摘要：近年来，随着国家公路建设的增加，公路总长度逐年增长，公路建设正以前所未有的速度发展，在国民经济和社会发展中发挥着主导作用。同时，在公路建设的过程中，通常存在造价问题，如超出预算决算、超出预决算的概算、预算的高估等，这就需要施工方在加大公路建设的同时，必须有效控制公路工程造价以便进行科学的管理，这样才可以充分利用有限的资金。基于此，本文对公路工程全生命周期造价控制管理难点及对策进行探讨，以供参考
关键词：全生命周期；造价控制管理；施工成本
引言
公路工程项目结构复杂多样，造价管理工作涉及的内容比较全面，因此，工程企业要明确项目控制要点，提前设计科学有效的造价管理方案，注重公路工程建设质量。从工程造价发展形势来看，方案规划不够严谨，技术人员缺乏控制管理意识等问题，阻碍了工程项目的安全开展。虽然我国公路工程建设渠道不断扩大，但是技术人员的综合素养降低、资金成本分配不合理，工程造价管理目标很难实现。公路工程企业要创新完善各项规章制度，对公路项目提前进行预算分析，能够有效较低我国公路工程经济损失。
1全生命周期工程造价管理控制概述
项目成本是项目从内容确定到合格交付的总成本。成本管理是指通过有计划地分析和控制项目进度过程中的成本支出，以达到管理项目成本降低的最终效果。全生命周期成本管理是指项目成本管理的全过程，为了降低成本和提高竞争力，企业必须要加强整个生命周期的成本控制，使其达到最小化。这一管理工作不是短期或单一的，而是贯穿整个项目过程的，并且管理对象非常多，难度很大。对于企业或个人来说，整个生命周期项目的成本控制对于实现经济效益是非常重要的，对于一个国家来说，其也是国民经济发展的关键。在市场经济中，如何利用最小成本获得最大效益，是企业生存和发展的首要考虑。众所周知，公路工程是一个乏味而精确的建筑工程，公路工程造价是制约公路发展的关键。
2公路工程全生命周期造价控制管理实施的难点
2.1造价监管不到位
随着城市化进程的不断推进，对公路工程建设提出了更高的质量要求，由于当前造价管理监管不到位，管理权限不够明确，再加上设备投入不齐全，使公路工程造价管理流程过于混乱。从管理监督职责来看，没有充分发挥监督管理的指导作用，要点问题缺乏研究，影响了后期工程建设的安全进行。公路工程造价管理涉及多方面内容，管理人员要合理控制施工材料、设备损耗、维修更换等费用，但是由于缺乏科学的造价管理制度，仅注重事前控制，没有综合考虑时候控制，导致一系列问题凸显出来，严重影响了造价控制的根本成效。
2.2定额使用以及工程量问题
在整个公路建设过程中，如果土石方机械选择不当造成的断面形状与机器不匹配，将会产生大量的额外费用。其次是公路工程路面的施工，目前还没有关于补充配额政策，在预算中普通沥青和改性沥青的成本是不同的，但没有添加机械效率的结果是会减少额外的成本，所以在制备改性沥青的设计项目成本时需要进行再次讨论。最后，在调整路面基层材料的比例时，容易出现计算误差。
3公路工程造价控制与管理措施
3.1建立完善公路工程造价管理机制
我国对公路工程造价的管理处于探索发展阶段，工程企业要完善造价管理制度，适当借鉴其他国家优秀的管理经验。同时，结合我国国情制定符合我国公路工程建设发展的管理政策。始终坚持依法治国的方针策略，公路工程造价管理及要点控制作为公路工程管理中的核心内容，必须按照规定要求严格执行，公路工程造价管理者需要严格按照相关法律法规制度操作，对管理中存在的问题及时向上级部门反映，并做好安全应对措施。
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3.2设计阶段的造价控制
