摘要：随着我国的经济与科技技术的快速发展，也促进了我国建筑工程的发展，但是随着建筑行业不断的扩大化，也出现了很多问题。例如建筑工程在预结算中存在的弊端，并且针对建筑预结算当中存在的弊端等提出了对建筑工程预结算进行控制与管理的有效措施。本文对建筑工程预结算中常见的问题与应对措施进行了详细的分析与论述。
关键词：建筑工程；预结算；高套定额；虚增工程量；计取费率
引言
建筑工程要实现其自身的经济和社会效益，首先就要确保工程的质量过关，要打造高质量的工程项目，就必须提高工程项目的管理水平。预算和结算，是工程项目管理的关键环节，其主要意义就在于能够充分考虑人员、材料、设备和资金等因素，进而实现成本的综合计算，以加强对施工成本的控制，从而使企业能够实现工程经济效益的最大化。因此我们说，做好预算和结算工作，是提高工程质量的重要途径。从目前的情况来看，虽然国内的工程管理水平相比以往有了很大的进步，但是在预算和结算管理方面仍然存在着很多不尽人意的地方，从而影响了工程项目质量的提高。
一、建筑工程预结算中常见的问题
1.1施工单位报价高估冒算问题
当前，由于我国对预结算编制误差方面的管理措施并非特别完善，加之建设单位方面对编制报表上面存在的误差并没有实施积极有效的约束措施，另外施工人员在素质上也出现出参差不齐的状况，故部分施工单位为了谋求更多个人收益，有的人为地提高工程造价，这个是造成施工单位对工程量方面多估冒算的主要原因。另外，当工程竣工以后，各个施工单位因为怕自己吃亏，于是都不是马上提交结算，而是互相观望，将时间拖得很长，而这样一来，负责现场管理的人员就越来越少，而施工单位方面的负责人对工程又不太懂，就出现了对预算员交底不详，从而造成多报的现象。同时，由于施工单位在思想观念上的错误，虽然在递交结算前建设单位已与施工单位签订了交付审计费的协议，但施工单位仍存在侥幸心理，认为若审计单位审查不到，多报的数额会远远超出审计费的，但往往结果吃亏的还是自己，不但没有得到非法之财，而且高额的审计费使自己都无法接受。这种现象较为普遍，屡禁不止。
1.2建设单位提供的施工现场报告不准确
由于不同工程项目所在地区的地质、水文的情况往往存在着差异性，因此在项目设计之前需要对施工现场进行勘察。一旦遇到较为复杂的施工环境，勘察结果往往会出现误差，导致具体施工过程中出现实际情况与设计图不符的问题，不得不进行变更，从而增加了施工所需的成本，延长了施工时间。此外，竣工资料质量不高也很容易导致结算过程中出现错误和偏差。
1.3建筑材料价格不合理
在工程项目的成本构成中，材料成本占据了最大的份额。因为材料市场经常发生变化，使得材料定价的难度大大增加，而建筑工程项目规模大、耗时长，在施工期间材料的价格有所波动，甚至多次出现波动是在所难免的。很多企业在采购材料的时候没有做好市场调查，不了解材料价格的变化，从而导致了材料成本的增加，影响了对施工成本的控制。不仅如此，由于工程项目施工所消耗的成本通常在合同中都有规定，材料成本也在规定范围之内，一旦材料的价格发生变化，势必会对实际施工的成本造成影响，从而使甲乙双方之一的利益受损，进而引发合同纠纷，使工程的推进受阻。此外，在材料管理方面，由于缺乏制度的约束，使得材料价格弄虚作假的现象普遍存在，从而影响了材料价格的合理性。
1.4虚增工程量
对于工程量的计算主要是依据竣工图纸，同时对于设计变更联系单是与国家统一规定规则进行编制的，这些都是预结算编制的基础。建筑工程中因为工程量非常大，并且受到的影响因素也是非常多，经常会出现对工程量的反复计算。例如对毛石与钢筋混凝土等方面会出现反复计算的现象，计算单位的不一致直接造成了工程量的小数点的错位以及计算结果错误等问题，同时施工单位的预结算工作人员在进行结算编制时经常会把预结算的定额的目录会再次计算。
二、建筑工程结算中对常见的问题应采取的对策
2.1高套定额问题
高套定额就是工程项目的工作按照低标准完成，但是在造价过程中采用的高标准定额计算方法，比如在浇筑钢筋混凝土结构的楼板时，对于面积大小是30平方米，厚度是0.1米的楼板，其表面所采用的大理石，之后进行楼板浇筑，但是在工程预算的过程中，就是直接利用面积大小是30平方米，厚度是0.1米的混凝土结构的楼板进行计算，这就会造成费用存在较大的差异，在这样一个楼板的计算过程中，大约存在了1500多元的差异费用，因此对于较低标准的工程工作量，如果采用了较高的工程定额完成预算，那么就会造成工程造价的虚增，提高了整个建筑项目的工程造价，我们在完成预算结算的过早，审计人员一定要熟悉工程组的计算方法，对其计算规则和方法要明确掌握，并且对于施工图纸进行准确的工程量和相关数据的获得，这样才能够真正地所要检测的工程项目工作量完成一个准确的评估和定价。
