当前乡镇企业青年思想政治工作探析，本文主要内容关键词为：探析论文,乡镇企业论文,思想政治工作论文,青年论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、加强和改进乡镇企业青年思想政治工作的重要意义
十一届三中全会以来，我国改革与发展中一项引人注目的成就，就是乡镇企业在农村蓬勃发展起来了。邓小平同志曾经用“异军突起”这句话来肯定中国农民发展乡镇企业这一伟大创举，确是恰如其分。1993年全国乡镇企业发展到近2000万家，总产值达2.5万亿元，占当年全国社会总产值的四分之一和农村社会总产值的三分二。乡镇工业总产值占全国工业总产值的三分之一。乡镇企业吸纳的农业剩余劳力总数，1992年达9900万人，1993年达1.1亿人。
在1.1亿乡镇企业职工中，青年职工占70%以上。他们既是企业生产的生力军，又是企业生产的主力军，既是企业的劳动者，又是企业的主人翁。党中央历来重视农村和乡镇企业的思想政治工作。江泽民同志曾经在1990年6月中央召开的农村工作座谈会上说：“越是搞现代化建设和改革开放，越是要重视对农民的教育；农村的思想阵地，社会主义思想不去占领，落后的错误的思想就必然会去占领。”①1991年1月召开的全国乡镇企业思想政治工作会议又再次强调：“我们要通过思想政治教育工作，真正让社会主义思想牢固地占领乡镇企业，占领整个农村的思想文化阵地；要通过加强党在乡镇企业的思想政治工作，去辐射、影响、带动整个农村的思想政治工作，推动农村现代化建设和改革的不断发展。”②因为乡镇企业职工中青年职工占绝大多数，因此乡镇企业思想政治工作主要是青年思想政治工作。结合当前乡镇企业青年思想政治工作的实际，探讨如何加强和改进社会主义市场经济条件下的乡镇企业青年思想政治工作，增强乡镇企业青年思想政治工作的实效性，具有十分重要的意义。
（一）有助于促进乡镇企业的健康发展。
乡镇企业是农村经济体制改革的产物。自它诞生之日起，便有相应的青年思想政治工作与它相伴随。十五年来，乡镇企业青年思想政治工作为乡镇企业的发展提供了强大的精神动力和可靠的智力支持，特别是当党强调要适时地把农村思想政治工作的重点转移到乡镇企业后，乡镇企业青年思想政治工作更是有效地促进了乡镇企业的健康发展。加强和改进乡镇企业青年思想政治工作，是乡镇企业健康发展的客观要求。
（二）有助于维护农村社会稳定。
在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，社会稳定问题是压倒一切的首要问题。而农村稳定又是全国稳定的基础。邓小平同志指出：“中国有80%的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这80%稳定不稳定，城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的”。乡镇企业青年思想政治工作作为农村思想政治工作的一个重要组成部分，为农村经济体制改革的发展创造了有利的思想政治环境。加强和改进乡镇企业青年思想政治工作，有助于维护农村的社会稳定。
（三）有助于推动农村精神文明建设。
乡镇企业青年是从农村青年中脱颖而出的，是农村先进生产力的代表。他们在广大农村社会中具有较大的影响力，是农村精神文明建设的主要依靠力量。他们的精神面貌和行为方式，直接影响着农村的思想道德风尚。因此，加强和改进乡镇企业青年思想政治工作，优化乡镇企业青年的精神面貌和行为方式，有助于带动整个农村的精神文明建设。
二、乡镇企业青年思想政治工作的现状分析
乡镇企业青年思想政治工作对促进乡镇企业健康发展发挥了重要的作用，取得了一些成功的经验。但在发展社会主义市场经济的新形势下，乡镇企业青年的社会角色逐渐由单一型向多样型发展。他们的思想观念与行为方式也发生了巨大的变化。因而，原有的群众运动式的乡镇企业青年思想政治工作模式已很难适应变化了的新情况，难免会带来缺乏实效性的现实问题。
（一）乡镇企业青年思想政治工作的积极因素。
乡镇企业青年长期作息在农村，思想观念深受农村传统习俗的影响；而且，由于农村环境条件的限制，乡镇企业青年的文化水平普遍偏低，据农业部乡镇企业司1992年统计，乡镇企业职工中具备大专以上文化程度的仅占0.25%，高中文化程度的占17.44%，初中文化程度的占45.99%，文盲半文盲占36.32%。这种状况决定了乡镇企业青年思想政治工作在形式上具有直观形象性，在内容上具有层次差异性，在发展方向上具有显著的渐进连续性。近十年来，乡镇企业青年思想政治工作者积极探索，逐渐把握了乡镇企业青年思想政治工作的特点，并在实践中积累了一些具有乡镇企业特色的青年思想政治工作经验。他们的经验，主要有如下几个方面：
