我国不同地区第三产业发展分析，本文主要内容关键词为：产业发展论文,我国论文,地区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（国家计委规划司 马焕召）
1993年我国进行的首次第三产业普查，是对我国第三产业国情国力
的第一次调查。普查所获得的大量资料从不同角度反映了我国第三产业
发展的整体水平和各个地区的发展状况，为进一步深入分析研究我国第
三产业提供了宝贵的资料，也为第三产业发展提供了可靠依据。
一、增长速度及劳动生产率情况
增加值是反映经济活动规模的综合性指标，通过这个指标可以看出
各地区第三产业发展的基本状况。1992年全国第三产业增加值比1991年
增长26.5％（现价不同），高于同期国内生产总值20.5％的增长速度。
这是党中央、国务院重视发展第三产业的结果，也是各地区贯彻落实改
革开放总方针、促进第三产业发展的体现。分省市看，有些地区第三产
业以超常规的速度发展，比如海南省增长速度高达95.8％，天津市增长
63.2％，广东省增长40％，上海、江苏、浙江、湖南等省市增长速度都
在30％以上。这些超高速增长的省市基本上在我国的东部地区，而发展
速度低于全国平均水平比较明显的省区基本上分布在西部地区，比如青
海省增长速度低于全国近10个百分点，宁夏、山西、贵州、河南等省区
都在20％以下。但值得注意的是北京市增长速度只有14.2％，从增长幅
度上看是全国最低的一个市，情况有些例外。
从劳动生产率方面考察，各地区情况差别较大，据测算，1992年全
国第三产业劳动生产率平均水平为7960元，其中最高的广东省15414 元
，超过全国平均水平93.6％，其次为上海市14188元，海南省12714元，
北京市10942元，天津市10433元，河北、辽宁、浙江、 福建等都接近1
万元。最低的是贵州省4890元，安徽省4945元，为全国平均水平的61
.4％，大体相当于广东省的31.7％。
各地区第三产业发展速度和劳动生产率上的较大差距，反映了第三
产业在地区之间发展的不平衡性。
二、第三产业单位分布及其增长
第三产业单位是由企业、事业行政和个体经济几部分组成的，这是
第三产业发展的组织保证。它的发展状况和结构变化如何，在很大程度
上取决于第三产业单位数量（特别是企业和个体经济）的增长。1992年
全国第三产业单位数比1991年增长12.9％，其中北京市增长40.2％，居
全国各省榜首，黑龙江省增长24.5％，海南省增长21％，内蒙古自治区
增长18.8％，浙江、江西分别增长17.1％和17.5％。从这些地区看，第
三产业单位数量的增长可谓雨后春笋。
在第三产业单位数增长中，企业增长19.3％，快于第三产业总体单
位数的增长速度。其中最高的是海南省，增长47.6％，其次辽宁省增长
42.9％，上海市增长31.4％，增长幅度最低的是西藏自治区，仅为4％，
贵州省增长9％。
个体经济单位数增长幅度为14.3％，增长幅度最高的为北京市，达
44.5％，黑龙江省增长31.5％，山西、内蒙、江西、海南等省区的增长
也超过20％，基本与全国第三产业单位增长快的省份相吻合。个体经济
单位的增长快于全国第三产业单位数的增长，符合党中央、国务院关于
鼓励社会力量发展第三产业的方针，说明社会对第三产业的重视提高了
，各级政府鼓励发展第三产业的一系列政策措施得到了进一步落实。
三、第三产业发展密度
发展密度以从事第三产业的人数占总人数的比重来反映，这是衡量
第三产业发展水平的一个重要指标，它不仅可以反映发展规模，而且从
中也可以折射生产、生活上的方便程度。
发展密度以企业和个体经济从业人数计算，全国平均为5.8％， 即
全国每百人中有5.8人从事第三产业。这之中，三大市位居前三名， 北
京位居第一，为14.4％，上海为14％，天津为10.5％，高于全国平均水
平的省市有11个，其中大部分在东部地区。
第三产业发展密度如何，企业和个体经济起重要作用，这也符合经
