降低社会保险费率
——释放企业发展空间
张喜宝｜文
近年来，全球经济整体进入了缓慢发展的阶段，对我国的经济发展速度造成了影响，并直接影响到了各个企业的经营效益。为企业职工缴纳社会保险是企业的责任，但现有的社会保险费用却成为了企业主要的成本支出项目，甚至给企业造成了严重的经济负担。
引言：
社会保险是我国居民生活保障体制的关键组成部分，其主要用于向年龄老化、无法继续从事劳动作业的居民提供收入补偿。我国现有的社会保险体系共有五大部分构成，其具体是指养老、医疗、生育、失业、工伤五大社会保险，从多个角度保障我国居民的正常生活，确保其在失去劳动能力的情况下可以享受到国家所提供的帮助。社会保险的缴纳形式一般由企业与企业职工共同承担，二者分别占据一定的缴纳比例，企业占缴费总量的大部分比重，综合性的比重约为7：3。同时，不同种类社会保险的缴纳方式也存在一定的差异性，除了工伤与生育两类是由企业全部承担以外，其他的三类均为共同承担。通过综合数据调查角度来看，我国企业用于缴纳职工社会保险的费用在职工薪资总支出中占比约为30%左右，而职工缴纳的社会保险费用在薪资收入当面占比约为10%左右。由此可见，我国社会保险的费率约为40%左右，这一水平已经达到了世界领先水平，不仅是亚洲唯一一个社会保险费率超过40%的国家，更是唯一的发展中国家。
一、我国社会保险费率较高的原因分析
从社会保险的综合角度来看，养老保险无论是缴纳年限还是缴纳费用均占据着绝对的主力位置，且鉴于养老保险涉及到了居民退休后的具体收入问题，因而养老保险往往是人民群众所重点关注的对象，同时也正是因为养老保险缴费偏高才带动着社会保险费率的提升。导致我国社会保险费率较高的主要原因包括以下几个方面：
（一）制度原因
在执行养老保险制度的初期阶段时，就已经确定了养老保险的缴费模式，且采取了“统账结合”的部分累积。而在改革社会保险制度之前的退休居民在没有个人账户资金的情况下，依然可以享受同等的待遇和优惠。这一制度的应用固然体现了社会公平的基本原则，且强有力的减少了部分社会矛盾问题，但却在无形之中给我国的社会保险基金造成了一定的经济负担，而解决这一负担的方式则是通过后续社会保险的缴纳来实现对于“负债”的弥补。随着个人账户体系的应用，企业和在岗职工不仅要缴纳自己的养老保险，且还需要承担过往的保险金额，从而导致养老保险的费率长期保持较高的水平。
（二）历史原因
众所周知，我国在建国的初期阶段采取了“计划经济”的国家发展模式。在这种发展模式的影响之下，为保证经济体系的稳定运行，国家从宏观角度对部分商品、原料价格进行了调整，从而导致部分人民群众的应得收益没有得到落实，为实现对此类人群的弥补，便从社会保障体制当中给予补偿。例如：在推动城市化进程的过程中，城市发展侵占了农民的生产用地，破坏了农民的应有利益。再例如，我国曾经采取了低工资、高累积的企业薪资政策，企业职工应得的社会保障被调整为了国有资产的一种形式。为解决这些历史问题，曾有人提出将国有资产对外出售之后进行经济补偿，但由于多种因素的影响，这一措施始终没有得到具体的应用，为确保农民、企业退休职工的既得利益可以得到补偿，就必须提高其社会保障待遇。
长期以来，我国社会保险资金的管理一直采取粗放式的管理方式，缺乏全国统一的管理标准，从而导致个别地区存在擅自调整费率、缴纳基数的现象。同时，我国现行的缴费体系凸显出了“多缴多得”的基本原则，并规定了15 年的最低缴费年限。但在部分人民群众心目当中，其认为缴费的时间长短与自己的个人未来所能够享受到的补贴数量不成比例，从而导致其缴费意愿不强。其次，我国现阶段所规定的退休年龄较小，且多数地区存在提前退休的现象，最终导致参与缴费的人口数量减少、享受待遇的人口数量迅速增加。而从社会保险基金的管理角度来看，相关管理部门没有灵活运用收集的保险基金，投资管理效果不佳，资金的保值问题较为严峻。
（三）老龄化问题
划转国企的增值收益是降低社会保险率，解决历史遗留问题的有效方式。国企的增值收益在本质上属于广大人民群众艰苦奋斗之后的劳动成果。若能够将国企的固定资产收益按照一定的比例用于缴纳社会保险，不仅可以缓和社会保险基金对于资金的压力，更能够改善现阶段社会保险体系的不足之处，同时还能够缓解企业的经济压力，为企业营造一定的发展空间。因此，在后续的国有企业改革工作当中，无论是通过股权转让所获取的收益还是资产转让、土地转让所获取的收益均需要按照一定的资金比例用于缴纳社会保险基金，从而达到丰富社会保险基金来源的目的，避免出现社会保险基金不足的情况。
（四）保险基金的管理问题
