有钱要用好有债要早还——广东大企业组建材务结算中心调查,本文主要内容关键词为:要用论文,东大论文,有钱论文,结算中心论文,企业论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
广东省企业财务结算中心已有六七年的发展历史。近两三年,随着一批大企业集团的崛起,企业管理从过去的生产经营提高到资本经营,广东省政府已明确提出“鼓励集团公司成立财务结算中心,支持其在国家金融政策允许的条件下申办财务公司”。目前,广东具有一定规模的企业集团和上市公司几乎都成立了或正在策划成立结算中心。一些具备条件的集团还正在申报组建财务公司,探索实业资本与金融资本相结合的路子。其中,列入广东省重点发展的70户大企业集团中已有近半数企业创办了结算中心。
这些年来,广东企业的生产、经营规模不断扩张,不少企业集团已在激烈的竞争中确立了行业、市场、资金和人才方面的优势,但资金状况却普遍存在诸多不足,表现为:(1)资金管理分散, 资本经营和投资管理意识不强,造成存量资金不能充分利用,无法在集团内合理调剂和流动,再加上下属企业多头开户沉淀大量资金,一些企业集团资金总量并不少,但从需求量和发展速度来看却普遍觉得不够用。(2 )负债经营,债务处理不及时。大集团成员企业很多,经营有亏有盈也很正常,但由于管理体制和经营者观念等方面的原因,企业往往对债务善后处理不够重视,使多数企业集团存在许多劣质资产或历史包袱。这些企业为求发展,不惜大量举债增加优质资产和流动资金,高负债经营严重影响经济效益。(3)资金风险大。 下属企业的资金大多靠集团融资或集团担保而来,有的独自与银行借贷,没有资金调剂,到期偿还能力低,集团缺乏有效监管,财务上难免出现漏洞。因此,组建自己的财务中心,以加强资金调度和管理,就成了大势所趋。
广东多数大企业集团的财务结算中心,是由企业集团利用自身力量组建的,也有个别是和银行合作联办的。这类结算中心通常由集团最高领导下行政命令组建,要求集团所有企业必须无条件加入结算中心。各企业原有银行帐号除保留一个作为扣税、交电话费等少量开支外,其余帐号须在规定的时间内全部销户,统一到结算中心开设结算帐户,财务结算中心代表整个集团到银行开设帐户。为方便各企业办理结算业务,结算中心成立后,各企业原来到银行办理的结算业务转移到结算中心来办理,结算中心又统一到银行办理。对企业来讲,结算中心起到银行的功能,相当于集团公司的内部银行。
据调查,广东企业集团一般由集团总经理或主管财务的副总经理兼任财务结算中心主任。结算中心主要的职能有两方面:一是为成员单位办理日常结算业务,如收付款、存贷款、现金存取等;二是对成员单位的资金实行统一管理,监控资金运行情况。在此基础上,明确财务结算中心和集团财务部为两个独立的机构,结算中心主要负责资金筹措和结算,财务部负责日常帐务处理和财务管理。同时理顺财务结算中心与银行的关系,即财务结算中心从事内部融资和信贷业务,集团内各企业的存贷款等业务均在结算中心进行。而结算中心与银行等金融机构则保持良好的业务协作关系,取得开户银行和其它金融机构的支持。
广东企业集团创办企业财务结算中心,在充分挖掘资金潜力,保障资金运营安全,提高企业经济效益方面发挥了积极作用。具体表现在:
一、将集团内闲散资金归集起来,发挥“蓄水池”的作用。由于经营方式、产品种类及市场特点的不同,集团成员企业对资金需求有一定的“时间差”、“空间差”,各自独立面对银行时此存彼贷现象司空见惯,加大了资金成本。结算中心通过帐户管理,以存款的方式将成员单位分散的银行帐户中的资金集中起来,可调剂余缺,减少对银行资金的需求。如由乡镇企业发展起来的广东美的集团股份有限公司组建财务中心后,把内部分散的存款集中起来,将集团多年前发展乡镇工业时向信用社借贷的高息贷款还清,仅此一项就减少利息支出上千万元。近一年来,该中心共结算资金100亿元,节省财务开支3000万元。 广州钢铁集团有限公司将一些二级分厂处室长期积累的工资资金余额及劳务收入,由散存在各银行储蓄所转为在结算中心统一管理、使用后,既把这部分闲置资金用好用活了,又避免了公款私存及私设“小金库”等不良现象。
二、以存贷方式调剂资金,发挥“补给站”的作用。在资金运用中,各结算中心都制定了适当的倾斜政策,扶优扶强。广钢建立了内部的信用评级办法,对不同的信用等级单位采用不同的利率水平,并把使用和归还调剂资金与成员单位行政首长的年终考核工作挂钩。拥有24.3亿元总资产的深圳华强集团有限公司则规定,成员单位未经结算中心批准,不得向结算中心外的金融机构申请贷款,结算中心采用的存放款利率,原则上与人民银行公布的同期同类利率相同,但也可参照银行的浮动利率,采取优惠利率,让利于企业。深圳石化集团股份有限公司每季一次,按照盈利能力、经营规模(产值或销售收入)、资产负债比、流动资金周转天数、还贷履约率、利息清偿率、内部存入率、内部余额率、内部存贷比等经营资信指标,核定企业的大小优差,对好企业实行信贷资金倾斜,免收开证保证金,并准许一定量的透支等优惠政策,使有限的资金用在集团经营的主体收益项目上。这样利用利率机制,增强了资金调度的合理性。
