农田水利工程的安全管理机制是必不可少的，在避免水利工程受到洪水等自然灾害侵害的同时，也要尽可能防止人为破坏。需加强对法律法规的宣传力度，让水利为民的观念能够深入人心；同时加大水政执法力度，防止出现各种违法违规事件；重点工程需设置专人进行重点管理，落实目标责任制，保证已有工程项目特别是重大项目设施的管理安全。
3.4建立健全质量保证体系，做好施工质量管理工作
（1）建设单位质量管理。建设单位必须严格按照相关规定要求，建立完善的质量保证体系，履行基本的建设程序，按照工程施工特点，确定工程合理的标段、工期、造价等，经过工程项目的招投标，选择出有资质的设计、施工、监理单位；（2）设计单位的质量管理。设计单位必须严格按照相关规程要求进行设计，同时根据工程的实际特点，针对以往设计中暴露出来的设计通病以及安全隐患进行全方位的改进，确保提供高水准的设计质量；（3）施工单位的质量管理。施工单位应接受相关质量监督机构对其自身资质的检查，并且结合有关规范要求，全面落实施工质量管理制度；（4）监督单位的质量管理。监理单位应按照其监理任务和合同要求，向施工现场派驻监理机构和人员、设备等，并且严格审查其施工组织设计，开展有针对性的质量检测工作，并且对工程施工质量进行处理、验收。
3.5加强对水利工程施工建设的资金管理
在水利工程施工建设中，为了能够实现资金的专款专用，需要在工程施工建设中打造国债资金专用账户，为整个水利工程顺利施工提供重要支持，避免出现资金挪用的现象。在水利工程施工建设中，配套资金需要严格按照规范的要求进行匹配，并根据整个工程施工进度来调整工程资金，避免出现工程用款的滞留。另外，在水利工程施工建设中还需要打造完善的内部管理制度和财务会计制度，实现对资金的专项使用。为了确保每一项资金能够有效利用，在施工中还需要强化对资金使用的检查和审计，强化对资金使用的监督管理。
3.6合理规划施工方案
在施工前期，施工团队应聘请专业设计人员对施工过程进行科学合理的规划，保证每个施工人员及施工质量管理人员都熟练掌握施工的设计流程，以提高施工的质量，促进施工的顺利进行。针对不同的水利工程需要制订不同的施工方案，因为每个工程的施工地形、地质条件及气候环境条件等不同，因此需要充分考虑施工的实际状况，对施工过程进行合理的规划。施工过程要严格按照规划的流程进行，在施工过程中如果出现问题，及时对施工规划进行改进，减少施工成本，提高施工单位的经济效益。
总之，小型农田水利建设与管理在提升农业综合发展能力，增强农民收入方面起着十分重要的作用。为此，在新的历史时期，需要相关人员结合当前小型农田水利建设与管理发展实际情况，利用现有的农村资源，立足现代农村发展需要，从打造完善的农村小型农田水利工程组织机构、加强对水利工程施工建设的资金管理、加强对水利工程施工建设的技术管理、完善小型农田水利工程的运行维护制度、规范小型农田水利工程的质量管理等方面思考怎样优化农村小型农田水利建设与管理，从而为我国“三农”事业的发展提供重要支持。
参考文献：
[1]毛俊超.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[J].低碳世界，2018（3）：94-95.
[2]赵玉静.关于小型农田水利建设与管理存在的问题及建议[J].黑龙江水利科技，2018（1）：191-193.
论文作者:贾万新
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/3
标签：水利工程论文; 农田论文; 农田水利论文; 农村论文; 工程施工论文; 质量论文; 质量管理论文; 《基层建设》2019年第29期论文;