2018年11月29日，2018第十二届中国冷链产业年会在郑州召开。本次年会由中国物流与采购联合会、河南省商务厅主办，中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会、河南鲜易供应链有限公司、河南省物流协会联合承办，河南省物流与采购联合会协办。中国物流与采购联合会冷链专业委员会秘书长秦玉鸣主持开幕式。本次年会以“聚合生态蝶变升维”为主题，围绕新阶段冷链行业发展面临的新问题进行深入探讨，活动吸引了来自政府、事业单位、协会、媒体及冷链行业上下游知名企业等1500多位代表参会。会上有哪些观点来让读者分享？请看与会嘉宾观点集萃。
如今的世界工业已经进入第四次革命，德国“工业4.0”就是具体的表现，是对于“工业1.0”(机械化)、“工业2.0”(电气化)、“工业3.0”(信息化)的延展。新经济环境下制造业就是将智能化的新制造方式和具体的行业结合，实现个性化、定制化的设计、制作、物流平台一条龙服务。我国的“制造2025”战略中，也是将信息技术和制造技术深层次融汇，从要素驱动转向创新驱动。由以往的能源损耗多、废弃物产生多的粗糙模式变成绿色环保的模式，从低价模式变成性价比高模式，从生产模式变成服务模式。
两电平VSC在直流侧发生单极故障时，由于直流侧电容未接地，故障电流自短路点过换流器流入交流滤波器接地点形成故障电流通路，如图4所示。故障极直流电容没有放电回路，所以系统中不会出现放电过电流现象。
二、高费率对于企业的影响
社会保险的高费率意味着企业需要使用更高的经济成本才能够获取生产活动所需的人力资源。同时，社会保险的高费率严重限制了企业的利润空间，导致企业的经营效果远远低于预期。而从企业职工的角度来看，高费率导致实际能够进入职工手中的工资总量减少，导致其购买力下降。从这一要点可以看出，社会保险的高费率对于企业和职工的影响不容忽视，尤其是在人民群众购买力下降的情况下，经济发展的活力也必然受到一定的负面影响。
三、降低社会保险费率的对策
（一）划转国企增值收益
现阶段，我国的老龄人口已经接近2.5 亿人，其在人口总数方面约占20%左右，且每年约有1000 万人次进入老龄阶段，而社会劳动力总量却以每年500 人次的速度进行递减。我国的老龄化问题已经日趋严峻，且规模总量较大，对于国家经济的发展会造成较大影响。除此之外，老龄化所造成的相关问题也同样不容忽视，多数老龄人口没有合理规划自己的未来，收入与支出不成比例，甚至部分老龄人口面临着生活困难的难题。在老龄化速度加快、新一代人受教育时间增加、在岗工作时间减少的情况下，养老保险基金的支出与收入成为了严峻的问题。同时，为充分保障我国老龄人口的生活需求，国家数次对于老龄人口的退休金金额进行调整。此外，居民老龄化问题所带来的不仅仅是养老保险压力，更对医疗保险造成了不可忽视的影响。老龄人口的抵抗力较差，对于医疗服务的需求较高，且其自身需要交纳医疗保险费用，当老龄化速度过快时，我国的医疗保险制度会面临严峻的资金压力。因此，保持社会保险的高费率是应对人口老龄化的有效方式。
（二）完善社会保险体系
在完善社会保险体系的过程中，相关部门需要重视养老保险制度的优化和调整，适当延伸退休时间和缴费时间，增加缴纳养老保险的人口总量，控制养老保险基金的收支平衡，以实现对社会保险费率的控制。同时，国家以及企业需要强化对于社会保险制度的宣传，鼓励人民群众参与到这一项利民事业当中，改变人民群众对于社会保险制度的片面认识。
（三）加强对于养老保险基金的运作管理
养老保险在社会保险中的占比较高，其基金总量也相对较大。我国应当进一步完善针对养老保险基金的管理体系，不仅要采取多项鼓励政策来鼓励在岗职工缴纳养老保险，更要合理运作养老保险基金，投资一些低风险、长期性的项目，避免资金价值受到经济市场影响而出现贬值的情况。
四、结语
自进入千禧年以来，我国正式迈入老龄化社会阶段，企业退休职工所享受到的待遇长期处于持续增长的状态，其在退休职工人数增长的情况下，企业所要承担的保险费用总额巨大，甚至导致部分企业遇到财政危机。因此，不仅要降低社会保险费率，缓解企业的成本压力，给予企业充分的发展空间，且要保障企业退休职工享受到社会保险体系所带来的优惠。
药物给医学检验结果带来的影响十分复杂。一种药物就可能会对多项检验指标造成影响，使检验结果的准确性得不到保障。如患者在服用阿司匹林药物后，不仅会使尿酸大幅增高，还会降低患者的血糖检验数值。
作者单位：霍州煤电集团有限责任公司
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