摘要:建筑工程项目投资大,危险因素多,安全事故危害大,为了确保工程安全生产管理,安全监督显得尤为重要。安全监督管理部门依据法律、法规和工程建设强制标准对建筑工程安全生产实施监督管理,督促各方主体履行安全生产责任,以控制和减少建筑施工事故发生,保证人民生命和财产安全。
关键词:建筑工程;安全监督
引言
建筑业属于劳动密集型行业,参加施工的人员多、人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物变化大、形状步规则等特点;施工中危险性较大,不安全因素多且面广,预防难度大。加之大量农民工进城,从事的主要工作就是建筑施工,这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识,违章作业比较严重,作为监管部门,监督管理难度较大,所以做好安全生产工作是保证建筑行业健康发展的重要保证。为了确保安全生产工作,需要从以下几个方面入手:
一、加强安全生产、文明施工的监督检查,开展安全生产专项治理工作。
倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理,努力创建省级文明工地,并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查,避免突击整改、增大投入、掩盖问题,必要时应采取旁站式监督。要切实加强安全生产专项治理工作,重点开展高处作业、触电、高大模板支护、深基坑、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理。首先要加强督导检查,做到“真整、真治”;其次加强安全生产专项施工组织设计、施工方案及安全技术交底的落实;再次建立起重机械等特种设备、脚手架(模板支撑体系)所用材料及配件的安全管理机制, 实行动态跟踪管理;四要积极推广、应用安全生产的新技术、新成果、新工艺、新设备,能够运用到施工过程中,使安全生产工作始终处于受控状态。
二、重视安全组织机构与规章制度的建立健全工作。
安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作,组织机构的设置要遵守《安全生产法》的规定。企业法人是安全生产的第一责任人,负责安全工作重大问题的组织研究和决策;安全职能部门,负责日常安全生产工作管理的监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干,既有较强的责任心,又有一定的吃苦精神;既有较丰富的理论知识、法律意识,又有丰富的现场实际经验;既有一定的组织能力和分析能力,又有良好的道德修养。也就是说安全职能机构的设置,不能是框架,不能是迫于形式要求的一个设置机构,而是要对国家法律、法规知识有充分的了解和掌握,并能真正贯穿到具体的工作中去。职能机构还要与时俱进地负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度,负责组织企业在职人员安全管理知识和实际操作技能的学习和培训,负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况,负责查处企业安全生产管理中的违章、违规行为,负责对安全事故进行调查分析及相应处理。在建立完善的组织机构的同时,还必须层层建立和层层签订安全生产责任制,责任制的内容要落实到具体的单位、部门和岗位。
三、进一步加强安全生产资金的投入,加速安全专业人才的培养。
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要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入,为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统,争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、改扩建工程中要认真坚持“三同时”、“五同时”原则,确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才,壮大安全技术队伍和丰富人才贮备, 并提高其工作待遇。
四、推广先进管理经验。
《建设施工安全管理资料系统》软件的开发,能有效地促进施工安全管理,应在施工中普遍应用。在施工项目推行安全管理程序化,完善施工现场安全生产保证体系,即每日安全晨会→班前活动(进行危害辨识)→开工前检查(查作业环境、查设备状况)→每日检查(指导监督)→安全协调会议→收工清理→ 收工后检查。通过程序化管理,强化全员参与,加强互相沟通,发扬团队精神,提高安全意识,促进班组的安全检查与危险控制。 督促开展企业安全评价工作,通过一系列标准化的安全评价,有利于企业实现本质安全。通过安全评价,对企业的安全工作现状进行诊断,肯定其已取得的成就,发现其存在的不足和安全隐患,督促其进行完善和整改,以增强企业的安全防范能力。
五、严格执行生产安全事故责任追究制度。
发生事故后要严格按有关规定进行事故上报和调查、分析,事故的处理坚持按照“四不放过”的原则落实防范措施和进行群众教育, 从根源上起到举一反三、警钟长鸣的作用与效果。对违章、违反操作规程的人员要进一步加大处罚力度, 尤其是对屡次违章、违反操作规程的单位和个人要从重处罚, 并按照《重大事故行政领导责任追究制》追究相关领导的责任。安全管理体制改革势在必行,我们要进一步加强管理,建立新的运行机制,结合运用法律、经济、行政、教育等手段,努力抓好安全生产。加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。
结束语
抓建筑工程安全管理,监督管理部门一定要强化企业的责任落实,重视制度建设,加大安全投入的力度,并严格执行责任追究制度。
参考文献:
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[4]张卫民 建筑企业安全生产管理存在的问题与相应对策 《城市建设理论研究(电子版)》 2013年33期
[5]罗丽 浅谈建筑施工安全生产现状及管理对策 《价值工程》 2011年7期
论文作者:王鹏飞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/19
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