摘要：招标和投标是市场竞争在工程建设过程中的一种体现，反映出了我国工建行业的市场化趋势。招投标的类型按对象来划分，主要有货物、工程和服务招投标这几种，按形式则主要分为邀请招投和公开招投。通常来说，由个人投资的工程项目多用邀请招投，相对来说过程较为平顺；而政府工程则大多采用公开招投，由于范围广、参与企业多，难免会存在弄虚作假等操作方面的问题。
关键词：建设工程；招投标；规范化管理
引言
建筑工程投标是针对经过特定审查并具备投标资格的相关建筑承包单位，根据建设单位发布的相关招标文件要求，在限定的时间范围内向招标单位填报投标书，努力争取中标的一种法律行为。建筑工程的投标主要包括投标程序、投标人、投标组织三大部分。建筑工程招投标反映了一种将建筑产品作为商品进行交换的一种市场交易形式，通过唯一的买主设标，若干个卖主通过秘密报价的方式进行竞争，买主从中选择最满意的卖主并与之达成交易协议，并按照协议承担相关责任。
1我国企业工程项目招投标管理现状及问题
1.1非法中标现象较多
在化工项目建设中，许多单位为了获得项目的承建资格，从中谋取更多的利益而采取非法手段中标。其中最常见的非法中标主要体现在以下两个方面：首先，部分投标单位由于缺乏相应的承建资质而通过挂靠方式或造假的方式来获取资格，这样的单位不仅缺乏资质，同时在资金以及能力方面也难以达到建设要求，导致市场秩序混乱，工程项目质量堪忧；其次，由于工程项目涉及巨额资金，有的投标方为了获得承建权利不惜违反法律，对相关部门进行欺诈，造假，导致后期工程质量出现问题，同时也对招投标管理的规范化带来了极大的阻碍。
1.2缺乏必要的招投标管理
近年来，我国政府加大了对化工项目招投标管理工作的重视，相继颁布了一系列的法律法规，招投标管理工作取得了一定成成效，然而与国外先进的管理经验相比依旧存在不少差距。相关法律法规在实际的招投标管理工作中缺乏有效地监督，导致对承建商资质审查不严谨，招标单位违反规定不经招标程序等问题屡见不鲜，招投标过程中暗箱操作、明召内定以及人情面子工程逐渐增多，相关部门应当加强监管，及时完善招投标监督体制，从而实现招投标的规范化管理。
1.3缺少对资格预审的关注
资格预审及考察阶段是决定投标单位准入的重要环节。有些招标项目参与报名的单位很多，在资格预审及考察阶段将有些报名单位淘汰出局，达到暗箱操作的目的.因此，内部审计对资格预审及考察阶段关注非常重要。有些工程项目缺少资格预审，导致资质预审工作流于形式，虚假中标现象严重，在工程项目后期建设中由于没有经过政府审核，竞标单位缺乏资金，不仅延长了工期，同时也为企业效益和社会效益带来了一定的损失。
2规范工程项目招投标管理的措施
2.1规范建设项目定额招投标程序
建设项目施工企业的地位极为重要，原因是建设项目的发展要与建设项目的市场化相契合，在市场运行中起着纽带作用。开展建设项目的资质管理时应及时的鼓励和监督施工企业建设和管理的各个要素，包括施工的人员，施工材料，施工机械等。由此才能体现出建设项目企业化管理水平，通过系统化的管理，从而提升建设项目的综合性管理水平。结合现有实践能够获悉，提高建设项目施工企业的管理水平，不但有助于简化现有的市场化行政管理程序，也能提升招投标运行的效率，使整个管理更为系统化和高效化。
2.2工程项目招投标环境
完善现有的建筑行业的服务市场。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国受到工程建设行业的影响诸多问题存在，如招标和投标中招标人投标人串标的情况，还有招标人发布虚假投标信息等。出现这类问题的原因是招投标中信息不能对等。关于信息不对等是一个重要的经济学理论，即经济活动中部分信息不能被完全获知，所以存在知情的一方和不知情的一方，由于信息失衡，会有不法企业投机倒把，利用虚假信息进行欺诈，获得经济利益。若信息不对称将会直接影响整个工程的建设投标活动的顺利开展，其中的一方利益失衡，使市场竞争的公平性得到破坏。基于此如何消除信息不对等问题是当前项目投招标中要解决的首要问题。解决不对称问题的最佳方式是通过建立和完善建筑服务市场，我国的经济体制是由计划经济转为市场经济，在转化中很多衔接问题处理不好，就会遗留下部分问题。特别是工程建设领域中，由于大型的项目建设要涉及的范围比较广，很多资金的投入，均会影响建筑行业的市场运行机制。但受到建筑行业市场混乱的影响，法制社会就要逐步的进行完善。特别是没有系统管理的进行中，建设公平化的交易平台是建设的前提保障。
2.3加强对建筑业工程项目招投标的资格预审
所谓的资格审查，指的是有关部门依法对投标单位的资质进行审核以及检查，防止某些单位因为获取建设权而出现造假、违章等问题的出现。一般而言，加强建筑业工程项目招投标的资格预审，能够促进工程项目的建设质量以及效率的提高，促进相关效益的取得。此外，在实际的资格预审的过程中，相关的部门以及人员往往需要对项目投标方的资质、技能、业绩、资金等因素进行审查，从而确保在招投标环节中选取资质优良、质量较高的投标单位，并对压标等不良现象进行高效的规避，促进建筑业工程项目招投标活动的良性竞争，促进建筑业质量的提升。
2.4强化对建筑业工程项目招投标的监督机制
总结了我国通过对我国建筑行业招投标工作的分析以及总结可以得知。近年来，我国建筑行业的招投标工作在实际的开展过程中存在着较多的违法、违纪现象，继而使得相关工作的开展违背了公开、公正、公平的原则，使得暗箱操作的想象日益严重。之所以出现上述的问题，主要是因为我国的相关部门在推动招投标工作开展的过程中未能够形成合理、科学、有效的监督体系，故而使得相关工作的开展存在较多的漏洞。基于此，为了促进相关工作的开展，需要相关部门加强对于监督部门的设立，以此为基础促进建筑业工程项目招投标的监督机制的完善，并由此带动相关的招投标工作在公开、公正、公平的背景之下开展。此外，相关的工作实践显示，通过有效、适时、合理的监督，能够在最大程度上促进工程招投标项目以公开透明的原则进行，继而由此促进招投标活动朝着合法化、有序化、科学化的方向发展，并最终促进我国建筑业项目工程招投标管理的规范化。
2.5强化审核预算
投标中要对投标过程进行资格预审，可以从资质、水平的角度进行全面审核，淘汰其中的不合格投标者，选出高质量的投标方，并节约投标的时间和费用。这样做的目的是通过强化现有资格审查方式，避免部分没有投标能力的中标方扰乱市场，甚至用低价的方式降低标底，获得项目后，不能按照质量要求完成项目，带来经济损失。故此。有效的资格审核，是保障项目健康的前提。
结束语
综上所述，化工项目要想实现投招标管理的规范运作，必须要加强对招投标管理和企业本身的内部监督，通过政府以及企业各个部门协调作战以及在工程实践中寻找出适合自己的招投标程序，推进项目建设和企业的健康稳定发展。
参考文献
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[5]潘隆峰.关于建设工程招投标规范化的几点思考[J].城市建筑，2014（6）.
论文作者:李钦玉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/7/20
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