整顿和规范市场经济秩序——“柳市现象”高层研讨会，本文主要内容关键词为：研讨会论文,高层论文,经济秩序论文,现象论文,市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
柳市现象令人振奋
我从事农村调研工作47个年头了，过去做梦也没有想到农村会变成像柳市的样子。所以我去过之后感觉非常惊奇，非常振奋。
柳市的变化最重要的诀窍就是下硬工夫提高产品质量，靠质量战胜竞争对手，靠质量扩大市场份额。在质量问题上，不但没有丝毫的含糊，而是不懈地追求，不懈地进取，不懈地攀登，一直攀登到通过国际最高标准的质量体系认证。其次是柳市的企业经营者和行政管理者不仅在科技上不断地创新，而且在经营形式上不断地创新，形成了专业化分工的企业群体。第三，柳市不仅创造这些优质的产品，而且培育了一批人才。
柳市的变化怎样发生的？是从打假开始的。这里有三点，第一，打假一定要狠，以铁的心肠，铁的手腕，铁的纪律，坚定地打，狠狠地打。第二，打假要标本兼治，既要打假又要扶优，从根本上解决质量问题。第三，扶优要确立更高的目标，就是要达到国际认可的标准，占领国际市场。这才是真本事。柳市的一批企业就具有这样的本事，所以对柳市创业者和领导者我表示深深的敬意。
经济日报社对柳市现象做了连续的深刻而生动的报道，今天又召开这样很有意义的高层研讨会，对这样的举动，我也表达我的敬意。
强化执法者的权威和责任
柳市现象首先给我们的启示是，柳市经济的发展适应了市场经济条件下竞争规律的要求。市场经济竞争规律是基本规律，要做到公开、公平、公正。在商业大潮中要战胜自己的对手，不能搞假冒伪劣这类邪门歪道。柳市现象给我们的第二点启示是，面对经济全球化，如果能够增强我们企业的竞争力，赢得消费者，赢得市场，形成强大的企业，以强对强，就并不可怕。
工商行政管理在整顿市场管理方面负有重大责任，特别是最近为了更好地提高工商行政管理部门执法权威，承担起行政执法的艰巨任务，贯彻落实好国务院关于在全国范围内整顿和整治市场秩序的工作，提高了几个执法部门的规格。但提高了规格不一定提高了素质，所以还得不断地严格要求，提高执法部门的素质，提高工商管理部门整体的执法能力。所以在今后维护经济持续发展中，工商行政部门第一要严格规范市场主体的准入行为，加强企业进入市场的审批工作，打击企业的违法经营活动。第二就是规范市场的交易行为，在市场交易中间有很多假冒伪劣行为，虚假广告行为，误导消费者，欺骗消费者，通过规范这些行为使我们的经济秩序在整顿过程中能得到进一步好转。
要有正确的指导思想
咱们打假打了十来年了，有的地方老是屡禁不止，打来打去老那样，有的地区就改变了面貌。柳市从我们原来制假基地的名单中间转变为质量立市的典型，这个现象经济日报做了深入的调查、分析和研究，做了连续的报道，是非常有意义的。现在有的地方打假有阻力，有多方面原因，一个是什么地方有假打不下去，那肯定是地方保护不让去打，有的地区搞了机构叫“市场经济环境保护委员会”，简称环保委，谁都不许进去执法打假，有的还把进去执行打假的副队长给撤了，这确实成问题。
从地方政府来说，有一个指导思想问题，可能觉得搞点假的反正问题不大，咱们老百姓还有点收入，说不定我还拿点税。领导这个思想观点不转变，肯定是不行的。
从企业看，有一些企业觉得搞点假东西来钱快，发发财不挺好吗！问他为什么冒人家的，他说这又不违反强制性标准。实际上，这是侵犯知识产权的问题，跟偷窃没什么两样。并且假冒伪劣充斥市场也损害我们的道德，对信用造成了很大损害，市场经济秩序受到严重的破坏。
经济日报关于柳市现象的报道非常好，新推出的柳市是一个很具有典型意义的规范市场、推动地方经济的例子。
