上海和翔水利工程有限公司 上海 201300
摘要：水利工程的危险性大、风险高，安全生产形势十分严峻。近年来，虽然安全生产技术在不断更新和提升，但安全事故还是不断发生，且有加剧的趋势。由于多数施工人员为无专业性人员，安全生产意识淡薄，且施工现场安全隐患较多，安全生产管理难度越来越大。因此，本文针对水利工程施工中的安全隐患，提出了对水利工程施工安全的管理监控及预防措施，以促进水利工程安全运行。
关键词：水利工程；事故原因；施工安全；应对措施
1 事故原因分析
1.1 水利工程项目过于复杂
由于在地质条件、场地地形、施工机械化程度、施工工艺和施工方法等方面都具有特殊性，水利工程建设的施工难度很大。正如吊车工程、脚手架工程、拆除工程、地基坑支护和降水工程、土石工程、高大模板工程、围堰工程以及其他危险性较大的工程，在水利工程的范围内更容易受到施工现场自然环境条件的影响与制约。由于大部分水利工程都是在野外进行的，因此会受到温度、雨、雪、暴风雨、雾、闪电等自然现象的影响，这些自然现象不仅阻碍水利工程建设，并带来一定的危险。例如在近海区域施工时，施工过程极易受到潮水涨落的影响，潜在的安全风险比其他陆上工程大得多。
1.2 水利行业安全管理的疏忽
对于任何企业、公司来说，管理都是核心内容，只有管理到位，才能成为一个优秀的团队。而施工方为了得到工程的中标权，会盲目的对招标单位进行承诺保证，忽略或者无视工程项目本应必备的东西，对安全生产管理更是不予重视。很多单位存在侥幸心理、能应付就应付，对安全管理只做表面功夫，不在乎其实质。由此可见，水利工程施工现场的安全管理远远未达到应有的高度和状态。造成这种情况的几个主要原因如下：
（1）承包的价格偏低
由于中标价格过低，施工企业无力承担安全生产所必需的设备、器材和工具，现场多采取能省则省的原则，这样的行为对工程后续的施工安全生产保障产生了巨大的负面影响。
（2）工程施工时间短
为了最大限度的节省时间，施工单位抢进度、赶工期，时常出现无暇顾及安全的现象，导致水利工程施工现场混乱，险象环生。
（3）项目负责人对安全不重视
部分项目负责人盲目追求生产利益，对安全设施的投入、安全人员的管理不够重视，安全管理意识极差，不肯为保证安全做必要的投入。
（4）施工人员流动性较大
当前，农民工的流动性太大，一个工人同时在几个施工工地流动作业的现象时有发生。施工单位对农民工的安全交底和教育都不到位，高流动性也造成了管理上的困难。
1.3 作业人员安全素质低
由于大部分参与水利工程项目建设的农民工缺乏专业的水利建设技术知识，文化程度低，且没有专门的培训，所以这部分施工人员安全意识低，安全技能缺乏。在水利工程行业中，各工种专业技能和安全操作要点需要长期的工作实践逐步积累，因此新工人在上岗前有限时间内想要完全掌握难度很大，导致“三违”现象屡禁不止；与此同时，施工人员流动性大，现场管理难度大。
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1.4 汛期对现场安全管理的影响
汛期的安全保证对施工工程来说是十分重要的，也是对项目安全管理成果的考验。为保证整体施工进度及汛期安全度汛，水利工程的汛前施工任务一般是非常繁重的，具有强度大、时间紧的特点，这给项目安全管理带来巨大的压力。汛期施工的临水作业风险也伴随着水位的提升而明显加大了，因此汛前和汛期施工的安全管理是整个项目管理的重中之重。
2 水利工程安全措施
2.1 建立健全规章制度，严格责任制考核
通过对工程项目的理解，结合其特点，制定相应的安全规章制度，加强以生产安全管理系统为基础的管理核心，提高安全管理水平，规范安全生产行为。同时也对各部门各部门和岗位制定相应的安全生产责任制，确立责任制的考核内容，按照规定进行考核，执行严格的奖罚措施。
2.2 完善建设安全管理机制，建立奖惩制度
对工程项目参与人员实行安全施工奖惩机制，帮助其重视安全、加强安全意识。对施工安全制定专项基金，制订安全施工管理奖惩制度，大力宣传落实。如果相关人员对安全责任、安全工作落实到位，那么所在部门和个人都要给予奖励，反之则给予重罚。为了提高建设安全责任奖惩制度，我们必须坚持重奖励、重处罚的原则。
2.3 做好现场工作，营造工程安全生产的质量
为了更好的施工生产安全、质量安全评估小组应该建立以项目经理为首，签署中高层的安全生产责任承诺，考评管理人员定期评估内容管理岗位职责完成和安全目标，评估结果可以与物质奖励，以提高管理工作的热情。团队还可以进行相应的评审活动，尝试使用定量评估内容，能够反映安全管理的检查团队管理能力、良好的回报，反之亦然。充分发挥安全会议、黑板和警告标志，如各种方式的作用，加强宣传效果，创建了“人人讲安全，安全，一切总是讲安全”的氛围，现场施工人员逐渐从“要我安全”到“我要安全”的思想变化。
2.4 建立安全意识
（1）建设单位的高层管理人员应该建立强大的安全感，无论是在水利工程建设始终坚持安全第一的原则，领导和评估的项目经理和技术总监，投票选择的主要依据之一，一旦出现安全事故，追究领导的责任，如果没有通过年检，根据情况的严重性拘留年度奖金，甚至解雇，通过投票项目部门人员加强安全管理。
（2）采取以人为本的措施，强化在职人员和民工的安全责任意识，从实质上改变民工心中你要我安全的思想，通过三级安全教育、投票制度和事故案例宣介会，会议的动员和事实的真相，我们可以极大地提高工作人员和农民工的安全责任感。使每个人都明确：施工安全不仅关系个人的生命安全，同时也对工程的声誉和形象也有影响，与工程建设的顺利与否密不可分，确实是每一个人的头等大事。
3 结语
水利工程施工现场安全生产管理是一个困难和复杂的工作，只有加强水利工程施工安全管理，不断完善保障体系，建立安全管理机制，提高各级项目参与施工人员安全意识，才能有效预防和减少水利工程施工现场安全事故的发生。安全生产的工作还有很长一段路要走，必须在项目安全管理中上下联动，群策群力，不断深化教育和管理，唤醒全员安全意识和责任感，为项目建设的安全管理贡献力量。
参考文献
[1]李丹华.水利工程安全生产的要素分析与管理措施[J].商品与质量?建筑与发展，2014（9）：214.
[2]高琴月，高利琴.关于水利工程施工安全生产管理措施的思考[J].河南农业，2013（24）：58-59.
论文作者:亢顺利
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/26
标签：水利工程论文; 安全管理论文; 工程论文; 安全生产论文; 汛期论文; 水利论文; 施工现场论文; 《建筑学研究前沿》2017年第20期论文;