摘要：为了有效防止和减轻灾害带来的损失，保证水库及上、下游人民生产生活、企业生产安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。针对水库中存在的险情进行针对性的处置。
关键词：水库 应急预案 管涌 滑坡 坝体裂缝
花园岗水库抢险应急预案的编制主要是针对因突发事件(超标准水文气象灾害、超设防标准地震灾害、地质灾害等)以及热带气旋导致水库面临重大险情威胁，影响水库工程安全。为了有效防止和减轻灾害带来的损失，保证水库及上、下游人民生产生活、企业生产安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。
1.总则
1.1编制依据
《水库防洪抢险应急预案编制大纲》、《中华人民共和国防洪法》、《防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等以及相关法律法规的要求。
1.2 编制原则
花园岗水库工程抢险应急预案的编制是以确保人民群众生命安全为首要目标，坚持贯彻执行行政首长负责制，以防为主，防抢结合，全面部署，保证重点；统一指挥、统一调度、全力抢险，工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢护措施，力保水库工程安全，减轻灾害带来的损失，减轻灾害损失。
1.3 适用范围
根据花园岗水库工程特点和可能发生的突发事件（超标准洪水、工程隐患、地质灾害、地震灾害、战争或恐怖事件等）和热带气旋，制定需要启动应急预案的范围和条件，并根据出现情况及时启动应急预案。
若水库出现下列情况，依情况向上级部门申请启动预案：
（1）挡水建筑物：发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散渗、集中渗流、决口等危及大坝安全的险情。
（2）泄水建筑物：侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。
（3）超设防标准地震导致大坝裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。
2.工程基本情况
2.1 工程概况
花园岗水库于1957年12月竣工，原设计是一座以灌溉、供水为主，兼有防洪任务的小（2）型水库。随着松山湖产业园区的社会经济发展，花园岗水库原有灌溉面积逐渐改变为工业或民用建设用地，灌溉任务消失，现水库已成为一座以景观功能为主，兼有供水、防洪效益的小（2）型水库。水库现状集雨面积为1.99km2，坝址以上河流长度0.77km，河流加权平均比降30.6‰。水库总库容23万m3。大坝为均质土坝，坝顶高程23.60m，坝顶长度160m，坝顶宽度5.0m，最大坝高7.5m。溢洪道采用宽顶堰，堰顶高程18.70m，溢流净宽9.40m，输水管为钢筋混凝土压力管，管径0.4m。水库泄流汇入犀牛陂水，最终进入松木山水。
2.2水文气象
花园岗水库地处南亚热带季风气候区，位于北回归线之南，所处纬度较低，滨临海洋，间有季候风影响，具有气候温和、雨量充沛、日照充足、湿度较大、无霜期长的特点。据东莞气象台多年资料统计，多年平均气温21.9℃，7月平均气温为28.2℃，1月平均气温13.5℃，极端最高气温37.9℃（1963年9月5日），极端最低气温0.4℃（1967年1月17日）。风向多为南西、南东向，平均风力8级，阵风最大10级。多年平均蒸发量1050mm，日照时数1961h，平均相对湿度80％，全年平均相对湿度为78％。多年平均雨量为1618.1mm，降雨主要集中在每年4～9月份，占全年降雨量的82.6%，年内雨量呈“双峰”分布，两个高峰分别为6月份的“龙舟水”和8月份的“白露水”；暴雨类型主要有锋面雨和台风雨，锋面雨一般发生在4～6月，降水范围和强度大、历时长；台风雨一般出现在7～9月，降水范围小、历时短、强度大。一次暴雨持续时间多在三日以内，以一日为主。洪水由暴雨形成，洪水出现时间与暴雨出现时间相一致，也大多发生于4～9月。
3 突发事件危害性分析
3.1 重大工程险情分析