1、党政共管，构建管理体制。
乡镇企业点多、面广，职工队伍庞大、素质参差不齐，要做好这支队伍的思想政治工作，任务十分艰巨。在乡镇企业党团组织还没有普遍建立和完善起来的情况下，必须紧紧依靠党委宣传部门和乡镇企业主管部门，各方面密切配合，齐抓共管，充分发挥思想政治工作的合力。例如，浙江省在1990年治理整顿中，为稳定乡镇企业职工思想，推动乡镇企业稳步发展，全省从上到下建立了1200多个由党委、政府各部、委、局、办组成的形势教育领导小组，并从各级干部中抽调出9万多人，对重点乡镇企业进行帮助和指导，稳定了人心，控制了经济滑坡。
2、加强渗透，提高工作实效。
企业的生产经营效果直接关系到职工的切身利益。而职工的喜怒哀乐、情绪起伏，往往会在企业生产经营过程中表现出来，并对企业的生产经营造成正向或负向的影响。这就要求把思想政治工作渗透到生产经营的各个具体环节中去，把职工的思想问题解决在萌芽状态。四川省新都县新兴公司的经验是“八同时”：在对生产经营进行决策的同时，围绕如何正确决策去做好思想政治工作；布置、检查生产经营的同时，布置、检查思想政治工作；表彰先进生产经营者的同时，表彰思想政治工作中的先进人物；加强生产经营管理的同时，进行主人翁意识和纪律教育；加强设备管理的同时，进行爱企业、爱集体的教育；加强技术管理的同时，进行自信、自强和开拓创新的教育；加强质量管理的同时，进行职业道德、维护企业信誉的教育；加强财务管理的同时，进行艰苦朴素、勤俭节约和法纪教育。新兴公司由于真正把思想政治工作落到了实处，因而能够及时、有效地解决职工的各种思想问题，充分调动职工的生产经营积极性。
3、坚持疏导，树立先进典型。
乡镇企业职工认识事物往往具有直观性，因此对他们进行思想政治教育时运用典型示范法，把思想疏导与典型示范结合起来，容易收到理想的效果。沈阳市东陵区五三乡针对乡镇企业职工中存在的“一切向钱看”的思想倾向和生产经营中的短期行为，在进行思想疏导的同时，树立了96个秉公办事、廉洁奉公的先进典型，号召广大干部职工向他们学习，收到了显著的效果。湖北省潜江市幸福服装厂在进行艰苦奋斗、勤俭节约教育的过程中，把唱“勤俭歌”、念“勤俭经”融合于典型事例之中，把全厂带头发扬艰苦奋斗精神的12名干部职工的事迹汇编成册，组织职工进行“学、比、查、帮、超”，增强了企业职工的主人翁责任感，增产节约蔚然成风。
4、凝聚职工，组织文体活动。
随着乡镇企业的发展壮大和职工物质生活水平的不断提高，乡镇企业职工越来越重视精神文化生活，“富而求知、富而求美、富而求乐”已成为乡镇企业职工的普遍需求。对于这种需求的满足，许多乡镇企业都非常重视。例如，广州市石井水泥厂在狠抓企业生产的同时，建起了职工文化室，配置了多种文化娱乐设备，还组建了厂足球队和乒乓球队，经常举办联欢会，组织智力竞赛和球类比赛，丰富了职工的业余文化生活，使职工的心与厂连得更紧。
（二）当前乡镇企业青年思想政治工作存在的问题及其原因
诚然，乡镇企业青年思想政治工作取得了一些成功的经验，但由于种种原因，依然存在着一些不容忽视的现实问题：
1、普遍存在“一手硬、一手软”的现象。
乡镇企业的发展是不平衡的，有晋升为国家一级企业的乡镇企业（如杭州万向节总厂），也有家庭作坊式的乡镇企业（中西部地区犹多）。乡镇企业青年思想政治工作的发展水平同样是很不平衡的，有获全国思想政治工作先进单位称号的乡镇企业，也有很少抓思想政治工作的乡镇企业。据有关资料统计。，在全国近2000万家乡镇企业中，能坚持“两手抓、两手硬”的不足30%。据对湖南省东安县一些乡镇企业的调查，职工普遍抱怨工作繁杂，工资不高，业余文体生活单调，约有65%的青年职工想去沿海地区打工。
2、思想政治工作机构不健全。
由于乡镇企业发生发展的特殊历史过程和其自身的特殊性，乡镇企业不象国有企业那样设有健全的思想政治工作机构。乡镇企业建立独立的党团组织机构的很少，乡镇企业主管部门建立政工机构的也不多。例如，在四川省永川市30个乡镇中，建立乡镇企业党总支的仅有3个。在永川市乡镇企业部门，政工科建了撤，撤了建，最后还是撤了。
3、政工人员素质偏低。
人才短缺是乡镇企业的先天不足，而国家培养的人才一般很难流入乡镇企业。因此，许多乡镇企业自力更生着手解决人才短缺问题，或高薪聘请，或委托代培。但一般说来，乡镇企业高薪聘用和委托培养的仅限于技术、管理人才，至于政工干部，一般很难列入聘用和委培的计划之内。因此，乡镇企业的政工干部一般都是临时兼任的，他们的主要任务还是抓生产，搞思想政治工作只是他们的“副业”，而且由于他们没有受过正规培训，也很难把“副业”搞好，教育内容陈旧、教育方法落后、教育效果低下是乡镇企业思想政治工作的通病。