整顿市场要多方下手
今天开这个会是非常有意义的。柳市以生产低压电器著名。我们去的时候，温州市家家户户都在生产低压电器，那个景象我到现在都不能忘。从那里可以看出民间的创造力，创新力。
温州经济之所以能取得这样大的成就，我觉得原因就是他们后来懂得了注意产品的质量，注意维护市场的信誉。
假冒伪劣能带来很多问题。一是造成社会资源的浪费，加大了交易成本；再是压抑了创新，都去仿冒别人，制造假冒的东西，谁敢创新？三是败坏社会风气，败坏社会的道德。这个问题我想也是非常严重的，腐败的问题跟假冒伪劣是联系在一起的。
还有一个非常大的问题，就是我们怎么面对加入世贸组织以后。如果那时假冒伪劣商品横行，市场没秩序，我们的产品，我们的企业就不可能有竞争力。没有竞争力，我们怎么跟国际竞争？柳市就很好，柳市从整顿以后，企业家懂得了，政府懂得了，消费者懂得了，这样就好了，这三方面，我觉得特别企业本身要努力，还有政府也要努力。对政府来说，什么地方有假冒伪劣，一定要追查下去。对消费者来说，要提高认识，第一是要提高鉴别假冒伪劣商品的能力，第二不要贪便宜买假货，买质量低的货。大家不买假的VCD，那么假VCD就没有市场，大家买假的它就有市场，最后它损害的还是消费者的利益，所以解决假冒伪劣问题要从多个方面入手。
积极发挥舆论引导作用
大力整顿和规范市场经济秩序，是党中央、国务院从经济和社会发展全局的高度出发作出的重要决策，也是今年经济工作的一项重要任务。4月2日至4日，国务院在北京召开了全国整顿和规范市场经济工作会议，朱镕基总理出席会议并作了重要讲话。李岚清副总理作了《大力整顿和规范市场经济秩序，为加快推进现代化建设创造良好环境》的重要报告。会议强调，整顿和规范市场经济秩序，关键是思想要统一，认识要到位。我们认为，大力开展整顿和规范市场经济秩序，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的具体行动，也是依法治国和以德治国在建设社会主义市场经济过程中的具体体现。坚决按照党中央、国务院的部署，在整顿市场秩序当中积极发挥舆论宣传作用，这是我们舆论传媒义不容辞的责任。
近一段时期，我们围绕整顿和规范市场经济秩序，推出了《柳市探秘》的系列报道。可以说，柳市是全国通过打击假冒伪劣过程中由无序到有序的一个典型，解剖这一“麻雀”，对其他地区打假治劣有一定的借鉴意义。我们下一步将进一步扩展和深化整顿和规范市场经济秩序的报道，包括选择新的案例进行剖析，今天的研讨会就是总体报道计划中的一个非常重要的组成部分。
关键是认识到位
柳市由假冒伪劣之乡变成低压电器之都的过程，再一次证明市场秩序能否整顿好关键是认识要到位。
现在还有不少地方领导对整顿市场秩序还存在一些不足认识，比如说有的认为造假贩假是发展地方经济的一条捷径，也有的人认为造假贩假是资本的原始积累，是市场经济发展的一个不可逾越的阶段，有的人认为造假贩假能带来地方经济的繁荣，还有人认为造假贩假现在是一种普遍的现象，打假困难重重。应该说这些看法还比较普遍，但是是错误的。
造假贩假绝不是发展经济的捷径，它搞乱了社会秩序，损害了信誉。柳市造价贩假的时候，出去都说自己不是那个地方的人，为什么？信誉不好！大家在地方上这么一搞，好多外商、外地投资都走了，不敢来了。所以说它绝不是发展地方经济的捷径，而是不折不扣的邪门歪道。
整顿市场秩序确实不容易。但是中央已经下了决心，广大的人民群众对这件事又十分支持和拥护，所以在这个有利条件下，只要我们各级领导高度重视，提高认识，按照中央统一部署扎实地工作，整顿市场秩序的工作一定能见到预期的成效。