济发展的基本方向，如果大量人员集中在机关和事业单位，则有悖于改
革的要求。第三产业有着适合个体经济进入的广阔领域，这也是世界发
达国家第三产业从业人数比重非常高的原因所在。我国也逐步出现了这
种变化，这从普查数字中可以清楚地看出来。1992年全国个体经济从业
人数绝对值有5个省区超过该省区企业的人数，即浙江、福建、山东、
广西和西藏等，有河北、河南、四川、贵州四省则接近或持平，这说明
个体经济的发展在这些地区已经走在前面。
四、第三产业实物资产分布状况
如果说，人员和单位是第三产业得以发展的组织保证的话，那么实物资
产则是第三产业得以发展的物质保证。普查资料分析显示，1992年全国
第三产业企业实物资产增长17.5％，个体经济实物资产增长22.1％。
在企业的实物资产增长中，海南省位居榜首，达76％，超过全国平
均增长幅度的三倍多，天津和陕西也超过一倍，新疆、辽宁、江苏、福
建、山东、广东、青海、宁夏等省区都高出全国平均水平。反映了这些
省区市在发展第三产业上投入了相当的财力，第三产业的发展有了比较
坚实的物质基础。
每个企业占有的实物资产的多少，可以看出第三产业的装备水平和
发展的潜力所在。据计算，全国平均每个企业占有的实物资产为103 万
元，其中山东省最高，为185万元，北京市次之，为170万元，上海市1
50万元，福建省140万元，湖南、海南、河北、云南、天津、河南、广
东、新疆等省区市都超过全国平均水平，最低的省不足30万元，仅为最
高水平的六分之一。这一方面说明各省市之间的经济实力存在着很大的
差距，另一方面也说明第三产业中企业的实物资产分布极不平衡。
个体经济实物资产增长22.1％，高于企业实物资产增长幅度。其中
最高的首推北京，增长1.2倍，其次为海南，增长幅度为50％，天津、
黑龙江、浙江、江西、西藏、新疆等也在30％以上。在个体经济中，每
一经济单位占有的实物资产全国平均为8277元，其中最高的天津市为2
.6万元，其次广东省为1.82万元，超过万元的还有福建、海南、黑龙江
、山西、北京等省市。最低的只有1800多元，高低相差14倍。这种差异
，一方面说明个体经济结构上的差别比较大，另一方面也反映了个体经
济之间资金实力的差别。
五、经济效益状况
经济效益如何，反映了第三产业发展的质量，以税金率和营业利润
率指标对企业和个体经济两个部分考察，可以大略地看出各地第三产业
发展状况。
税金率，1992年全国平均，企业为6.3％，个体为7.4％，个体经济
高于企业。分地区看，企业税金率河南省最高，为9.6％，其次青海省
8.3％，广西区8.2％，最低的为山西省，只有4.5％， 高低相差五个百
分点。个体经济这一指标，全国最高的为湖南省，达19.2％，其次上海
市为17.1％，最低的北京市为3.0％，比企业这一指标还低3.3个百分点
营业利润率，1992年全国平均，企业为17.4％，其中海南省最高为
23.7％，其次宁夏23.4％，河北、云南、浙江、山东、广东等都在20—
22％之间。最低的吉林省只有6.2％，高低相差17.5个百分点。 个体经
济这一指标全国平均为36.4％，超过企业这一指标的一倍多，最高的西
藏为60.7％，其次辽宁45.8％，天津、河北、浙江、 福建等省市也在4
0％以上。最低的为北京市，只有17.0％，不足个体经济成分平均水平
的一半。根据分析，在利润率上表现出来的这些差异，在相当程度上受
成本费用的影响，1992年企业的营业成本费用率为77.3％，个体经济为
55.2％，两省相差21个百分点。从企业方面看，海南省利润率最高，也
是成本费用率最低省份之一。个体经济中西藏、辽宁利润率最高，这两
个省区成本费用率也是最低的。因此，提高经济效益，应把降低成本作
为主要努力方向。
每一第三产业单位向国家提供的税金绝对额与前述税金率不完全吻
合。从企业方面看，1992年平均每个企业提供的税金为3.49万元，最高
的北京市为10.95万元，其次上海市，10.83万元，最低的为江西省，2