花园岗水库属于小（二）型水库，根据以往水库运行情况，可能导致水库工程出现重大险情的主要因素有：超标准洪水、地质灾害、地震灾害等，以上因素可能导致水库出现重大险情的种类有：水库坝基渗漏、失稳、溃坝。
若出现水库坝基渗漏、失稳，启闭设备失灵等重大险情，可能导致坝体受损变的单薄，水库水位迅速升高，大坝本身无法承受巨大压力而发生倾覆或溃决，致使水库工程受损无法发挥其效益，同时也会对下游的城镇、人民群众的生命及财产安全、电力设施、通讯设施造成不可估量的损失。
3.2 影响范围内有关情况
由于水库的总库容不大，且按管委会的要求水库暂时不进行蓄水，因此工程失事的受灾范围不大，主要是园区南部小部分区域和大朗松木山管理区部分地区、园区环湖路、大朗美景大道等受影响。水库下游原影响人口3000人，原耕地1000亩。随着园区的建设下游部分人口已搬迁，耕地已变成绿化用地，从目前来说工程失事的影响不大。
4 险情监测与报告
4.1 险情监测和巡查
4.1.1 水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等
1、巡查大坝前坡时，一是沿坝前坡水面至坝顶之间的坡段走，注意观察坝面护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情；二是持探水杆沿水边走，沿水边走的人要不断用探水杆探摸，借波浪起伏的间隙查看护坡石有无松动或冲坑等险情。
2、巡查大坝背水坡和坝顶时，一是沿坝顶走，主要查看坝顶路面有无塌陷现象，查看坝顶防浪墙有无裂缝；二是沿坝后坡坡段行走，注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝、滑坡等险情。
3、对坝下游坡脚外50-150m范围内的地面进行巡查，检查有无渗漏等现象。
4、闸门和启闭设备、电源等，由电工负责检查是否有雷击、有无故障等情况发生。
5、检查输、泄水建筑物有无裂缝、渗漏等现象。
6、检查溢洪道、输水洞下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、坍塌、滑坡迹象。
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7、库水位在汛限水位以下时，大坝表面巡查、输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为每三天一次，巡查必须安排专人负责。
8、库水位超过汛限水位，大坝表面巡查、输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为每日2次，必要时，安排专人根据险情程度加密观测次数。
9、库水位超过30年一遇设计洪水发生导致水库出现重大险情的因素时，大坝表面巡查每小时观测一次，输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查频次为每日4次，重大险情由专人轮流24小时不间断监测。
10、凡发现险情，应及时发出预警，方式包括有吹哨、移动电话、报警器、人工传递。在出险、抢险地点，白天插红旗，夜间挂红灯（应能防风雨），作为出险标志。
4.1.2 工程险情监测、巡查人员组成及监测、巡查结果处理程序
水库工程的险情监测、巡查工作由熟悉工程情况、责任心强、有经验的人员进行。
1、工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，发现险情，立即报告水库防汛责任人及水库管理单位责任人。
2、经防汛责任人复核后，写出险情情况及处理意见，上报并及时采取应急处理措施，防止险情发展；
3、经抢险专家组现场察看后，确定险情等级、提出抢护措施，有溃坝危险时，松山湖（生态园）防指通知有关部门启动相关应急预案。
4.2 险情上报与通报
工程险情巡回检查工作人员在发现险情后，立即向水库主管单位当面报告，由水库主管单位及时向市三防办汇报，并同时向防汛指挥成员单位及其它相关部门通报险情。
5 险情抢护
5.1 抢险调度