提高市场道德水准
我讲几点看法。一是要完善市场法规，有法必依，执法必严。政府要依法行政，企业、公民要依法经营。
二是要加强执法机构，因为目前我们国家执法机构力量还不够，和发达国家比起来，机构的权威性，机构的人数，包括它的装备差距都是比较大的。
三要规范中介组织，在政府职能转变之后，政府不能直接管很多事情，社会中介组织作用就很突出了，特别是经济鉴证类的中介机构。但是目前有的中介机构不但没有成为维护市场秩序的力量，反而成了扰乱市场秩序的帮凶，所以中介组织要规范。
四要强化社会监督，现在除了有法律约束、政府监管以外，中央领导同志还很强调社会监督，就是加强行业自律、新闻监督和群众参与为主体的社会体系，其中特别是新闻监督，因为在整顿市场秩序中，很多违法犯罪者不怕检查，怕曝光，不怕罚款怕抓人。还有就是不怕单独执法怕联合执法，一个部门去他很猖狂，但是联合执法情况就不一样了，就有震慑力了。
五要提高道德水准，因为道德水准下降和市场秩序混乱是互为因果的，一方面市场混乱容易导致道德沦丧，但是另一方面道德水准不高，又是市场经济秩序混乱的一个原因。所以江总书记提出来要把依法治国和以德治国结合起来。这非常重要，就是要提高全民族的道德水准，包括职业道德、信用观念等等。
引导扶持不可少
面对柳市低压电器这么多年发展，我思考了很多问题。柳市为什么打击假冒伪劣能成功？我认为，首先是当时的国务院领导和当时的浙江省的领导对于温州柳市低压电器有一个清醒的估计和正确的决策。第二点，当时打击温州假冒伪劣，有一个好的载体和手段，特别需要指出的是生产许可证制度，如果没有生产许可证制度就没有柳市的今天。
我觉得柳市引发的第一个问题就是要认清什么是市场经济，市场经济的本质我看是竞争。搞市场经济像过去搞运动一样不好，但放任不管，无序的竞争也不行。必须有法制，有序的竞争才行。其次，有人把假冒伪劣作为社会主义市场经济发展的一个阶段，这是错误的，假冒伪劣是社会主义市场经济发展中一个不正常的现象，现象不是阶段，它只是社会主义市场经济发展过程中，由于我们法制不健全，思想准备不足，出现的一种不正常的现象。我觉得柳市就解决了这个认识问题。第三，温州柳市的发展是政府引导、支持的结果。当时的机电部调动了18个研究所，几千人到温州去给培训，讲低压电器，讲管理，讲标准，都是无偿的，这都是政府的投入，帮助温州经济的发展，是政府有序引导的结果。
以德立市质量兴业
我讲一点想法，用八个字来概括，“以德立市，以质兴业”。我讲的市既是市场经济的市，又是城市的市，在社会主义市场经济条件下，无论是在哪个地方，你要想求发展，尤其是要想获得长远发展，我想最重要的就是讲规范，守规矩，有德行、有信用、有信誉，你的发展应当建立在你的创新思想，你的经营能力，你的智慧和技术之上。
“以质兴业”，这里的质就是质量，我认为无论是对一个国家的经济事业，还是对一个企业，质量是非常重要的。质量是国家经济、企业经济的生命，我们不能要钱不要命。我们不能短视，一定要有长远眼光。当前我们提出以德立市、以质兴业的口号是非常必要的。
如何以德立市，以质兴业呢？我想主要有两个规范。一个是规范企业，因为我们市场的主体主要是企业，消费者是被动的，你提供的产品消费者只能是接受的，所以市场的规范首先是企业的规范。另一个是规范政府，我看过多方面的资料，处于转型时期的市场经济不规范，不仅与企业有关，而且与政府特别是地方政府有关。所以要强调用立法的办法，用法制的途径进一步规范各级地方政府或部门的管理干预行为。
让造假者得不偿失
为什么现在非法经济活动越来越猖獗？我认为，就是因为那些非法经营活动，犯罪活动的收益大大超过它的成本，超过它的风险，犯罪分子就会铤而走险。
