摘要：随着社会主义新农村建设的不断深入，农村饮水安全工程的不断完善已成为建设的重点和难点。但就农村饮水安全工程的背景和政策依据而言，很少有报道称该项目虽然困难重重，但其发展将面临诸多困难。本文作者结合多年的工作经验，对农村安全饮水工程的建设和管理进行了研究，具有重要的参考意义。
关键词：建设；安全；农村；饮水
引言
民以食为天，食以水为先，饮用卫生合格的安全水是人类赖以生存的基本条件，也是构建和谐社会的重要内容。在省委，省政府列为饮用水安全作为省政府的主要任务的问题，在“十一五”期间，并提出了解决2010年饮用水不安全全省此问题是省政府统筹城乡发展，实现基本公共服务均等化，构建和谐社会的重要部署和体现。近年来，平遥县坚持民生，一直在努力控制水量。全县饮水安全工程取得明显成效。它被大多数农民誉为“德国政府的政府”和“人民的项目”。
1当下存在于农村饮水安全工程建设中的问题
1.1建设选址不规范存在安全隐患
为确保人畜饮水工程建设能够满足农村发展的需要，有关部门的人员需要对当地农村水文资料和实际调查资料进行综合分析研究，以便正确确定建设人畜饮水工程。井的位置也是根据上级批准的具体施工实施方案。但目前农村许多项目管理部门在建设人畜饮水工程时并未严格执行上级批准的实施方案。相反，饮用水井的建设地点是随机更换的，这对农民的健康构成了很大的威胁。
1.2人畜饮水井施工存在质量问题
根据农村饮水井建设的要求，为确保项目建设的整体质量，所选建设单位必须具备相应资质。但目前人和动物饮用水井建设中，没有合格的施工和资质建设，往往导致人畜饮水井建设质量问题。这些问题主要包括钻井深度不够，水质不合格，水中含有大量沉淀物，卫生条件不合格等。
1.3多头建设导致后续管理缺位、饮水设施闲置
就目前我国农村饮水安全建设体系而言，存在水利，扶贫，新农村建设等多头建设资金用于农村饮水安全建设的情况项目。正是由于这种看涨建设现象严重，建设资金分散，不能统一管理。另外，由于非专业部门参与建设的现象比较普遍，项目的整体质量得不到充分保证。
1.4工程建设项目管理与资金来源不协调、不同步
农村饮水工程投资采用农业补偿模式，投资资金由中央各省，市，县和群众自行组成。对于大型投资集中供水项目需要基础设施管理程序，这种管理模式可以保证项目质量，但需要花费更多的独立成本，如建设单位管理费，勘察设计费，招标代理费，监督费等。但是，农业项目的资金来源并没有这个成本。不协调的投资结构使项目监督薄弱或只能减少项目结束。
2对农村饮水安全建设的分析和意见
2.1确保科学的工程规划
农村饮水工程建设涉及环保，乡镇建设，卫生防疫，财力物力，水资源开发等多个行业和部门，因此该系统项目规模庞大。在实际实施过程中，涉及的方面更加复杂。根据科学发展观，今后在建设农村安全饮水工程时，应立足于深入调查研究，科学探讨和验证，充分接触环境保护和新农村建设的要求规划人类和动物的当地饮用水项目，同时也提到程序。审批程序，并积极做好准备工作。
2.2确保水源地可持续的使用
根据“饮用水源保护区污染防治条例”及其他有关规定，制定水源保护区和供水工程范围，制定防治措施，防止水源免受损坏和污染，加强当地鸡鸭养殖环境管理。加大对水源周边排污口的管理。不仅如此，还要严格禁止高污染行业的水源发展，防止和减少饮用水源污染。另外，要规划合理的水源布局，不仅要考虑现状，还要考虑未来的情况。考虑水量时，我们不能考虑水质。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在水源地建设供水工程时，有必要深入了解情况，进行科学研究和论证，避免生产与补充的平衡，禁止过度抽采地下水，造成混合不同水质的水质和在饮用水中制造过量的有害物质。实现水资源的可持续利用。
2.3加大对技术人员的培训力度，落实工程管理经费
