新形势下土地资源管理与土地利用转型研究
朱从明
（柞水县自然资源局 陕西商洛 711400）
摘 要： 土地作为人类生存以及发展过程中必不可少的一种重要物质，但是近年来随着我国城市化进程的不断发展，城市用地也将面临着十分严峻的局势，对促进我国经济的进一步发展极为不利，为了能够更好的提高土地资源的合理利用为此本文主要从土地资源管理和土地利用转型之间的关系、土地利用转型和土地资源管理措施等两大方面进行了重要阐述。
关键词： 土地利用转型；土地资源管理；土地流转
近年来，伴随着我国经济的快速发展，也进一步的促进了土地资源管理和土地利用转型工作的开展，但基于目前的实际情况而言，土地资源管理与土地利用转型工作的开展还存在着一定的局限性，所以这就要求相关部门在今后的工作中要不断的完善有关法律法规，通过法律法规来进行约束，以更好的促进土地资源工作的顺利开展。
1 土地资源管理和土地利用转型之间的关系
土地资源管理和土地利用转型这两者之间存在着一定的关联性，就目前而言，土地利用转型已经上升为世界各国共同发展的方向，对于未来的土地资源利用具有较强的现实因素，所以世界各国可以重点从此方面来加强研究。土地利用转型就是土地由一种形态转变为另外一种形态，这种形态的转变主要取决于城市化进程的发展，而这种发展也提升了土地资源的价值。在当前社会经济活动中，土地利用转型必须要结合实际的应用对象来实现这种形态的转变，唯有此才可以更好的使用土地资源，进而将其效果发挥到最大。
由于我国的经济目前正处于高速发展的阶段，所以在土地资源利用上也表现出了较大的需求，因此需要对土地利用转型的应用进行重点突出，唯有如此方可通过土地资源来促进经济的进一步发展，然而在土地利用转型的过程中会存在着经济利益问题，尤其是政府与政府之间会产生较大的利益冲突，这样一来对于土地利用转型极为不利，也影响了土地资源价值的发展，因此需要通过制定出完善的应对措施和体系来提高土地资源的利用率，以实现土地资源的可持续发展。
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2 土地利用转型和土地资源管理措施
2.1 加强对土地资源的综合利用与管理
基于宏观土地资源管理下，由于土地的利用形态受到了诸多刚性政策的影响，所以在短时间之内难以突破，因此不断强化土地资源的综合利用及管理具有十分重要的作用，同时还能进一步实现对土地资源的合理利用。譬如某地区在推行“城镇建设用地与农村用地数量的增减相关联”的制度上时对于以往土地资源无法得到合理利用的问题上，通过该制度便能很好的进行解决，同时也能在一定程度上促进农村和城镇土地资源的合理利用，其具体的实施方法是，城镇建设在不断的发展过程中需要使用到大量的土地资源，那么必然会同程度的削减农村用地，通过将不同的土地使用量的增减挂钩联系起来从而实现对区域内的所有的土地资源的综合利用，在采用这种土地利用模式的过程中必须要有强大的资金支撑方可得以运作，其主要是由于在征收农村用地的过程中必须要给予农民一定的经济补偿，所以政府需要为土地资源的利用转型和管理创新提供充足的资金保障。此外，虽然我国国土面积较大，但实际可使用率极低，尤其是部分地区还有沙漠化和荒漠化的现象产生，所以造成实际可使用率大大的降低了。
2.2 加强土地流转管理
农村土地流转政策制度的不断落实，也是土地资源利用转型的一个重要体现，而且是充分利用土地的一种方式。我国农村土地资源面积较为广阔，但是绝大多数的青壮年都外出务工，剩下的老年人由于生产能力有限，所以导致农村用地处于荒废状态较为严重，如若通过实施土地流转政策可以将农村用地进行合理化的利用，具体来说就是可以通过家庭农村、农民专业合作社等形式，农民仍然具有土地的承包权，但是可以将土地资源的使用权进行转让。实际上土地承包经营权的流转，从本质上来讲是土地产权的变化，但属于土地利用隐形转型，土地在进行流转的过程中必须要加强对土地资源进行管理，同时还要对流转的过程加以约束，促使土地流转变得更加的科学以及规范和合理化。近年来，随着我国土地流转市场的不断完善化，以土地权属转型为主要特征的农村土地利用转型将会有更大规模的发展。
2.3 加强土地权限的规范化管理
我国的土地资源绝大一部分都在掌握在农民手中，由于受到多种政策性的约束，农村土地资源无法合理利用，而为了能够更好的扭转这一局面需要对农村土地进行合理了利用则就需要相关部门加强对农村用地进行更为科学化和规范化的管理。农民集体所有土地可以由本集体经济组织的成员承包经营，可以用于林业以及种植业和畜牧业上，但其承包期限为30 年，除此之外，为了能够更好的避免承包商和发包商在后期存在着利益纠纷问题必须要签订相应的合同，并且明确各自的权力和义务，对于承包商在承租期间不得从事违法行为。另外如若在承包期间内，承包方需要对土地的使用进行适当的调整应当经大部分的村民表决同意之后并上报有关政府部门之后方可进行调整，承包方切勿随意调整土地的使用途径。
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3 结束语
综上所述，随着城市化进程的不断发展，尤其是一线城市的用地情况十分严峻，而如何在有限的土地资源下提高其使用率值得深究，在今后的工作中应当以推动土地利用的升级和转型为目标，由数量型转为质量型，坚持走环境与经济可持续发展的土地利用模式，同时还要做到因地制宜并结合各个地区的实际情况来采取更具优势的土地资源管理措施。
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中图分类号： F205
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）36-0023-01
收稿日期： 2019-08-11
作者简介： 朱从明（1983-），男，汉族，陕西商洛柞水人，助理工程师，大专，主要从事建设用地报批土地勘测定界及不动产测绘工作。
标签：土地利用转型论文; 土地资源管理论文; 土地流转论文; 柞水县自然资源局论文;