花园岗水库管理单位应加强水库的管理和巡查，在巡查中发现险情，应将险情发生部位、范围、原因等具体情况以最有效的方式向水库防洪抢险应急指挥部汇报。当水库水位未超过汛限水位时，应做好对发生险情部位的监测和保护，防止险情进一步扩大，并积极组织抢险人员排除险情，一但库水位超过汛限水位时，由指挥部下达开闸泄洪指令，管理单位应立即执行指令开闸泄洪，确保水库工程安全，同时组织相关人员对险情周围的群众进行疏散、转移，以免群众遭受不必要的损失。
5.2 抢险措施
5.2.1大坝发生渗水现象的措施
以“临水截渗、背水导渗”为抢险原则，常用抢护方法有：临水截渗；背水开沟导渗。抢险材料：土工织物、编织袋、草袋、麻袋、沙石料等。
1、全面提起泄洪闸泄洪，以便于降低水库运行水位，保证水库的安全运行。
2、组织人员进行抢修，以“临水截渗、背水导渗”为抢险原则，常用抢护方法有：临水截渗；背水开沟导渗。抢险材料：土工织物、编织袋、草袋、麻袋、沙石料等。
3、当险情加重，可能发生溃坝时，应及时转移区域内的群众，保障人民生命、财产安全。
5.2.2 发生坝体裂缝应急抢险措施
对于出现一般的裂缝，应及时放出库水降低水库运行水位，裂缝深度在5米以内并停止发展的裂缝，可采用开挖回填法，开挖前应沿裂口灌注少量石灰水，以掌握开挖的范围。挖槽深宽均应超过裂缝0.3m～0.5m，长度超出缝端1m。对于较深的裂缝，可采用灌浆法，或采取上部开挖回填、下部灌浆的方法处理。灌浆部位的顶部必须保持有2m以上的开挖回填层作为阻浆盖，以防止浆液外喷，回填时预埋灌浆管。
5.2.3 发生管涌、漏洞时应急抢险措施
1、漏洞险情
漏洞险情会使坝身内形成漏水通道，而且库水位越高，通道内的水压力越大。由于坝身土体承受不了高水头的压力，所以土粒就逐渐被流水带走，漏洞越冲越大，以致引起坝身塌坍。由此可见，抢护漏洞险情的关键是堵塞进水口，使水库的水不再进入漏洞。其次是在下游坝坡漏洞出口处围井倒滤，以平衡水压力阻滞坝身土粒逸出。但是，在任何情况下，都不允许漏洞出口堵死，否则，只会造成险情更加恶化而导致土坝溃决，这些就是抢护漏洞的原则。
2、管涌险情
管涌是坝基在较大渗透压力的作用下而产生的险情时，可采用降低内外水头差，减少渗透压力或用滤料导渗等措施。以“反滤导渗，控制涌水、留有渗水出路”为抢护原则。常用方法有：反滤压盖、反滤围井、减压围井、透水渗导台。抢险材料：编织袋、沙石料、水桶等。
5.2.4 发生滑坡时应急抢险措施
1、由于坝体填筑质量差或因库水位骤降而引起的滑坡时，应立即停止放水或减缓放水速度，在不影响防汛安全的前提下，可在滑坡体上部削坡减载；在可能的滑坡底部位置抛投砂袋、石料进行压重固脚。
2、在高水位作用下发生滑坡时，应开启泄洪设施尽可能降低库水位，但同时也要控制好库水降落的速度，防止因库水位骤降而影响上游坝坡的稳定。
3、因坝体渗漏而引起的下游坡滑坡时，一方面在坝体上游坡抛投砂袋、石料堵漏，减少通过坝体的渗量，另一方面在滑坡体的坡面上开沟导渗使滑坡体中积水能够很快排出，挖除滑坡体上部的松软土体，对裂缝上侧陡坎部分进行削坡减载；并及时的填塞裂缝防止雨水入渗扩大险情。
4、当临水坡发生崩塌时，抢护原则为缓流消波，增强堤坝的抗冲能力，可采用土工织物防冲法，先将坡面平整和清理，再将土工膜拼拉后铺在坡面上，土工膜要高出洪水位，四周和中间用平头钉钉牢，如果没有钉可以用块石、土袋压盖。
5.2.5 发生大坝漫溢应急抢险措施
发生漫溢时，要就地取材，修筑子埝，加高堤防。子埝不得修在堤坝背水坡侧，务必开挖结合槽，由低到高，逐步加强。修筑完后要有专人巡查，严加防守。
6 其他保障措施
由于本预案是在防汛防风应急预案基础上的工程抢险预案，领导组织机构、任务分工、防汛物资、转移方案等均按照防汛防风应急预案操作执行。
参考文献
[1]建筑施工事故应急管理与预案编制[J].佟瑞鹏，中国劳动社会保障出版社，2015.04
[2]生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则[S]，GB/T 29639-2013,2013.07
论文作者:刘炬澜
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/11/23
标签：险情论文; 水库论文; 水位论文; 大坝论文; 裂缝论文; 工程论文; 滑坡论文; 《基层建设》2017年第24期论文;