.0万元。从个体经济方面看，1992年平均每一个体经济单位提供的税金
为1373元，最高的湖南省达3054元，上海市次之，为2586元，低的为云
南省838元。每一经济单位提供税金上的差异， 最少可以说明这样几个
问题：（一）产业结构不同，反映在纳税率上必然不同；（二）各地在
发展第三产业上采取了不完全相同的税收政策，一些省市采取了让利于
企业（个体经济）的倾斜政策；（三）税收征管上存在跑冒滴漏问题，
应当收上来的税金而没有收上来。
几项指标综合对比分析可以看出，各地区第三产业在国家整体中的
地位。以税金比重和单位（企业和个体经济）比重衡量，北京市第三产
业企业以其占全国企业1.5％的比重，创造了占全国4.8％的税金，上海
市以2.4％的企业比重创造了7.5％的税金，广东省以9.2 ％的企业比重
创造了12.8％的税金，其它如辽宁、黑龙江、海南等省也都以较低的企
业比重创出了较高比重的税金，说明这些地区的企业整体经济实力比较
强，经济效益比较好。从个体经济单位看，湖南省个体经济单位在全国
个体经济单位中占4.7％，提供了占全国个体经济税金的10.5％， 广东
省以6.5％的比重提供了占9.3％的税金，辽宁、吉林、黑龙江、上海、
天津、山西、海南等也都以较低的企业单位比重提供了超过这个比重的
税金。企业和个体经济单位综合起来看，广东、海南、上海、黑龙江、
辽宁等省市第三产业发展的质量好一些。
六、几点看法
1.第三产业有了一定规模，但地区之间差距较大。
我国第三产业首次普查，1992年增加值占国民生产总值的34.2％，
基本达到了到本世纪末占35％—38％的低限目标，说明经过改革开放十
多年的发展，第三产业的发展初具规模，已经成为国民经济的重要构成
部分。但各地区之间发展还很不平衡，无论从增加值数额、实物资产规
模、从业人数，还是利税总额等指标都可以看出来。1992年第三产业增
加值多的广东省达1136亿元，低的只有十几亿元或几十亿元，相差几十
倍。说明在有些地区第三产业的发展任务还相当艰巨，需要认真处理好
与一、二产业发展的关系，使三大产业的发展相互促进，协调发展。
2.经济效益进一步提高，但潜力仍然很大。
据测算，1992年第三产业提供的税金占全国税金收入的29.3％，是
全国的主要税源之一，但各地区之间差距仍然相当大。这种差距尽管原
因不尽相同，但不应继续下去了，要采取措施，通过优化产业结构，提
高经济效益来改变这种不平衡状况，使第三产业整体效益有一个比较明
显的提高。
3.第三产业在吸纳劳动力就业方面发挥了重要作用，个体经济
成为一支不可忽视的力量。
在发达国家，第三产业容纳社会劳动力达70％左右，我国目前还达
不到这个水平，但也处于稳步提高的阶段。引人注意的是从事个体经济
的就业人员发展比较快，1992年占第三产业就业人数的43％，成为容纳
劳动力就业的重要领域。一些省市第三产业的个体经济就业人员已经超
过第三产业企业就业人数，这说明人们的择业观念已经起了变化。第三
产业规模的扩大，减轻了巨大的就业压力，为保持社会稳定、增加人们
收入作出了重大贡献。
第三产业中个体经济成分的崛起是改革开放以来一个十分显著的变
化，这种变化表现在两个方面：有五个省市个体经济从业人员超过企业
人数，十个省市个体经济营业利润绝对额超过企业。从发展趋势看，最
近几年还将有一些省市个体经济超过企业。在这种情况下，加强对个体
经济发展的规划指导应提到议程上来，以确保第三产业的健康发展。
4.第三产业的发展既要注重量的扩展，更要注重质的提高。
第三产业发展状况是衡量经济发展水平的重要标志之一，这种状况
既包括第三产业的发展规模，诸如从业人数、固定资产、产值数量，也
包括第三产业的质量，诸如人员素质、产业结构、经济效益等。如果说
在发展的初期，以量的扩展为主是必要的话，那么经过十多年的发展，
第三产业已经达到相当规模，就应当适时转到以提高质量为主的轨道上
来。因为第三产业的发展最终是以效益的提高为目的的，这方面的工作
还相当艰巨。＊