浅析基层科技人才流动难的原因及对策
庞国娣
（山西省万荣县人力资源和社会保障局，山西 运城044200）
［摘要］ 首先对基层科技人才流动难的原因进行分析，然后从社会、政府、环境和企业四个角度总结人才需要流动的原因，最后从行政、经济和法制三个方面，提出保证人才流动的政策，帮助地区更好地实现基层科技人才的流动，推动地区经济发展。
［关键词］ 基层科技人才；流动难原因；对策
随着市场经济建设的推动，基层科技人才的流动也变得越来越频繁。依靠人才流动能够让很多新兴领域拥有更强的研发能力以及创造能力，提高竞争力。但是当前很多因素都限制着人才的正常流动，在深层次上对我国的发展造成了束缚，必须要明确阻碍人才流动的原因，营造和谐的环境，推动我国的长远发展。
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1.4 统计学处理 利用WHONET 5.4版软件对两组CNS药敏数据进行耐药性分析。采用SPSS 13软件包对两组数据进行统计分析，计数资料选用Z检验，P＜0.05为差异有统计学意义。
一、基层科技人才流动难的原因
（一）就业观、人才观过于传统
传统的思想依然在当今社会有着很大的影响，很多人依然受到陈旧意识的束缚，在思想上十分保守，给人才的合理流动带来很大的阻力。当科技人才从机关、事业单位到企业，或者从国有单位进入企业时，往往会被评价为“急功近利、不懂吃苦耐劳、只认金钱”等，这些言语攻击会给人才带来很大的压力。在这样的背景下，即便一些人才进入了人才市场，也会担心在公开后如果被单位知道，如果没能离开会影响到前途，并且在原来的单位中还会被人指指点点，一些单位甚至会给人才的流动带来大量阻力，阻碍人才离开。
（二）社会因素对人才的限制
很多地方依然存在城乡户口的界限、地域界限、工人和农民的界限以及工人和干部的界限，这些界限阻止了人才在不同领域和空间中的流动，妨碍了人才之间的交流。当前的户籍管理制度，造成不同地区的人才很难进入另一个城市，农村人进入城市很难。同时，现行的人事管理制度让工人无法成为国家干部，成为工人之后只能继续从事工人的工作。另外，一些地区还存在地域歧视的问题，经常冷落和排挤外地人。
二、基层科技人才流动的原因
（一）社会经济发展的需要
国家的政策是影响科技人才流动的另一个重要原因，对于国家来说，为了保证国家的公平和高效率，需要通过对人才进行调整来缩小各个地区之间的差距。如国家或区域会从长远利益出发，调配和调剂科技人才，或者为了支持农村建设调用科技人才等。
（二）政府政策因素
社会经济的发展对科技人才的需求量和需求结构也在发生着变化，这就需要依靠人员的流动实现人才分布的合理化，优化人才结构。同时，一些企业、事业单位还需要实现茶叶性质的转换，如从原来的劳动密集型产业变为科技密集型产业，同样需要大量的人才来弥补。
不同的地区、企业的环境都存在很大不同，这也是人才流动的因素之一。如气候问题，一些人才比较喜欢温暖的气候，这就导致他们更喜欢向南方转移；有的科技人才更希望自己能够安静地进行研究工作，他们就会选择在郊区的岗位进行科研。地区和企业的经济环境也是十分重要的，人才通常会通过跳槽来提高自己的收入。
（三）环境因素
当我拖着拉杆箱走在半边街上，陡然看见一辆豪华踏板电动车迎面驶来，驾车的是一位窈窕动人的女性，只见她穿一件翠绿色的猎装式风衣，内衬薄如蝉翼的彩纱，伴着一阵微风驶来，风衣下摆被风鼓起，让人看见着肉色丝袜的健壮大腿。那形象令人联想到一只蚂蚱，饱满的大腿弹跳而起，张开硬壳的外翅，舞动粉色的内翅，在草地上空飞翔。
（四）企业挖墙脚
思想陈旧是一些地区束缚人才流动的重要原因，同时，如果缺少足够的人才流动，就会导致人员的思想僵化。因此，必须进行全新观念的推广，让各地区能够放开对人才的束缚，科学合理地进行人才的引进和流通。
三、提高基层科技人才流动性的对策
（一）改善思想环境
随着市场竞争的加剧，企业对人才的需求也变得尤为迫切，为了得到更多高水平的人才，企业往往会采用挖墙脚这种方式来招揽人才。比如，给他们更高的工资或者权力更大的职位等。
（二）改革体制
加快当前的人事管理改革，放松人才在行政、工资、户籍、档案等方面的控制，允许企业和人才之间的接触。同时，还需要保障人才的相关权力，包括他们的择业权、辞职权、应聘权等，对于用人单位的用人权、招聘权、辞退权也要进行完善，在体制上为人才流动开绿灯。
（三）利用经济杠杆作用调节人才流动
良好的发展空间和经济效益是当前人才流动的主要原因，收入是当前人才在择业时的最重要因素。因此，可以利用经济杠杆对人才的流向进行调节，通过调节工资驱动人才的流动方向。
（四）加强法制建设
除了行政和经济两方面的调节，还需要加强法制建设，保证科技人才的权益，从而对人才市场进行调控，通过制定相关的法律，保证管理时有法可依，规定各方的权利和责任，对一些不正当竞争进行处罚，建立人才流动秩序，避免科技人才的个人权益受到侵犯。
综上，促使人才流动的原因有很多，为了能够优化我国的人才结构，满足不同行业对科技人才的需求，必须要在行政、经济、法制加强建设。同时，还需要避免一些不正当的竞争，减少用人单位的损失，在保证人才流动合理的同时，能够促进相关产业的发展。
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参考文献：
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［中图分类号］ C962
［文献标志码］ A
［文章编号］ 2096-0603（2019）01-0230-01
◎编辑 武慧慧
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