摘要：近年来随着建筑业的快速发展，安全管理在建筑施工项目管理中面临着严峻的挑战，也日益凸显着生产和安全矛盾的加剧。随着国家对安全标准化管理的提高，企业也提高安全管理标准化要求，但是安全生产事故还是屡禁不止，尤其是不该发生的伤亡事故，群死群伤事故成上升发展趋势较为明显。在新的形势下建筑施工的安全管理必须依靠科学的组织和创新，才能适应当前新形势下的安全管理工作。安全管理是一项系统管理工程，必须综合考虑，组织协调好从上到下每个层次每个环节的关系，只有抓住每个环节的安全管理工作才能实现真正的生产安全。
关键词：安全管理；建筑施工；职责
一、政府部门应发挥的安全监管职责
新安全生产法赋予并明确了建筑工程各参建单位应履行的安全生产职责，也是当前国家法律对建筑施工安全生产管理的更高的要求，细化了建筑施工主体单位的职责和义务。国家实行生产安全事故责任追究制度，依照法律追究生产安全事故责任人员的法律责任。这些都是新安全生产法规定责任，从发生事故案例分析国家政府部门处理事故力度和责任追究惩罚都在加大，对待公民的生命从法律上给与尊重，但是这是表面的监管力度的加强。而真正事前预防和过程安全生产监督没有跟随社会发展更好的改进或同步，政府的服务性质没有得到完美的体现。各施工企业建立的企业或工程项目安全生产管理机构及专职安全生产管理人员未能真正发挥安全生产监管职能，受约束管制因素较多。政府安全生产监督执法过程中不少采取“一刀切”，停工整改、严厉处罚等简单粗暴的监管手段，没有为企业或责任单位真正分析问题源头，梳理指导监督走上安全生产正轨。政府应提高执法管理人员知识水平，顺应社会快速发展趋势，创新执法新方式，做到不仅能严格执法还要发现实质问题所在的根源，做好政府指导性的服务监管，为国家建设发挥更好的安全监管职责。
二、建设单位应发挥安全职责
建设单位是工程项目安全生产管理的主体，承担着组织协调参建各方多方单位的关系，建设单位是建筑工程的投资主体，在建筑活动中居于主导地位。建设单位应确保建设资金的到位，尤其是涉及到安全文明施工措施费用资金和农名工工资资金，督促施工单位按月发放工人工资，跟踪核查文明安全施工措施费用实际使用情况，是否满足国家规定和现场实际安全文明施工实际需要情况。不因单方利益而压缩合理施工工期，不以工期和最低价投标额额作为中标的条件，这些都是建设单位应该做到的安全生产职责，发挥好建设工程项目良性的招投标环境，至关重要。
三、监理方应发挥安全职责
监理方的主要工作是在施工过程中检查建筑用料是否合格，全过程的指导、监督施工方安全施工，并最终监督、验收建筑工程是否达到国家制定的建筑标准。监理方在保障建筑工程的质量、施工安全等方面起到了重要作用，他们要确保建筑工程在建设过程中的安全进程，需确保工程项目在安全的状态下进入下一道工序。因此监理方坚持符合性、全面性的原则，对施工过程实施全方位、全过程、科学性的管理，对建筑材料和建筑设备的进场要进行严格检验、在建筑工程过程中要对工程进度、建筑质量、工程安全等方面进行严格监督，严格审查施工方设计中的安全技术措施和制定的专项施工方案是否符合工程建设的安全指标。
四、施工单位应发挥的安全职责
建筑施工企业是工程项目的总承建着，是建筑施工安全生产的主体，对施工现场所有安全生产工作负总责。采取一系列的安全生产措施才能解决好安全生产的矛盾，确保生产过程安全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
1 确保安全责任到位
建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员在安全生产方面所应承担的职责、责任范围和考核标准等内容，把安全责任落实到岗位、落实到人头，并建立配套的考核机制，确保责任制落实到位。