近年来，平均每年有40多个村庄建设供水项目。建设和管理任务繁重，难度大，工程勘察设计，监督检查等准备工作和项目管理任务相当繁重。我们必须加强办事处并开展准备工作。有必要加大项目的技术指导和人员培训力度，为项目的更好发挥奠定基础。建议拨给经营管理补助资金专项用于饮用水项目的管理。需要与水务部门成立专门的饮用水工程管理机构，并派专人对项目的运行管理进行监督检查。建立适当的奖惩机制，加强日常管理和维护，从根本上解决重构轻管理问题。特别是，我们必须将管理纳入政府评估的范围。
2.4降低运行费用或实行补贴制度
协调电力，土地，税务，工商等行政管理部门进一步调整电费税费。特别是对于高升项目，电价占水价的比例很大，可达35％左右。建议尽可能实行优惠电价，降低运营成本，并且要根据农民的承受能力实施农民高产高山补贴水补贴。就基本用水量而言，国家补贴部分经营成本以促进农村饮用水项目的持续使用。在项目用地中，单村供水工程可由村集体调整解决。但集中供水工程存在一些问题。建议饮用水安全建设用地按农用地分配使用。在税费方面，业务编制的集中供水项目应当开具业务收据开具发票，不征收税款。为确保项目的可持续运行，建议将征收农村供水的集中供水工程纳入税费征收范围。
2.5理顺项目建设管理程序和资金来源
对于投资较大的集中供水工程或单一城市供水工程，有必要明确规定主体工程和水源工程（水处理工程和输水工程）按照基本建设程序和预算指标按照有关规定编制；村级管网和家庭项目按农业补偿项目进行管理和实施，预算和融资按受益人口计算。类似的灌溉项目有基础设施和农业补贴，以确保项目资金和项目管理到位。
3农村饮水安全工程建后管理对策研究
3.1建立权责明晰灵活有效的运行机制和管理体制
结合农村实际情况，公司实施了饮水安全工程建设的公司管理运行机制和市场化运作，明确了项目产权的归属，项目管理人员的权责确保饮用水项目长期有效运行。通过组建供水公司，股份合作社，合同管理，拍卖管理权，村委会管理，农村供水协调管理等形式，提高项目经理和管理人员的积极性。
3.2合理确定水价，确保工程的可持续运行
原则上，该项目将作为有偿用水供水来实施。该项目在确保项目运行良好的情况下实行水量计量并制定水价。同时考虑到农村居民的实际经济水平和支付意愿，同时考虑到供水单位的合理利益和成本补贴。
3.3注重信息管理
严格管理项目档案，县，市区划分为村庄，在村庄的一个小屋内建立安全用水工程档案；严格日常作业管理，供水单位应认真填写经营管理记录，并定期向有关部门提供供水；严格管理事故，遇水污染等影响人身健康的事故时，应及时向有关部门报告，迅速查明事故原因，并做好事故的迅速处理。
3.4水质保证
建立水质监测网络，确保农村居民饮水安全。对于集中供水工程，在取水，生产和供水的全过程中，要对管网中的工厂用水，水源和周边水进行严格监控；对于分散式供水工程，应定期在不同地区进行水质监测，定期检查水厂的消毒净化情况。确保工厂用水符合安全饮用水标准的措施。
结语
保障农村饮水安全是水利工作的重要任务之一。农村饮水工程建设将成为社会主义新农村建设的一道亮丽风景，使农村供水和城市供水相互配合，极大地促进了人民群众的生活用水，改善了居住环境在农村地区，提高农民的生活质量。维护农民的基本生存权和发展权，进一步树立党和政府的良好形象，加强党群关系，加强干群关系，促进农民群众的稳定和团结。农村和两个文明的建设。它对农村经济发展和全面推进社会主义新农村建设，构建和谐社会发挥着重要作用。
参考文献：
[1]毛泽秦.对发展农村安全饮水事业的思考[J].水利发展研究，2014，6（7）：47-48.
[2]许咏梅.从农村用水现状引发的思考[J].农业技术经济，2010.
论文作者:王书虎1,童金山2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/6/4
标签：饮水论文; 项目论文; 农村论文; 饮用水论文; 水源论文; 工程论文; 供水工程论文; 《基层建设》2018年第9期论文;