国外解决就业问题面面观 鼓励劳务出口 限制外来劳工——约旦解决就业问题的做法，本文主要内容关键词为：就业问题论文,约旦论文,劳工论文,劳务论文,做法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
约旦的教育事业比较发达，大学和大专毕业生占人口比例较高，但是由于国内就业机会有限，这些人才在国内不太容易就业。政府因势利导，鼓励他们到缺乏专业人才的沙特阿拉伯、科威特、阿曼、阿拉伯联合酋长国去工作，并为此颁布了一系列优惠政策，从而解决了高级知识分子的就业问题。这些高级劳务在国外生活舒适，工资高，每年把大量的外汇寄回祖国，这一度成了约旦主要的外汇来源之一。
在1990年伊拉克入侵科威特之前，在海湾国家工作的约旦人达到了35万之多，占约旦劳动力总数的2/5；在80年代的10年间，在外工作的约旦人年均向祖国汇款10亿美元左右，合其当时国民生产总值的1/6。
但是，海湾战争开始后，约旦和伊拉克站到了一边，大部分阿拉伯国家相继把在其国土内工作的约旦人赶了出来，仅科威特就驱逐了数千名约旦劳务人员。一时间，约旦国内的就业压力剧增。
进入90年代中期，约旦渐渐与伊拉克疏远了，并开始积极与邻国修复关系。邻国看到它的立场发生了转变，便又开始接纳其劳务人员，这在很大程度上帮助约旦缓解了高级知识分子的就业问题。据约旦官方公布的数字，今年第一季度，在外劳务人员汇回国内的钱款达到了三亿约旦第纳尔（约合4.2亿美元）。
在外劳务人员见过了世面，再回到祖国，对于一般性的工作就看不上眼了，慢慢地，连受教育不多的约旦人也大都养成了这种看法，象建筑、环卫、搬家服务、洗衣服务、饭馆勤杂之类的工作，约旦人不应去做，做了也会让朋友亲属们耻笑。所以，目前约旦人的就业难问题，就集中在了受教育程度低的人口里。这些人高不成，低不就。
在此情况下，30万外籍劳工，其中90%为埃及人，来到约旦打工。约旦的老板们深知，雇用这些外来的“打工仔”，要比雇用约旦人便宜得多。所以，埃及劳工一般都能很快找到工作。但是，他们没有什么技能，所能干的正是约旦人所不愿意干的建筑、环卫、搬家服务、洗衣服务、饭馆勤杂之类的工作。
埃及劳工平均每人每月可以寄回家里100美元， 这本身不是一个大数目，但是由于埃及劳工人数多，所以加在一起，便是挣去了约旦一大笔钱。同时，埃及劳工干得越起劲，约旦本国人的完全就业也就更加难以实现，这种状况让约旦政府十分着急。它从去年开始就采取了行动，一方面，与埃及政府签署了协议，要求对方合作，从严控制埃及人流往约旦的数量；另一方面，劳动部也开始减少签发给外籍劳工的劳动证（没有从劳动部领到劳动证就在约旦就业的，属于非法劳工）。1995年政府颁发的此类证件为94333份，到1996年则减少到了42976份，下降了54%。1997年，约旦开始着手实施去年与埃及签署的协议，勒令没有办理劳动证的埃及劳工回国，但是由于埃及劳工人数多，约旦方面不得不连续三次延长了最后期限，截至到最后的期限（8月9日）为止，没有劳动证的埃及劳工不但将被课以罚款，还要被遣送回国。
约旦政府一直都在呼吁约旦人不要对工作挑挑拣拣，目的是希望在减少埃及劳工数量之后，能使本国人得到更多的就业机会，解决低层次群落的就业难问题。目前针对埃及劳工的行动已进入收尾阶段，但要想说服本国人到建筑、环卫、搬家服务、洗衣服务、饭馆勤杂之类的领域就职，政府还需要做出一些努力才行。
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