公路工程设计阶段是有效协调技术与经济的关键阶段，也是控制工程造价的核心。设计者必须充分结合工程实际与目标需求，做好成本预算，同时，以经济效益为中心，减少不必要的开支。设计Ｉ价段的工程造价控制可从两方面入手：１）建立健全限额设计制度。限额控制是指设计人员根据工程结构的具体位置或功能不同，把预算资金划分为相应的份额，并在其额度范围内进行方案设计。通常，限额控制制度下的资金份额严格避免不必要的变更。如此，即可通过层层把控来控制好工程整体造价，也能保证重点施工环节或部件的使用资金。设计者在正式划分资金份额前，必须充分分析该公路工程的经济可行性和合理性，正确预估整体造价，并在此基础上进行层层限额设计。２）注重多个设计方案的比较分析。受技术水平与经济条件的限制，大部分公路工程的施工方案设计ＫＩ５无法做到完美，为准确爾古某一个设计方案的可行性、经济性与有效性，必须采取多方案比较的方法。施工单位必须突破以往重施工、轻设计的工程建设理念，从多个角度设计出多套方案，比较分析后，选出最佳方案。
3.3针对定额使用方面和工程量问题
首先，在运输方式和运输机械的选择和使用上，工程造价人员需要更加充分和完善的考虑；其次，建议岩土边坡应采用新的管理方法。由于目前还没有相应的补充配额，一般的沥青只在精细和中等的颗粒沥青混凝土配额制的基础上进行调整，不考虑由于机械工作效率的降低而增加的成本。公路建设的相关企业迫切需要一套完整的、适合企业本身特点的公路工程造价管理的相关知识理论和方法，实现公路项目知识的积累，有效利用成本，从而提高企业的核心竞争力。
3.4降低施工材料成本
首先，要严格控制施工材料价格。在施工的每一个环节都需要树立成本意识，减少材料采购成本提升采购质量。其次，需要加大监督管理力度，尽可能采购质量达标、价格低廉的材料，防止在材料采购环节出现管理不到位的情况而导致不必要的资金浪费，所以在材料采购环节需要采取招投标与竞价的方式。且材料采购人员需要在保质保量的基础上承担其降低采购成本的责任。再者，需要严格控制材料用量。在工程施工阶段，通过制约材料用量降低材料成本。在施工管理过程中，只有重视材料的现场管理工作才能有效控制材料的数量与质量。这就要求管理人员能够切实结合材料计划用量来监管材料使用数量，降低不必要的材料浪费。此外，还需重视回收与保管剩余材料和周转性材料。在实际施工过程中，常常出现剩余材料丢失和损坏的情况；没有能够妥善管理好材料；在施工收尾阶段往往没有重视到材料的清查与回收入库工作，常常出现不必要的材料浪费现象。所以需要重视施工材料管理的工作力度，加强控制材料用料，从材料的采购、保管、使用、回收等环节有效管控施工材料成本。
3.5积极引入计算机技术
科技的进步为人们节省大量的人力和物力，现在最广泛使用的是计算机软件操作。计算机软件开发的应用系统，可以提高工作效率和减少数据误差。目前我国公路工程成本控制和管理软件受到很多限制，公路建设工程施工技术还不是足够先进，这就需要施工人员在工程施工时进一步加强成本管理和控制的协调，尽量减少工程造价，同时还要保证施工质量［2］。
结束语
公路建设成本控制和管理是一个系统工程，需要对其整个过程进行综合管理，公路工程成本控制应持续改进管理流程，及时进行动态调整，确保公路工程建设的科学性、合理性和安全性，为项目建设画出完美的句号。
参考文献：
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[5]程兴新.公路工程概算调整管理方法研究[D].长安大学，2010.
论文作者:王呈飞,高凡豹
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/24
标签：公路论文; 材料论文; 造价论文; 公路工程论文; 成本论文; 工程造价论文; 公路建设论文; 《防护工程》2019年第3期论文;