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摘要：水利现代化是我国现代化的主要组成部分，同时它也是今后水利发展的趋势。水利现代化不但要做到在基础设施上建立现代化体系，在治水方面以现代化理念为方向，在管理上达到现代化水平，并且于指标设置上要突出现代化标准和要求。，可是现在科技不断发展，原先的评价体系不能与现代化发展相符，因此，本文从水利现代化的内在意义入手，对其的原则和原理进行阐述，随后进行其评价指标体系和方法的研究。
关键词：水利工程；管理；现代化评价；指标体系；方法
引言
随着社会主义现代化进程的逐步发展，国民经济与社会事业对水利事业也提出了新的要求，即水利现代化。水利事业的现代化是国家现代化的进程中一个重要的组成部分。水利工程是水利事业赖以生存和发展的重要物质基础，水利建设是水利工程存在发展的基础，水利管理是水利工程发挥作用的关键。因此，实现水利现代化，不仅要靠建设者长期不懈兴办水利工程，切实保证水利工程质量，更重要的是要靠广大管理者不断提高管理水平，充分发挥水利工程效益。水利工程管理的现代化，对实现水利现代化具有重要的意义，是我国社会现代化发展的客观需求。
1、水利现代化概念
水利工程管理现代化主要以市场经济体制作为发展背景，然后结合各地区经济发展要求，对水利工程开展的动态管理方式。受时间因素影响，水利工程管理现代化也有所差异，要求工作中必须结合水利工程实际情况，构建水利工程管理现代化评价指标体系，为水利工程管理工作的开展提供参考和依据。结合我国水利工程的发展现状，可以将水利工程管理现代化理解为：为了满足社会与经济发展要求，构建现代化指标评价体系，实现水利工程动态管控，更新水利工程管理方法，提升水利工程管理效率，对水利工程管理的长期发展具有重要意义。
2、水利工程的现代化管理的必要性
加强对水利工程的现代化管理，在符合国家战略要求的同时也保证了广大人民的根本利益。第一，通过水利工程的现代化管理，能够体现水利工程的科学性，能够不断丰富我国电力资源，推动我国各项水利工程事业的稳定发展。其次，在环境保护的角度，工程设计和建设人员会更加注重对工程周边自然、生态环境的保护，符合人民群众的根本利益。进入21 世纪以来，尽管我国水利工程管理水平有了一定的提高，可是还是存在一些问题，如管理软件资源缺乏、管理经费不足、管理体系不健全、管理投入严重不足、缺乏应有的激励和竞争机制、管理单位内部管理体制和运行机制活力不足等。所以，很有必要进行水利工程管理的现代化进程的推进工作，不断完善水利工程管理的现代化体系。
3、水利工程管理现代化评价指标体系
3.1、评价指标体系
本次主要借鉴了国内外已构建的水利工程现代化评价指标体系，其中是由规范化管理体系，信息化管理体系，调度运行及应急管理体系，设施管理及水生态环境管理体系等组成。遵循指标划分原则，可以应用五大指标进行一级指标体系评价，一级评价指标体系由此可以看作众多二级与三级评价指标的组合。
3.2、评价方法
3.2.1、定性指标评价
考核中，评价意见可以将指标分为A、B、C、D、E五级；对应分值为0.9-1.0、0.8-0.9、0.7-0.8、0.6-0.7、0.4-0.6，其也是指标实现程度。
3.2.2、开展定量评价
定量评价的主要目的是对水利管理的现代化状况进行全面的掌握，制定相应的管理目标，借鉴科研成果和引进专家意见，不断规范确定“定量指标目标水平”。结合指标定义，要求以现状值与目标水平衡量指标实现程度。
3.2.3、分层综合评价
对二级指标评价一般是使用加权法进行操作，结合指标权重和三级指标考核情况合理确定二级指标考核制，将二级指标发展状况进行记录。一级指标由二级考核值通过相加获得，主要利用一级指标考核分值了解基本水平。进行综合水平评价时应用加权法分析，根据一级指标考核值权重了解系统实现情况，并具体分析体系建设状况。