我们必须在法律法规中增大非法经营和犯罪经营活动的成本和风险。从国际经验来看，国外有一种“终身追究制”。比如从事医务工作的人员，如果乱开假条的话，就会被终身取消行医资格，违反规制是要以终身的预期的收入为代价。又如公务员从事非法活动，就会被从公务员队伍开除出去，以养老金、医疗保险等损失为代价。就是要让违法违规的成本远大于收益，使违规者得不偿失。这可以有效地遏制非法经营和犯罪经营活动的发生。
规范和整顿中国的市场经济秩序最主要就在于解决信息透明的问题，即建立信息披露制度，确保信息的双向流动和多向流动。对于厂商来说，必须建立信息自我披露制度，如卖药品和食品，就必须披露和消费者相关的所有信息，如果做不到这一点是不能进入市场的。同时要使消费者能够方便获得这些信息，比如可以通过上网查询，并通过这些信息获得自己的权益。对于政府来说，要为市场上各种人供给各类信息，包括技术标准的信息，法律法规的信息，产品进入市场的卫生标准、环保标准、厂商履约的程度、所有机构服务的质量与其他一些方面的标准和信息。通过提供这些信息来规范市场、监督市场、发展市场。
贵在创造公平竞争机会
作为市场经济秩序最关键的一条是要给每个参与市场经济的主体一个公平的竞争机会。所以作为立法的一方，创造良好的竞争环境是至关重要的。
在一个公平条件下，市场仍然会出现问题，会发生市场失灵现象，因此有的厂方就会利用外部性问题，利用信息不完全问题，利用参与市场交易主体的有限理性，这个主体就会采取欺诈行为，这种行为损人利己。市场经济不反对利己行为，关键是利己的时候不能损人。假冒伪劣就是典型的损人行为，因此对这种行为就必须由政府来干预。具体来说，就是要制定市场规则。包括预先防范欺诈行为，并且能够惩罚这种欺诈行为。从这个意义上来说，市场经济又是法制经济。用法律来保护人们追求自利的行为，反对损人的行为。这种规则体现的是市场经济的基本理念。己所不欲，勿施于人。当然，规则定出来，本身要付成本的，包括政府和企业的。如果每个主体都能自我约束，就能导致信用关系的增强，这样就会减少防范欺诈行为的成本。因此作为个体，当有信誉的时候，信誉是能创造财富，从政府来讲，这个规则是必须合乎道德的，包括正义、公正，即规则本身是正义和公正，同时执行也是正义公正的。由此可以说市场经济是道德经济。这样就可以建立起有规范的市场秩序。
得益于警醒的质量观
乐清经济社会的发展和质量的提高，在很大程度上得益于我们警醒的质量观的确立，“质量立市，名牌兴市”战略的实施，以及市场经济秩序的规范和整顿。
乐清质量意识不断深化的过程实际上是乐清经济和社会发展的一个缩影，是我市一大批企业面向市场不断走向成熟的过程，是乐清区域经济格局受市场经济洗礼和不断完善的过程，也是乐清市的总体形象得以重塑并不断提升的过程。
十年风雨历程，我们真切地感受到，规范市场秩序必须重在把握以下四点，一是重在提高思想认识。整顿经济秩序提高产品质量是事关经济发展的战略性的工作，必须克服“产品质量问题难免论”和“情况复杂难治论”的两难，消除怕整治会影响社会经济总量和财政收入，怕整治会造成经济不稳定因素的“两怕”糊涂观念，做到警钟长鸣，长抓不懈。二是重在真抓实干。必须用“铁的手腕、铁石心肠、铁面无私、铁的纪律”的“四铁”精神，按照“打得痛、打得死”的要求，下死决心，动真格，深入持久地抓下去。三是重在坚持，齐抓共管。必须形成自己质监、工商等质量监管部门，经委等企业主管部门，行业协会、企业和广大人民群众共同参与，紧密配合，形成合力的工作格局。四是重在标本兼治，即要堵截假冒伪劣又要扶优扶强，从根本上解决产品质量问题，打得越狠，扶得越好，发展得越好。