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摘要：全过程造价管理是工程项目管理的重要内容，近年来，在电力工程材料价格不断上涨的影响之下，工程造价的成本也在随之上涨，在一定程度上影响电力工程企业的经济利润，随着社会主义市场经济体制改革进程的不断深化，全过程造价管理模式能够对工程造价中的各个环节进行科学化和合理化的分析与控制，合理优化配置各种电力工程建设资源，以此来实现电力工程企业的可持续发展，创建经济效益和社会效益共存的双赢局面。
关键词：电力工程 全过程 工程造价
1 全过程造价管理和工程造价控制的概述
全过程造价管理以电力工程企业的经济效益为根本管理目标，对工程的预算决策、投资、设计、投标、招标、施工、竣工、评估等环节进行整体性的管理，将工程的整体造价作为管理的核心内容和关键所在，以此为中心开展的一系列管理活动和组织行为。工程造价控制则是在全过程造价管理的基础上，对工程运行过程中各个阶段的费用等资金投入进行科学化的设置，保证各个环节的紧密联 系，加强各环节和各个阶段之间的联动性，综合多种因素对工程项目的每个环节进行有效控制，实现真正以上的全过程管理和控制。全过程造价管理和工程造价管理控制遵循社会主义市场经济的运作规律，具有鲜明的市场性特征，同时兼具节约性和控制性的多重特征，以此来实现经济效益的最大化。
2 全过程造价管理模式的应用价值
全过程造价管理是市场经济稳定发展的必然选择，将全过程造价管理模式应用于电力工程项目建设的过程中来，能够充分发挥管理模式的导向作用，实现对资金的高效利用，保证投资资金朝着科学化、合理化和高效化的方向发展，投资造价管理和控制工作要以电力工程企业的经营管理目标为基础，采取有针对性的控制手段，实现企业经济效益和社会效益的最大化，对全过程造价管理模式下的管理理念进行不断的深化和创新，是贯彻和落实以人为本科学发展观的重要举措，符合可持续发展中的各项要求，能够有效的提高工程项目建设过程中的工作效率，在保证质量的同时加强对整体的监督控制，管理和控制过程中所涵盖的各个环节和程序都能被相关的工作管理者所了解，并为决策者提供重要的决策依据。 电力工业是资金密集型产业，电力工程建设是一项复杂的系统工程，如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电力基本建设一个永恒的主题。
3 全过程造价管理模式下的电力工程造价控制分析
3.1 投资分析及研究阶段的电力工程造价控制
在投资分析及研究阶段相关工作人员要制定符合自身发展情况的投资评估报告，保证预算评估报告的准确性和可行性。投资评估报告要充分考虑市场经济发展过程中的各种综合性因素，包括技术、市场、位置等，对相关负责人的工作职能要进行科学化和明确化的设置，落实个人责任制政策，提高资源优化合理配置的利用效率，遵循市场经济的发展和运作规律，对市场的潜在因素进行专门的分析，密切关注市场材料价格的变化，及时调整投资预算评估报告，为工程企业谋求更大的经济利益。
3.2 设计阶段的电力工程造价控制
在电力工程造价的设计阶段，要从电力工程的实际情况出发，对电力工程进行科学化、规范化的设计。电力工程项目的设计阶段对整个工程的造价管理具有重要的影响作用，相关工作人员要重视设计对工程的影响作用，电力工程造价的设计环节往往以两种设计方法为主，分别是标准设计和限额设计，标准设计是国家标准化图纸为基础，是贯彻和落实国家相关政策的重要途径，限额设计则需要从工程的实际情况出发，加强各部门之间的联动，综合配置优化人力、财力和物力三种资源。
限额设计是要求严格按照按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计，同时，要减少不必要和不标准的设计，其是控制工程造价的一个重要手段，限额设计的基础是可研阶段形成的投资估算，所以必须要保证投资估算的质量，这样才能将其作为限额设计的“额度”控制初步设计概算和施工图预算。在实际操作过程中，项目法人单位要将限额设计的内容及要求写入相应设计合同中，以对设计单位和相关人员起到制约作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于设计超出限额的部分，要进行严格审查，分析问题产生的原因，如果属于设计单位的问题而非工程上的客观原因，就需要采取一定的合同经济惩罚措施。
