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摘要：本文阐述了我国建筑工程招投标的基础知识，并以此为基础分析归纳了现阶段我国建筑工程招投标工作中存在的问题，通过认真分析研究，给出了解决问题的应对策略。
关键词：建筑工程；招投标；问题；对策
1 建筑工程招投标概述
1.1 建筑工程招投标的含义
建设工程招标投标，是指由建设单位作为项目招标人，依照一定的标准和程序，就特定建设项目邀请多个勘察、设计、监理、材料设备供应商、施工单位等有意向的投标人投标，按照招标文件的有关实质性要求、招标人的要求和自身情况拟定标书参与投标，然后由招标人以法定方式开标决标并从其中选评出符合工程建设项目建设要求和条件的优质承包商，并与之签订合同的经济法律过程。
1.2 建筑工程招投标的目的、原则和特点
1.2.1建筑工程招投标的目的
建设工程招投标包括招标和投标，其目的也可以从两个方面进行阐述：
（1）对于招标人来讲，是要通过招投标，为招标人提高投资效益。
（2）对于投标人来讲，是要通过竞争机制提高其建筑企业管理水平和自身综合实力，进而获得自身利益的提升。
1.2.2 建筑工程招投标的原则
中华人民共和国招标投标法中明确规定：“招标应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”。
1.2.3建筑工程招投标的特点
（1）引入竞争机制，交易公开。
（2）激励竞争、打破垄断、实行优胜劣汰，使投资效益达到最佳。
（3）以科学、合理和规范的运作程序结合严格的监管制度，以有效地遏制歪风、邪风，确保交易的公平与公正。
1.3 建筑工程招投标的方式
建筑工程招投标有公开招标、邀请招标、议标3种方式。
2 建筑工程招投标中存在的问题分析
2.1招标方的问题
（1）不规范的招标行为，例如建设单位利用本身的职权干预、限制招标或者弄虚作假妨碍招标过程；建设单位擅自使用邀请招标取代公开招标的方式进行工程项目的招标，人为的阻止一些符合条件的投标人参与投标；在工程项目招标过程时，使用职权便利压低工程报价，违反规定插手招标工作，使承包商蒙受损失。
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（2）违规插手招标的行为，有些建设单位就利用某些有期限的或者带有政治色彩的工程项目作为指令性工程项目，以会议讨论的方式选择施工单位。
（3）虚假招标的行为，有的招标人将工程进行故意肢解，实行多头分包以避免招标；还有的招标方将工程分解以特殊照顾某个特殊的投标人。
2.2投标方的问题
（1）投标方投标、串标行为，几家投标人一起谋划和串通，由其中某一家中标，各投标人约定分别以高、中、低不同的价位进行报价，未中标的投标人相应会获得一些报酬。
（2）投标书不规范，有的投标方照抄模板导致技术标标书废话、空话和套话多，其实际水平未能真实的体现，从而影响评标专家的公正的评断；有的投标方为了能够中标分析研究招标文件中的评分方法，制定出没有实质内容的施工组织设计与方案。
（3）项目管理不到位，投标方投标文件中往往虚构管理人员数量，导致标明的项目管理团队与实际上岗到位人数不符；中标单位的项目管理部通常都是临时组建的其管理水平的高低难以评价；项目部的施工人员则大都直接从劳务市场拉回来的劳动力，对其技能和素质也是很难判断。
2.3政府监管方面的问题
我国目前政府的监管工作存在的问题是对建设工程的招投标管理没有形成统一的认识和评价标准。
2.4评标过程的问题
（1）投标过程中评标、定标的方法不科学，在我国目前还没有这样一套较规范的评标定标方法，所以部分业主为节约建筑成本只注意看报价的多少，片面的取最低价中标。
（2）对于评标专家方面：评标专家人员的保密性不高，有些项目的评标专家名单早在评标前已经因为多种不同原因被泄露出去了，使得投标单位乘机而入，私下联系其给予经济利益诱惑，致使评标过程失去了本应有的公平与公正；对于采取的是无记名评标方式来说，虽然评标专家能够充分的发挥其积极主动性，但是如果评标工作发生什么问题，承担责任的是整个评标委员会，找到是哪一个专家引发的问题是非常困难的，从而无法将责任追究到某一个具体的评标专家，这就增加了某些腐败分子贪污受贿的机会；目前我国招标工作中普遍碰到的一个问题是评标专家业务素质不高，甚至偏低，很多的所谓评标专家对招投标方面的法律法规知识了解不够，有的甚至都不了解。
3 完善建筑工程招投标的对策
3.1 完善建设单位行为的策略
（l）加大对政府投资建设工程项目招投标的监管，并分阶段对整个招标过程进行监管。在招标时，应严格监督其发布招标公告的范围，使建设单位的行为得以收敛、规范；在评标时，应严格监督管理评标委员会的组成以及标底的保密情况，防止建设单位操纵评标的可能性。
（2）开标定标时，应在发布招标公告的媒体上进行公示中标人，接受社会的监督。
3.2完善建筑施工承包商行为的策略
（1）在全社会范围内建立建筑领域的企业信誉档案，通过道德和市场两方面的约束规范建设施工承包商的行为。
（2）加大对在招投标活动中围标、串标等违规行为的调查和惩处力度，规范建筑施工承包商在投标过程的运作，让其不存在任何的侥幸心理。
（3）邀请媒体关注整个招投标活动，特别是评标阶段，尽可能大地增加招投标的透明度，借用舆论媒体对施工承包商的行为进行监管，从而达到规范的目的。
（4）敦促建筑施工承包商根据自身施工管理水平，建立企业定额，以减小其在投标报价时的盲目性；政府管理部门定期组织专家对建筑施工企业的定额与其施工管理水平的一致性进行评估，并在对建筑施工企业资质进行分级评价时，将经过评估后的企业定额作为一项评价指标。
3.2 建立科学的评标方法
在进行评标时，要联系工程具体情况与工程内部的需要，制定合理科学的评标定标方法体制。在对投标部门进行评定时，应该运用灵活的方式，取消低价中标的评标方法。工期要求较高的工程要对其严格控制，且对施工部门的施工技术和装备进行考核时一定要加大力度，对报价的考量可以相应的降低，使评标的有效性和针对性能够得以提高。对运用普遍技术的建筑工程，需要用工程量清单报价法、科学合理低价的量化评分方法，还要参照工程的特点、复杂程度来调整商务标与技术标的评分价值。
3.3 完善和健全评标专家制度
要创建评标专家的个人信息库，严格监督专家资格评定，对评标专家的动态进行管理，破除各部门之间的界限，真正实现专家资源共享，提升评标质量。对专家评标过程中的行为严格监督，可以使用现场录像或者是现场监督，增强评标专家的素质或者是提高对评标专家的专业培训力度，严格实行凭证上岗政策。严肃处理评标不负责、不认真、职业素质极差的评标专家，创建较为完善的评标专家制度。
4 结束语
综上所述，文章对建筑工程招投标的相关知识进行了介绍，然后对当前招投标过程中存在的相关问题进行了分析，并针对相关问题提出了改进建议，旨在推进我国建筑工程招投标工作可以公平、公正、公开、健康的发展下去。
参考文献：
[1]刘燕.浅谈建筑工程招投标存在的问题与对策[J].城市建设理论研究.2013.
[2] 郜洪怡.浅谈建筑工程招投标过程中的投标技巧[J].科技致富向导. 2014.
论文作者:张安虎
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/9/29
标签：评标论文; 招投标论文; 建筑工程论文; 专家论文; 承包商论文; 建设单位论文; 标的论文; 《建筑学研究前沿》2017年第12期论文;