论新时期事业单位财务管理存在的问题及对策
尹文璇 株洲市石峰公园
摘要： 近些年来，我国事业单位的职能不断拓宽，呈现出多元化趋势，对于资金的需求也越来越大。在这种大环境下，我国越来越多的事业单位开始对自身财务管理工作给予高度重视，采取一系列措施来提升财务管理水平，进而实现自身资源优化配置。本文就新时期事业单位财务管理所存在的问题及对策进行了讨论，首先文章阐述了事业单位财务管理的相关概念，然后提出了现阶段我国事业单位财务管理所存在的几点问题，最后提出了几点对策，为事业单位不断优化和完善自身财务管理内容提供一定依据，旨在促进事业单位财务管理工作顺利进行，推进单位稳健发展。
关键词： 事业单位；财务管理；问题；对策
一、事业单位财务管理的相关概念
1.事业单位财务管理的含义
事业单位财务管理指的是基于国家相关部门所出台的法律、法规以及相关政策对资金筹集、分配和运用等经济活动进行核算、监督、反馈、管控等。现阶段，我国事业单位财务管理的内容主要包括预算管理、收支管理、资产管理、财务报告、财务监督、财务分析以及基金管理等。
2.事业单位财务管理的特点
事业单位与企业性质上有着本质的不同，其运营的目的是为了履行管理和服务职能，参与社会事务管理，而并不是以盈利为根本目的。所以事业单位财务管理工作就体现出了资金来源多元化、服务性和公益性特点。第一，资金来源多元化。事业单位大部分资金还是通过中央或地方财政部门拨款获取的，但是随着事业单位职能的变化，事业单位的资金收入还包括经营收入、附属单位上缴收入及投资收益和其他收入等；第二，服务性。事业单位运营是为了能够支持社会各类事业发展，属于保障服务性机构，所以其财务管理工作也体现出服务性特点，全面、真实、准确地对单位所承担的服务职能进行反映；公益性。事业单位并不以盈利为目的，是国家直接监管的国家机构，其财务管理工作必须能够反映出国家在财政方面的各项方针和政策，体现出其公益活动进展情况。
第九次：1964年“中华人民共和国粮食部军用粮定额支票”（面粉、大米、粗粮、马料各“伍拾斤”“壹佰斤”“壹仟斤”“伍仟斤”版）。
二、新时期事业单位财务管理所存在的几点问题
1.部分单位对于自身财务管理工作的重视程度不够
现阶段，我国很多事业单位领导关注的侧重点在于单位整体业绩的提升，对于财务管理工作的重视程度不够，不能够全面了解和掌握事业单位财务管理相对应的法律、法规、政策变化，不能够科学、合理地要求单位各个部门按章积极开展相关工作，不利于各个部门工作积极性的提升。同时，部分单位对于财务管理工作重要性的宣传力度不够，没有及时贯彻和落实国家相关法律法规和财务管理工作精神，使得这些单位的财务管理人员不能够及时调整和完善会计制度内容，导致财务管理方式方法滞后，影响单位财务管理结果的准确性、真实性、完整性。
2.部分单位对于自身财务管理的规章制度不完善
部分事业单位财务管理制度存在不完善的情况，主要表现在以下几个方面：第一，预算管理方式方法滞后。一些事业单位财务管理规章制度中没有优化和完善预算管理方式方法，这些单位在编制预算过程中仍然是按照以往数据信息为依据进行此项工作，并没有充分结合单位的发展计划，预算结果与实际情况存在误差。同时，还有一些单位没有充分结合各类业务性质，适当选择合理的预算编制方法开展工作，预算编制过于随意，直接影响预算编制结果；第二，资金使用细则缺失。部分事业单位虽然制定了财务管理制度，但是资金使用细则缺失，进而为一些不法分子利用职务之便徇私舞弊情况的发生提供了有利环境；第三，岗位设置不明确。部分单位没有明确财务管理各个岗位权责，没有实现不相容岗位分离，存在着一人多岗，一岗多人的情况，一旦出现问题难以落实到具体工作人员，不利于此项工作效率的提升。
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3.部分单位财务管理信息化程度不高
第一，事业单位应当制定和完善预算编制细则，明确预算编制方式方法，不仅应当对预算编制程序、内容所涉及到的部门和人员进行明确，而且还应当根据不同类型的业务提出有针对性的预算编制方式方法，具体根据实际情况可以引入增量预算法、零基预算法、固定预算法、弹性预算法、定期预算法以及滚动预算法，实现多种预算编制方法紧密结合。同时，预算编制细则中还应当要求预算编制人员要多方取证进行预算编制，不应当仅仅根据以往数据进行开展此项工作，而是应当充分结合单位的发展计划，通过实地调查等方式获取大量数据信息化进行妥善编制，尽可能地提升预算编制结果质量；第二，细化资金使用细则。事业单位应当进一步细化资金使用细则，对于各类业务所需资金要有一个明确的标准，按照规定进行资金使用。对于一些特殊情况，具体业务人员应当通过反馈程序及时将情况反馈给领导，通过事前合理性审核后进行业务处理；第三，明确财务管理相关岗位职责。事业单位应当明确财务管理各个岗位权责，实现不相容岗位分离，避免一人多岗，一岗多人情况的发生，确保一旦出现问题能够落实到具体工作人员。这样在一定程度上能够提升财务管理人员工作的主观能动性，间接促进此项工作效率的提升。