3.3 招标及投标阶段的电力工程造价控制
目前，招标和投标时电力工程项目企业选择投标人的主要方式和途径，通过专业化和严格化的竞争，从中选择最优的设计方案。相关单位在选择投标单位时要遵循最优选择的原则，对投标企业的信誉、资质、经济实力、标书文件等内容进行综合性的考虑，将信誉和资质作为选择中标企业的核心和关键衡量因素。同时，招标企业要合理编制招标文件，从建设项目的实际情况出发，对招标文件进行科学化的制定，保证招标内容的全面性。
3.4 施工阶段的电力工程造价控制
3.4.1 加强施工前期管理，严格控制建设标准
施工前期阶段管理重点是：严格控制工程建设规模是否与批准规模相同，有无超建设规模现象发生，工程各施工组织设计方案及单项造价是否科学、合理。同时，要按工程进度编制长短期资金计划，加强资金的支付管理，合理安排建设资金，减少建设资金占用及利息支出。最后要充分重视征地、动迁等涉及地方政策性的施工配套工作，协调好与各方的关系，特别是要力争得到当地政府的支持与配合。只有这样才能保证工程的高效率实施，节省建设资金，从而降低工程造价。
3.4.2严格工程签证和变更管理，切实控制施工造价
工程签证和变更的发生，对工程的施工进度、质量、成本控制都会带来一定的影响。对于工程签证和变更，首先，在算好经济账的同时，严格按照基建相关程序及时进行，争取把签证和变更的费用成本和时间成本降到最低，避免出现因流程问题，造成时间拖延，使得签证和变更费用损失扩大的情况。其次，加强合同管理，工程承包合同是约定了工程发包和承包双方权利和义务的契约性文件，所有工程费用变更必须首先严格按照合同约定的流程对费用进行变更和处理。杜绝违反合同管理流程，随意进行费用变更的现象，实际工程造价管理的有序、可控，规范管理。最后，要加强工程签证和变更审查，严肃查处盲目扩大规模、提高标准和虚假签证和变更的发生，切实降低工程造价。
3.4.2积极发挥监理和造价咨询公司作用，充分利用外部社会资源
在项目建设中，监理和造价咨询公司是非常重要的外部资源，要充分发挥其对工程项目造价、进度和质量方面的重要作用，除了在招标前可由其协助编制工程量清单、确定控制价来指导招标外，还可在工程实施过程中，要求监理公司和造价咨询单位承担全过程控制工程造价的任务，严格履行工程支付的监督职责，根据工程进度进行投资控制，按照施工合同，控制工程变更和现场签证等事项，合理控制工程造价，最后，在合同中对监理公司和造价咨询单位规定相应的造价控制奖惩条款，使其经济利益与工程造价质量紧密相关。
3.5 验收阶段的电力工程造价控制
在电力工程的验收阶段，相关工作人员要对施工过程中的各项费用进行系统化和专业化的审查和核对。施工项目中所变更的部分，要严格按照合同中所规定的执行，对于清单中尚未规定的内容要按照预算报告或者相关规定的计算 ；造价工程师在验收阶段对工程造价的控制要严格按照各个阶段的实际情况而定，对监理日志、工程量、费用计算量等资料进行有效的审查和核对，并对其中所涉猎的内容进行实际的现场校对，保证造价数据的真实性和准确性 。
4 总结
综上所述，全过程造价管理模式下工程造价控制是工程企业实现经济效益最大化的重要手段和途径，对其实行静态化和动态化管 理相结合的控制措施，对工程建设的各个环节进行分段式处理，提高资金的利用效率，促进企业的可持续发展。
参考文献
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[4]胡龙嘉.公路工程全过程造价管理模式分析[J].工程建设与设计，2016，02
论文作者:於颖晖
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/12/2
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