摘要：煤炭是关系到国计民生的重要资源，其对于国家经济、社会发展的重要性不言而喻，但在我国受煤炭资源赋存特殊地质环境的影响，煤矿生产频繁发生安全事故，导致无数生命受到威胁与残害。为了缓解这一局面，笔者结合实际工作经验，对当前地方煤矿安全管理问题以及管理对策进行了具体的探究，以便有效解决安全管理问题，改善地方煤矿生产情况，实现煤矿生产的安全稳定进行。
关键词：地方煤矿；安全管理；管理问题；管理对策
煤炭对于我国经济发展的决定性作用是其它能源不可替代的，在我国能源消费结构中，煤炭资源比例最高，几十年的发展时间内，其地位始终不可撼动。而纵观当前煤炭行业的发展情况，不稳定、不安全因素使行业始终无法健康发展，面对客观问题的存在，应积极的展开调研、分析，采取有效的策略提升安全管理效果与效率，以便为煤炭行业的发展营造良好的环境，从而创造更丰富的经济效益。
一、地方煤矿安全管理问题分析
（一）行业发展水平低
煤炭行业发展水平低主要体现在两个方面，一方面在于从业人员专业素质低，对行业缺少正确、先进的领导，从整个行业来看，大部分法人、经营人员的文化素质、专业素质都较低，单纯凭借个人经验展开煤矿生产，不能及时引进先进的生产技术或设备对煤矿生产做出改造；而且发展中始终以眼前利益为主，选择文化素质低的廉价劳动力，并不能完全按照标准遵守安全生产的规定，为煤矿生产遗留了诸多安全隐患[1]。另一方面在于生产技术水平低，生产技术落后，大部分煤矿生产中仍然采用落后的生产方法、工艺、设备，无法创造坚实的安全生产基础，从而导致生产中发生灾害后，救援滞后，也无法避免同类型事故的再次发生。
（二）缺少专业的技术人员
可持续发展理念的深化落实，使煤炭等传统能源行业的发展受到了严重冲击，从而也影响了高校相关专业学生的数量，再加上煤炭生产行业工作艰苦、作业环境恶劣，很多高校毕业生在毕业后都选择了其它行业，这就导致煤矿生产行业严重缺少专业人才，诸多设备的使用、技术的实践缺少专业技术人员的指导，很多企业及时引入了安全仪器，也无法全面发挥仪器的作用与价值[2]。
（三）生产量与生产能力极度不匹配
受全球资源供应紧张的影响，市场对煤炭资源的需求量越来越大，但煤炭开采量的逐年递增，导致我国煤炭资源储量逐年减少，但煤矿生产企业为了获取高额的经济利润，不惜通过加大开采强度，通过超能力生产，占领更多市场份额，这就导致很多煤矿企业存在高负荷工作情况，生产过程中诸多人员的身体以及精神疲惫，大大提升了意外发生几率。
（四）地质条件负面影响严重
我国煤炭资源分布范围广阔，随着逐年的开采，当前大部分地方煤矿都处于地质条件特殊或复杂的位置上，其不仅提升了开采难度，也使开采的威胁性显著提高，开采过程中的诸多变化也是生产队伍不可预测的，而且煤矿企业自身的安全投入不充分，一旦灾害发生，无法及时处理，将会导致危害升级与范围扩大，造成严重的影响。
二、地方煤矿安全管理对策探究
（一）落实责任
地方煤矿的安全生产不仅可以为企业带来源源不断的经济利润，也减少了对生产人员以及社会的威胁，但是当前行业内对于安全生产与安全管理的认识并不深刻，因此，政府相关行政管理部门有必要针对煤矿安全生产问题展开系统而深入的调研，制定有效的安全管理方案，强化煤矿企业的安全意识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其中最为关键的是，应明确煤矿企业的安全管理责任，要求其企业内部必须设立安全管理机构，根据管理岗位的要求引进专业人才，定期接受专业的技能考核与培训，其中严格检查管理人员、特种作业人员、工程技术人员的专业素质。同时，引导企业内部针对安全管理问题确立责任制，明确每个工作岗位的工作内容、责任，将其工作效果与绩效考核挂钩，从而保障安全管理工作的有效落实[3]。此外，基于煤矿企业经济以及政策上的援助，如指导煤矿企业安全生产投入，普及相关法律知识，在购买设备等方面给予优惠等。
（二）提升监管力度
当前煤矿企业安全管理问题的出现原因不仅局限于企业内部，在行业外部，监管机制不完善、监管方式僵化等都不利于煤矿企业的安全生产，因此，应优化安全监管方式，通过定期检查、不定期暗访相配合的方式，全面了解煤矿企业生产的真实情况，及时约谈以及处罚安全管理不到位的煤矿企业；同时，对于监管结果及时向行业内部，基于责任制度对相关企业或单位进行处罚。此外，由于地方煤矿分布缺少规律，为了保障安全管理有针对性的落实，可以通过分级管理，由当地了解煤矿企业实际情况的管理部门作为领导，针对煤矿安全生产采取有针对性的手段，从而逐一排查安全生产风险点，提升安全管理时效性。
（三）促进产业结构优化升级
煤矿行业生产力落后也是导致安全事故频发的主要原因，促进其产业结构升级，及时淘汰生产中的落后产能也是提升安全管理质量的有效方法。而实现这一目标不仅需要煤矿企业自身的努力，政府以及社会也需要给予相应的支持，国家应针对煤矿企业的资质、能力等做出明确且硬性的规定，并定期进行煤矿企业资质审核，对煤矿生产行业系统的调查，有必要提升行业准入标准；同时，落实抵押金制度，一旦发生安全事故相关部门按照事故情况扣除抵押金，事态严重，应追究责任人法律责任，以此让煤矿企业出不起事故[4]。基于此，对煤矿行业展开深入的整改，及时淘汰资质不达标，生产力落后的煤矿企业，并根据市场的发展形势、需求实现行业产业结构升级，改善落后的生产条件与生产环境，优化整个行业的发展，从而形成良好的发展风气，自觉的控制生产安全。
（四）重视人员培训
落实人员素质培训以及安全培训力度，在条件允许的情况下，应选择具有煤矿生产从业经验的一线工作人员，其对矿井以及采矿工作有较为深入的了解，对于安全生产有一定的认识；而管理人员应尽量选择具有从业经验的专业人员，其接受过系统的专业教育，并从事过煤矿相关工作，在展开安全管理工作过程中能够从更综合的角度看待问题。无论是一线工作人员还是管理人员都应定期接受安全培训，对安全生产有更深刻的认识，强化其安全生产意识，使其能够在作业过程中自觉的规范自身行为，减少生产过程中遗留的安全隐患；此外，通过技能培训，提升煤矿生产水平，强化工作人员以及管理人员的安全防控能力。
结束语
综上所述，在煤矿行业长足发展中安全管理的作用不可忽视、不可替代，面对当前不容乐观的发展局面，安全管理问题应引起行业以及国家的重视，通过多方力量的配合与结合，有效提升安全管理效力以及管理水平，从而为煤矿生产创造安全、稳定的环境。
参考文献：
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论文作者:陈宇,张云超
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
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