三、强化了资金监管,发挥“安全阀”的作用。以往,银行独立贷款给二级企业时,出现死帐、呆帐的机会比贷款集团大得多。由于结算中心融资给二级企业时,从内部审查了二级企业的财务状况,比二级企业提供给银行的财务报表可靠得多,可对资金的流向、使用按有关章程加以审查,核对相应的计划、合同。银行监控从过去对个别企业,改为相对集中对集团来体现,既提高了资金流动的安全性,也增强了集团的融资能力。深石化结算中心成立五年来,运作资金近300亿元, 对企业累计贷款达25亿元,由于监控直接,没有发生一笔资金流失。深圳华强财务中心一年资金流量上百亿元,也没有发生过任何重大失误。进出口业务量较大的美的集团外债规模也较大,结算中心根据这一情况选择了远期结售汇、利率互换等金融工具,锁定经营成本,有效地规避了汇率和利率风险。
企业界人士指出,结算中心在集团企业间从事内部信贷和结算活动,是一种界于金融和非金融机构之间的内部组织。虽然其法律地位尚未确定,金融部门和政府管理部门都没有明确意见,但对企业发展是很有益的。从表面上看,由于结算中心发挥作用减少企业的财务费用,意味着银行减少收益,两者之间存在利益矛盾,但事实上这只是事物的一个方面,由于企业效益好了,势必继续扩大再生产,增加资金总需求量。另外,由结算中心统存统贷,可使银行贷款还本付息更有保障,降低信贷风险。随着企业集团规模越来越大,跨行业、跨地区、跨国度经营日趋普遍,对下属企业的管理已不可能再用产品经营的方式管理,而上升到集团公司经营资本,二级企业经营产品,集团公司通过投资控制下属企业和参与其运作的投资管理方式。结算中心在以资本经营为中心的广东现代企业管理中发挥的作用已越来越突出。据广东省企业协会调查,以年资金结算量30亿至50亿元为例,同等投资和经营规模条件下,设立结算中心的企业集团信贷可减少30%至45%,一年减少财务费用支出1500 万元至2000万元。以净资产收益率15%计算,相当于投资一亿至1.3亿元的二级企业一个。
据了解,由于法律地位尚不明确,内部信贷管理缺乏市场经济必要的制约,广东企业集团创办财务结算中心也碰到一些问题,有不少教训。主要是:
一、财务结算中心是否缴纳营业税问题。一些财务中心已陆续接到税务局通知,要求按银行金融机构的营业税率对财务结算中心收入计缴营业税。但如果征收营业税,可能出现有的结算中心节省下来的财务费用还不够缴税的情况。政府和银行部门的支持,是开办结算中心的基础;没有税务部门对结算中心票据和帐单的认同,集团下属企业也无法运作。所以,企业建议政府部门把免征营业税,作为支持大企集团办好财务结算中心的一项优惠政策。
二、一个帐号、多户使用的问题。中国人民银行《银行帐户管理办法》第三十四条规定:存款人的帐户只能办理存款人本身的业务活动,不得出租和转让帐户。而“一个帐号、多户使用”的做法虽给财务中心的操作带来了便利,但与《银行帐户管理办法》相背离。为此,企业建议人民银行将财务结算中心的一个帐号、多户使用作为一个特例予以批准,规定凡是企业集团成立财务结算中心必须报人民银行备案。
三、成员企业发生经济纠纷,法院等部门冻结企业帐户问题。由于财务结算中心与开户银行签署集中结算协议,所有成员单位在同一银行的帐号相同,但单位名称不同,这样当出现冻结成员企业帐户时,实际上冻结了财务结算中心在银行的帐户,给其运作带来困难,甚至可能发生损失。企业普遍希望法院等有关部门,在冻结成员企业帐户时,按成员企业在财务结算中心的存款余额在开户银行冻结相应的金额。
四、强化内部信贷管理的制约机制的问题。目前,财务结算中心信贷管理多依赖行政手段,尚未完全实现按照成员企业有无偿还能力发放贷款,而更多地体现集团决策的意图,这样就容易出现不良贷款。同时,由于结算中心把成员企业流动资金统一管理起来,二级企业因财权削弱而产生抵触情绪,有的千方百计偷偷地搞体外循环,被发现后领导处理不坚决,最后酿成损失。有的集团领导放款时经不起下属企业求情,还本付息时不能按商业原则处理,造成呆帐、死帐。此外,一些企业有财务中心做后盾,挖潜意识弱化,运营资金被应收款和库存商品固化。这些都是亟待强化内部制约机制加以解决的问题。近年来,广东不少企业集团的财务结算中心就因管理松散而无法发挥作用,最终被撤销。