4.部分单位财务管理人才队伍建设滞后
政府管理部门应当通过下文件等方式提升事业单位领导对于单位自身财务管理工作的关注度，督促各个单位领导全面了解和掌握事业单位财务管理工作的相关法律、法规、政策变化，进而促进其科学、合理地要求单位各个部门按章积极开展相关工作。同时，事业单位本身也应当加大对财务管理工作重要性的宣传力度，可以通过会议、活动等方式及时贯彻和落实国家相关法律法规和财务管理工作精神，使得这些单位的财务管理人员能够及时调整和完善财务管理制度内容，进而调整单位财务管理工作方式方法，确保单位财务管理工作与时俱进，提升单位财务管理结果的准确性、真实性、完整性。
三、对于新时期下提升事业单位财务管理的几点对策
1.加强对单位财务管理工作的关注度
事业单位财务管理是否能够顺利开展与财务管理人才队伍建设有着密不可分的关系。但是现阶段，一些单位财务管理人才队伍建设滞后，主要表现在以下几个方面：第一，财务管理人员知识结构滞后。一些单位财务管理人员知识储备存在着一定的局限性，自身学习积极性较差，不能够全面了解和掌握财务管理最新法律法规以及国家所出台的各类政策，进而使得一些工作内容得不到及时完善和优化，直接影响财务管理结果的全面性、真实性、完整性；第二，单位对于财务管理人员的培训力度不够。部分单位对于财务管理人员继续教育培训工作的关注度不够，没有定期组织单位财务管理人员进行继续教育培训，也没有邀请第三方专业机构实地对单位财务管理人员有的放矢地进行业务指导，不利于财务管理人员更快更好地适应新时期大环境，科学、合理地开展相关工作。
2.优化和完善单位财务管理规章制度
一些事业单位没有认识到财务管理工作的复杂性，财务管理信息化程度不高，主要表现在以下几个方面：软件方面，部分事业单位没有投入必要的资金来对财务管理系统进行升级和完善，不仅没有定期进行财务管理系统升级，完善系统功能，而且对于系统损坏的情况也没有及时安排专人进行维护，使得单位财务管理系统不能够符合财务管理工作需求，不仅不利于财务管理工作顺利开展，而且还存在着信息泄露的漏洞；硬件方面，部分单位存在着财务管理办公、存储等设备陈旧情况，一旦这些设备出现损坏情况，不仅会导致此项工作停滞，而且还有可能导致信息数据丢失，不利于此项工作顺利开展。
教师一方面要鼓励学生大胆尝试，提出新颖和独到的见解，鼓励和倡导课后对案例做进一步的分析和探究；另一方面，教师就存在的问题要进行总结、评价和建议，以便给学生留下进一步分析和思考及研究的空间，以加深学生对理论知识的深刻理解，培养学生解决问题的综合能力和工程实践能力。
3.加大对单位软硬件的投入
事业单位应当在考察自身实际财务管理工作软硬件配套情况后，适当加大对单位软硬件的资金投入。在软件方面，事业单位应当投入必要的资金来对财务管理系统进行升级和完善，定期安排专业技术人员进行财务管理系统升级，完善系统功能，消除系统安全漏洞，为财务管理工作顺利开展提供一定保障；在硬件方面，事业单位应当对自身财务管理工作需求，适当购入一些电脑、储存设备、打印机等硬件设备，与单位的财务管理系统相匹配，确保系统的正常使用，在提升工作效率的同时，间接实现风险防控。
4.加强财务管理人才队伍建设
第一，单位可以采取绩效鼓励方式，将财务管理人员绩效与工作成绩相挂钩，对于一些工作完成出色人员要给予一定奖励，间接促进财务管理人员主动优化自身知识结构，提升工作成效；第二，单位还应当加大对财务管理人员的继续教育培训力度，不仅要定期组织单位财务管理人员进行继续教育培训，为其讲授财务管理、计算机、法律等相关知识，而且还应当邀请第三方专业机构实地对单位财务管理人员有的放矢地进行业务指导，促进财务管理人员更快更好地适应新时期大环境，科学、合理地开展相关工作；第三，单位应当重视财务管理人员的选聘工作，在对其进行考核时要综合考核其财务业务处理能力、业务分析能力、风险防控意识以及思想道德素质，提升财务管理人才队伍整体素质，为此项工作顺利开展奠定坚实基础。
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中图分类号： F810.6
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)024-0184-02
作者简介： 尹文璇(1987-)，女，汉族，湖南新田人，大学本科学历，中级会计师，主要从事财务会计、财务管理研究。