十六大以来党的建设理论创新与实践创新笔谈——2.努力提高党领导科学发展、和谐发展的能力，本文主要内容关键词为：笔谈论文,党的建设论文,努力提高论文,和谐发展论文,能力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力”。这是十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中的一个新观点。党中央又从认真贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略布局思考，提出了科学发展、和谐发展的新思想，这就使党如何提高领导发展的能力有了更加明确的目标和方向。
一、把握科学发展观的精神实质，提高领导科学发展的能力
以胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展的重大战略思想，继承和发展了邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想，坚持强调发展是硬道理、发展是党执政兴国的第一要务，同时又着重针对发展过程中出现的种种问题，以科学发展的理念引领中国经济社会的进一步全面协调可持续发展。
首先，提高领导科学发展能力，要深刻领会和把握科学发展观的精神实质。现在看来，我们党已明确地对科学发展观的本质要求是又好又快发展作出了明确的阐述，这一具有重大意义的新论断揭示了进一步推进中国改革和发展的关键所在。从2003年十六届三中全会提出科学发展观后，中央领导同志就一再强调，科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展，只有以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，发展才能有新思路，改革才能有新突破，开放才能有新局面。2006年的中央经济工作会议进一步指出，通过贯彻落实科学发展观，增强了我们党驾驭经济社会大局的本领，科学发展观的实质是实现又好又快发展。这样，经过近三年的探索，党中央围绕着如何实现科学发展的问题得到了新的理论创获，这就是从以往我们党不断强调的“加快发展”到“更快更好发展”，再到“又好又快发展”，表明我们党对社会主义现代化建设规律认识的又一次深化。因此，必须牢牢把握又好又快发展这一贯彻落实科学发展观的本质要求，坚持“好”字当头，“好”中求快，实现科学发展。
其次，提高领导科学发展的能力，要经过不懈的努力把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。要清醒地意识到我国还处在社会主义初级阶段的阶段性特征，在当前发展势头好、发展速度快的情况下，认真应对经济与社会、城市与乡村、东部与西部等方面存在着的发展平衡的问题，下大力气搞好宏观调控，认真解决粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强等一系列问题。这就要认真贯彻中央提出的各项方针政策，自觉主动地在转变经济增长方式，调整产业结构和投资结构，做好节能减排工作，大力促进经济与社会的协调发展、区域的协调发展和城乡协调发展等事关全局的问题上全面推进科学发展，使我们党在全面建设小康社会的进程中，团结和带领全国各族人民，走科学发展之路，谋科学发展之策，求科学发展之真，务科学发展之实。应努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。
二、认清构建和谐社会的突出地位，提高领导和谐发展的能力
从十六届四中全会提出把构建社会主义和谐社会的能力作为党的执政能力建设的一项重要任务，到十六届六中全会强调构建社会主义和谐社会关键在党，都对党领导和谐发展的能力提出了新要求。
首先，要深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，切实提高和谐发展的自觉性。在坚持以经济建设为中心的同时，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，是我们党提出的一项重大战略举措。改革开放以来，我们党确立了“一个中心、两个基本点”的基本路线始终不动摇，推进了中国经济社会的发展，推进了建设富强民主文明的社会主义现代化国家的进程。进入新世纪，在经济发展的成就举世瞩目、综合国力不断提升的情况下，如何进一步推动社会全面进步、促进人的全面发展、促进人与自然的和谐发展等问题就显得更加重要。构建和谐社会，有助于经济社会的全面协调可持续发展；构建和谐社会，是中国改革发展进入关键时期的客观要求，是保证社会能够良性运行和协调发展的必然要求，是把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求。通过和谐社会建设，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，进一步激发社会的创造活力，寻求社会的公平正义，化解各种矛盾、调整利益关系，防止和遏制腐败，构筑合理的社会结构，促进人们的诚信友爱，以促进社会的安定团结、和谐进步。社会主义和谐社会是中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，提高党领导和谐发展的能力，就要进一步按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，建设和谐文化，完善社会管理，增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
其次，努力提高构建和谐社会的本领，促进社会的和谐发展。十六届六中全会强调，要切实提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领，要求各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任；要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐；要认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，把领导社会建设的绩效列为考核内容，增强领导班子和领导干部统筹经济社会发展的能力；要不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、维护社会稳定的本领。各级党委和各级领导干部只有不断努力提高构建社会主义和谐社会的本领，才能更好地推进和谐发展。
三、努力把握科学发展与和谐发展的内在联系
党中央提出的贯彻和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，都是马克思列宁主义中国化的最新成果。以科学发展观统领经济社会的发展全局，阐明了科学发展在中国经济社会发展全局中的指导地位和作用；把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的位置，点明了和谐发展的重要性和紧迫性。
首先，科学发展与和谐发展都是以发展好、实现好、维护好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，体现了党执政为民的本质特征；都是以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持以人为本，关注和改善民生，让全体人民共享改革发展成果。以人为本，是科学发展观的核心，也是构建社会主义和谐社会的六项原则之一。坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发来谋发展、促发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，体现着科学发展观的根本要求和目的所在，反映了构建社会主义和谐社会的根本价值取向。这就要更加关注和改善民生，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为当前构建和谐社会的重点抓实抓好，努力为群众解难题办实事。民生关系人民群众的衣食住行，要努力促进教育机会的均等，实施积极的就业政策，深化医疗卫生体制改革和住房制度改革，逐步缩小收入分配差距，建立覆盖城乡的社会保障体系，切实关注人民群众在生产生活方面遇到的一系列问题，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
其次，科学发展与和谐发展都是以统筹发展、协调发展为发展的目标，两者是相辅相成和有机统一的。科学发展强调统筹经济社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展、人与自然和谐发展和统筹国内发展与对外开放，体现着协调与和谐的价值取向，科学发展所要到达的境界就是协调与和谐发展。和谐发展也突出强调经济社会的全面协调可持续发展，关注人的全面发展，追求人与人、人与社会、人与自然的和谐相处。和谐发展正是科学发展的要意的集中体现。中国要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，要促进区域之间、城乡之间的协调发展和推进社会主义新农村建设，要建设资源节约型、环境友好型社会，都要从科学发展、和谐发展的相关联系中找出发展的路径。
同时，我们也要看到，科学发展与和谐发展既相互联系，又各有侧重。科学发展旨在转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现又好又快发展；和谐发展旨在高度关注民生，维护社会公平正义，正确处理各种利益关系，在维护稳定和促进和谐中实现发展。
党中央提出的科学发展、和谐发展的新思想，对党的执政能力建设提出了新的要求，对各级党委和各级领导干部提出了新的要求。只有坚持以科学发展观为指导，切实加强社会主义和谐社会建设，努力提高党的领导科学发展和谐发展的能力，才能不断推进中国经济社会又好又快发展。
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