2 确保安全生产投入到位
建筑施工企业做好建筑工程施工的安全管理，保证足够的投入是十分必要的。安全投入主要从两个方面做起，一是增加安全管理的人员投入，二是增加安全管理的资金投入。目前施工单位过分注重经济效益，压缩了在安全管理上的投入，所以应该合理调整建筑工程施工投入的结构，保证安全管理的顺利实施。人员的投入主要是为建筑工程施工安全管理的人员进行配备，保证有足够数量的工作人员能够进行安全管理，资金的投入是安全管理需要一定的资金，进行设备的购置和相关计划的制定，所以资金的投入是非常必要的。根据财政部安全监管总局财企〔2012〕16号规定比例划拨专款专户用于专项支出。制定安全生产投入计划，足额提取安全生产费用，改善和提升企业安全生产保障能力，确保安全生产。
3 确保安全生产培训到位
加强企业安全素质教育和安全文化建设，积极倡导和培育健康、文明、和谐的安全生产价值观，使安全生产成为企业和职工的思想意愿和行动自觉。企业负责人组织制定年度安全培训教育计划，每年组织开展全员岗前培训教育，未经培训不得上岗。主要负责人、专业安全管理人员、特种作业人员参加专门培训并持证上岗。结合施工实际编制年度安全教育培训计划提高全员安全生产知识和安全生产技能，规范一线员工的自觉安全行为，加强安全思想教育培训是实现安全生产管理的首要条件。安全教育培训不到位直接反映在人的不安全行为和不安全思想方面，直接促成“三违”现象的高发频发屡禁不止的状态，所以利用多样化的培训手段做好培训教育尤为重要。
4 确保安全生产管理到位
坚持隐患自查自报自改，建立健全并严格执行企业负责人现场带班、日常安全检查和隐患排查治理制度，及时发现设备设施安全隐患和生产过程中的违法违规行为。对发现的隐患和问题要立即整改，对重大隐患要做到整改责任人、资金、措施、时限和方案“五落实”，并报行业主管部门和安全监管部门备案。加强重大危险源管理，落实各项防控措施。严格按照《企业安全生产标准化基本规范》及行业安全生产标准化建设要求，积极开展达标活动，实现岗位达标、专业达标和企业达标，提高企业本质安全管理水平。施工人员和管理人员作为建筑工程安全管理的主体，对安全管理的顺利实施具有重要的作用，所以加强施工人员和管理人员的安全管理教育是重中之重。
5确保安全生产应急救援到位
国家成立应急管理部，也是体现国家对应急救援工作的重要性。在建筑工程安全管理的过程中，即使做好了相关的安全管理工作，仍然还会发生意外事故，所以，应该制定安全事故的紧密处理措施，准备救援物资和相关的药品、设备等，以防事故发生缺少应急机制。按照规定制定科学有效、操作性强的事故应急预案，及时改进完善预案。储备足够的应急救援物资，定期开展应急演练并进行效果评估。发生事故要及时向行业主管部门和安全监管部门报告，启动应急预案，组织有效处置，防止延误救援、扩大灾害。将事故损失降低到最小，是应急救援的本质。
6 结语
建筑工程施工的安全管理作为施工单位管理的重要的内容，与建筑工程的质量息息相关，所以加强建筑工程施工的安全管理十分必要。在进行建筑工程施工安全管理中，要充分发挥国家、社会和企业的力量，国家应加强安全管理的立法工作，从法律层面赋予企业专职安全生产管理机构独立管理权，充分发挥专职安全生产管理机构的安全生产管理职能，督促社会做好建筑工程的安全管理进行监督，施工单位则要加强自身安全管理的执行，推进建筑工程施工安全管理的创新，向更高水平的安全生产管理迈进。
论文作者:王观波
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/13
标签：安全生产论文; 安全管理论文; 建筑工程论文; 职责论文; 企业论文; 建筑施工论文; 国家论文; 《基层建设》2018年第36期论文;