3.3、评价标准
水利工程管理现代化主要从初步实现、基本实现、全面实现要求等三方面进行评价标准的制定：初步实现要求现代化系统达到85%及以上；基本实现要求现代化系统总体水平在90%及以上；全面实现要求现代化管理体系水平超过95%，二级指标也要符合表的要求。
3.4评价指标权重
一级指标体系赋值100，根据各体系权重得出分值。5个一级指标体系中的水库、水闸与泵站权重为0.30、0.25、0.15、0.20和0.10，灌区与堤防权重为0.30、0.25、0.10、0.25和0.10，如表所示：
设施管理评价指标中，对水库枢纽，大坝与水闸为0.80、0.20，多个水闸汇总并根据流量计算分摊，不考虑电站；梯级泵站，泵站、水闸与堤防权重为0.7、0.2与0.1，泵站、水闸根据流量分摊；对灌区，主干渠与分干渠权重是0.7与0.3，工程权重平均值分摊，对堤防、涵闸与堤防权重均为0.5，工程权重根据平均值计算分摊。
4、水利工程现代化管理体系的构建途径
4.1、工程现代化管理体系的基本目标
就是在确保水利工程设施完好的基础上，保证水利工程能够长期安全运行，保障水利工程效益的持续充分发挥。其具体目标包括：改革和创新水利工程管理模式，努力建立健全适应社会主义市场经济要求、符合水利工程管理特点和发展规律的水利工程管理体系。保障水利工程安全运行，最大限度地延长工程使用寿命、发挥工程综合功能效益，提供全面良好的优质水事服务，为经济社会可持续发展提供水保障。强化公共服务、社会管理职能，进一步加强水资源管理和工程管理范围内的涉水事务管理，为水生态的修复和水资源的可持续发展创造条件。
4.2、规范现代化水利工程管理制度
依法管理也是现代水利工程管理体系的基本特征之一，要求水利工程管理部门严格按照国家相关法律、法规，进行健全的管理制度体系的制定，保证管理的各项工作都规范化。第一，进行工程的管理法规的宣传，不断提高管理者执法能力；第二，建立完善的工程管理法律、法规体系和执法监督体系，保证执法力度；第三，建立完善的工程内部法规和监督体系，不断规范管理行为。同时，要根据相关技术和标准，开展工程一些基本信息的收集和整理，积极运行相关管理制度，建立健全标准化的管理制度，为水利工程管理现代化、精细化打下坚实的基础。
4.3、建设现代化水利工程管理人才
要想建设进行现代化管理的体系，务必要进行人才建设，积极吸收科学的管理方法和管理技术，还要把先进的科学管理理论与具体实践相结合，运用到水利工程管理实践中去，使水利工程管理系统化、标准化。其次，人才机制作用的正常发挥。制定人才培养机制与激励机制，不断对知识进行更新和对人才管理能力的培养，刺激管理人才工作的创造性，建设一支高水平的现代化管理人才队伍。另外，水利工程管理的现代化要求管理人才具备全方位的素质。因此，要引进和培养既懂技术又懂管理的复合型人才，要适应信息时代的要求，采取多种方式培养既精通信息系统管理又熟悉水利工程专业知识的多层次、高素质的信息化建设人才。
结束语
总之，水利现代化是一个非常繁杂的系统工程，也是一个动态评价过程。在进行水利现代化评价过程中，要综合的对地方的水利发展实际状况和经济发展水平进行分析，选取针对性的与当地实际情况相符的评价指标。
参考文献：
[1]尹洪亮.水利工程管理现代化评价指标体系的构建[J].吉林农业，2017，10：76.
[2]蒋常虹.水利工程现代化及其评价指标体系研究[J].建材与装饰，2016，41：275-276.
论文作者:郭华平
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/3
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