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2.2工程量中的重复计算问题
第一，建设单位现场技术负责人应对定额先进行充分的了解，并且要懂一些预结算方面相关的知识，这样，每次变更时就将不仅仅是单纯的说事，而是应该考虑到最终还是要归结到结算里面，所有结算时要涉及到的项目、材料价格等关键问题，在变更时就应逐一明确。第二，建设单位现场管理人员在进行每次签证时，要先弄清楚事情产生的缘由，并且弄清楚施工单位要求签证的情况是因为什么原因引起的，是哪一方造成的，若是因由施工单位的原因造成的损失，就应该由施工单位方面来承担，而不必签证。再者就是说签证要及时、准确，从而为以后的工程结算提供出真实准确的资料。第三，就是要注意定额本身包含的工作内容。在某些定额项目中已其实已经包含了一些表面上似乎没有的项目。而在实际上该项内容已经存在于该项中了，这时有部分施工单位也会鱼目混珠，而这一点也不容忽视。
2.3订立合同的注意事项
在签订合同的过程中，对于合同条款一定要准确认真的研读，避免出现一些模糊的字眼，对于合同条款，做到精确、准确，话语一定要非常严谨和规范，对于所负责的工作和负责范围一定要进行准确的确定，同时对于建筑有关的设备和材料价格进行不定期的市场调查，掌握市场行情，做好工程预算的调整，对于主要的施工材料价格出现的变动在合同中要明确说明，对于其变动理由也要充分地进行说明和补充，这样避免对工程项目的后期结算工作的开展带来不必要的麻烦。
2.4强化工程量虚增控制
工作由于在编制工程量清单的过程中极易出现丢项、错项情况，所以作为建设单位必要情况下要追究审计单位的责任情况，这样才能强化审计人员的工作责任意识，为了保证清单编制的合理性，要求审计人员要对整个建筑工程项目进行全面了解，在编制过程中一旦出现了漏项情况，审计单位要对相关工作人员进行及时的处理，以保证工作开展的效率性。在进行现场签证的过程中，作为管理人员要明白整个签证的具体情况、要求以及问题的缘由等，有效避免签证混乱情况，签证要保证及时、准确性，这样才能保证工程结算过程中的资料真实可靠。同时在进行定额计算的过程中，要明确定额本身包含的主要内容以及计算标准等，要注意对隐蔽工程的准确计算以及总包、分包之间的相互联系情况，有效避免工程量计算的重复情况。
2.5材料价格差问题
因为建筑产品的复杂性与多样性以及庞大性等特点都是使建筑材料具有多样性价格会随之时间的变化价格也在随着变化，并且材料价格变化明显。这就要对审核工作人员不仅仅要多订阅建筑方面的报纸与杂志以及建筑材料有关的信息资料等，要对建筑材料新变化与新动态以及新趋势发展进行详细的了解。同时对于建筑市场的材料变化也要进行详细的了解，综合进行考虑，进而做好对预结算的审核工作。
2.6计取收费问题
我国建设部新的规定和要求是按照工程类别进行计取收费，审计人员在完成预算编制的过程中，要对施工单位的员工资料信息、企业相关的人数及其信息等准确的掌握，对于建筑项目的高度、面积等也要综合考虑，综合上述各个方面的因素，从而完成相应的各个建筑类别的计取收费，实现工程项目造价的全面控制管理。
2.7提高相关人员综合素质
建筑工程的预算和结算需要由专业人员来完成，如果预结算人员的专业素质水平不高，所使用的计算方法不得当，预算和结算工作的经验不足，势必会影响预算和结算的效果。所以，企业要加大对工作人员的培训和监督力度，强化工作人员的专业知识和专业技能，培养工作人员的爱岗敬业意识，制定和采用合理的预算方案及方法，以确保预算和结算工作的质量。
三、结束语
建筑工程的预算和结算，是工程项目成本控制的关键所在，对于工程项目的整体管理及工程质量而言有着至关重要的作用。因此，对于建筑工程的预算和结算一定要引起高度的重视，采取有效措施来提高预结算工作的效率和质量，实现对工程项目造价的科学合理控制。
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论文作者:黄丽梅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/19
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