摘要:近期对天津武清、江苏淮安、盐城、南通的新区建设和城市综合体建设,进行了实地学习和调研。通过具体的了解,将四地的实际做法和学习感受汇报如下:
关键词:综合体;参观;体会
一、四地的实际做法
武清位于京津之间,区位优越;武清开发区是国家级高新技术开发区,规划面积30平方公里,远期规划控制面积93平方公里。目前,开发区引进中国水电集团,先期进行基础设施投入,完成了道路、绿化以及水、电、暖、气、通信在内的十一通一平,基础设施配套完毕之后,进行净地出让,出让所得支付中国水电集团十三局的工程建设费用,如到期不能偿还费用,将净地通过拍卖给施工单位进行房地产开发,抵顶建设费用。
淮安和盐城均处于苏中地区,经济发展在江苏相对滞后,但发展势头迅猛,从城市建设的感觉上,和我省的潍坊、临沂等地不相上下,甚至规模更大、品味更高、速度更快。南通属于沿江经济带,借助苏通大桥的开通,拉近了与上海的距离,经济总量位列江苏第四名。在上述三地,均由上市公司—中南控股集团引领,参观其旗下的建设项目。房地产业是中南目前的重点发展业务领域,年开发量达到了200万平方米,以土地竞拍、软投资经营、整体捆绑打包的方式,致力于国内具有活力的二三线城市综合大盘开发,其“中南世纪城”已经成为沿海房地产届的知名品牌。
在淮安,中南集团参与了淮安生态新城的建设,淮安生态新城位于城市几何中心,规划定位为长三角北部现代服务业中心、淮安中心城市行政文化体育中心。新区自去年启动,目前已经建设完成和正在建设的基础设施项目有森林公园、枚皋中路(东西中轴线)以及两座特大桥;公共项目主要有四馆(图书馆、文化馆、美术馆和城市博物馆)、妇女儿童活动中心、体育中心、交通服务中心、高新技术创新创业中心(即淮安市行政办公楼)、电视塔、大剧院、淮阴中学新城校区等;居住项目有绿地世纪城、中南世纪城等房地产开发小区以及3个安置小区。其运作模式主要是,政府确定需要建设的项目(如行政办公楼)后,由投资方代为建设,根据具体项目的预算价格确定合同总价款,约定给予相应房地产开发土地作为补偿。按照投资进度,由政府挂牌拍卖相应土地。该拍卖土地,如超出双方约定价格,则溢价部分由政府与投资方按照三七比例分成。但商业项目(除政府性公益办公项目以外的其他酒店、商业、观光旅游项目)完全由开发商参与竞拍,自主建设。
在盐城,中南集团参与建设了盐城城南新区,该新区定位为新城市中心核心区,集政治、商业、金融、娱乐、体育、旅游、住宅为一体。新区有四大主体功能,即市级行政商业文化中心、科教创业基地、旅游集散中心、新型生态居住区。由这四大功能组成的城南新区,集商务办公、商业服务、会议展览、文化娱乐、运动休闲、旅游度假以及高尚住宅为一体,成为盐城新的综合性城市中心。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目自2009年下半年启动,目前已经初具规模,完成了行政中心、酒店、新城医院、中学、电视塔等主要设施建设,房地产项目正在开展中。其运作模式与海岸淮安模式基本相同,主要区别是,在项目的开始就锁定补偿土地的地价,一次性予以挂牌出让给投资方,限期三年完成全部建设任务。
在南通,中南集团配合2005年江苏省运会场馆建设,参与建设了城市中心的中央商务区(CBD),内容主要有体育会展中心三馆一场(游泳馆、体育馆、会展馆、体育场)、五星级金石国际大酒店和中南城购物中心、中央公园。其中,三馆一场部分为BOT模式,由政府划拨土地,投资方负责场馆建设和运营,每年政府拥有30天免费使用期限。其它高层住宅、五星酒店、购物中心、餐饮休闲、中央公园绿地和内部的双语国际幼儿园,均为投资商拍得用地后自主开发运营。
综观四地的做法有三个共同点,即均是解放思想,破除各种僵化保守的观点,一切的出发点和落脚点都是为了发展;均是结合新区建设,极力扩张城市规模、短期内提升城市档次;均是极力引进大的财团,借势发展,实现政府和投资方的双赢。
二、城市建设发展的建议
机遇不可丧失,优势不可复制。通过参观,切实感觉到,发展速度慢了就是落后。跟上述地区的差距正在扩大,虽然陵城区有着京沪高铁的交通优势,有着近几年产业发展的积淀,有一定的土地和劳动力资源优势,但如果继续固步自封,不大胆的解放思想,不脚踏实地的实施,将会在新一轮经济发展的大潮中丧失自己的位置。
首先,要把解放思想落实到具体行动中。没有思想的大解放,就不会形成发展的大跨越。树立一切为了发展的观点,全县发动,摒弃各种僵化、保守的思想,营造干事创业的氛围,凡事只要有利于发展,有利于提高人民生活水平,有利于提升城市形象,就要不折不扣的执行;主动思考,开展全民讨论,积极听取各方面对于城市和经济建设的思路,借脑发展,引进科研院所,立足陵城区,配合德州,放眼周边,对区域发展战略和产业布局进行深入的策划、探讨与分析;积极推进德陵一体化战略,超前谋划好我区在区域中的功能定位。
其次,要科学的谋划,合理的定位。审慎科学的判读在京沪高铁经济走廊中的定位,充分认识高铁交通优势的同时,认真思考高铁能给我们带来什么,同时要预见到高铁的虹吸效应,避免对区域经济发展的不利因素。采取顶层高端设计,邀请知名院所,深化高铁新区分区规划,编制控制性详细规划,进行具体政府建设的地块和项目的城市设计,使每个项目的建设定位准确,既科学合理又具有时代特征。
第三,努力破解土地瓶颈,合作共赢,加快发展。在符合国家土地政策的前提下,通过发掘和整合县域土地资源,集中配置到高铁新区进行建设,建议采用淮安模式,吸引国内知名的、有一定发展前途的财团,加大老城改造力度,切实推进新区开发,争取三年内老城核心区面貌有较大的改观,新城核心区5-10个平方公里的城市基础设施和项目要出形象,形成能代表陵县形象的、具有鲜明时代特征的新城区。
参考文献:
[1]龙固新.大型都市综合体开发研究与实践[M].东南大学出版社.2005
论文作者:于娟娟1,孙玮玮2,李扬3,张倩4
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/10/18
标签:淮安论文; 中南论文; 新区论文; 项目论文; 盐城论文; 城市论文; 土地论文; 《基层建设》2019年第14期论文;