4、教育影响难以保持连续性。
乡镇企业青年兼有青工、青农的双重身份。他们约有五分之四的时间在乡镇企业上班，五分之一的时间回家忙农活。这就要求乡镇企业青年思想政治工作在农闲和农忙时都要一以贯之地进行下去，以保持教育影响的经常性和连续性。但当前乡镇企业青年思想政治工作一般都局限在乡镇企业这个圈子里。当青工走出这个圈子，奔向广袤的田野时，思想政治工作者便无暇顾及，从而出现了思想政治工作的真空。这种状况带来的结果，是乡镇企业青年的思想在各种社会环境因素的自发影响下，变得飘忽不定、反复无常，从而增加了思想政治工作的难度。
乡镇企业青年思想政治工作存在的问题是多方面的，产生这些问题的原因也是多方面的：
首先，从主观认识上看，许多乡镇企业领导干部对思想政治工作的重要性认识不足。他们错误地认为，发展乡镇企业入就是只要经济指标，“经济上去了，一好可以遮百丑”；有些领导干部认为，“乡镇企业职工都是农民出身，讲大道理他们不懂，做思想政治工作等于白做。”同时，一些地方党政部门不重视乡镇企业党团组织建设，很少选派得力干部深入企业进行帮助和指导，忽视培养和发展乡镇企业党团员。
其次，从客观环境上看，乡镇企业思想政治工作深受社会上一些不良风气的影响。在发展社会主义市场经济的新形势下，社会上出现了拜金主义、享乐主义等不正常现象，对乡镇企业青年思想政治工作产生了较大的消极影响。一时间里不少乡镇企业在摒弃“精神万能”的同时，又走上了“物质万能”的极端，物质刺激比较普遍地成了乡镇企业调动职工积极性的主要手段；同时，由农转工的乡镇企业职工由于致富心切，也容易以物质收入的多寡来决定自己的劳动态度。凡此种种，都容易使思想政治工作在乡镇企业中成为冷门。
再次，从基础理论上看，乡镇企业青年思想政治工作缺乏系统的理论指导。目前，乡镇企业青年思想政治工作理论研究还相当薄弱，而在实践中摸索出来的一些思想政治工作经验，由于没有经过理论加工，也很难具有普遍的适用性。这些，都会使乡镇企业青年思想政治工作的科学性和实效性受到严重影响。
三、加强和改进乡镇企业青年思想政治工作的对策思考
加强和改进乡镇企业青年思想政治工作已势在必行。针对乡镇企业青年思想政治工作存在的现实问题，探寻增强乡镇企业青年思想政治工作实效性的对策，是青年思想政治工作者义不容辞的责任。
（一）要处理好继承与创新的关系。
从计划经济到市场经济的历史巨变，使乡镇企业思想政治工作产生了飞跃。这一飞跃的跨度，一头是继续，依附在计划经济的基础上；一头是创新，座落在市场经济的柱石上。虽然计划经济框架内的思想政治工作模式远不能适应市场经济条件下的新形势和新情况，需要改进和创新，但我们不能因此认为传统的思想政治工作完全过时了，否则就会犯历史虚无主义错误。实际上，几十年来我党创立的许多思想政治工作原则，如实事求是的原则，正面教育、以疏导为主的原则，解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，思想教育与提高职工科学文化素质相结合的原则等等，在新形势下仍然是适用的，乡镇企业青年思想政治工作者应当加以继承和弘扬；同时，改革开放以来乡镇企业思想政治工作取得的一些成功经验，也需要思想政治工作者进行理论加工，使之上升到理论的高度，以便科学地指导新形势下的乡镇企业青年思想政治工作实践。一句话，在继承优良传统的基础上开拓创新，是加强和改进新形势下乡镇企业青年思想政治工作的一个基本要求。
（二）要建立和健全乡镇企业党团组织。
江泽民同志在十四大报告中指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》指出：要积极做好培养和发展农村新党员特别是青年党员的工作，要加强领导班子建设，要建立和健全能发挥领导核心作用的基层党组织。就乡镇企业而言，党的基层组织建设不仅关系到乡镇企业自身的发展，而且有助于巩固农村基层政权。要让社会主义思想牢固地占领乡镇企业阵地，就必须建立和健全乡镇企业党组织，发挥党组织在乡镇企业中的政治核心作用。有条件的乡镇企业要独立设置党支部，条件尚不成熟的乡镇企业要与邻近单位联合建立党支部。
共青团是党的助手和后备军，是先进青年的群众性组织，是乡镇企业青年思想政治工作的主要承担者。乡镇企业共青团的组织建设，要以改革的姿态，根据实用实效的原则，灵活机动地进行。组织设置可以打破行政和居住界限，宜统则统，宜分则分，不拘一格。如以厂带村，厂设支部，村设小组随厂活动；厂村并设，厂村都设支部；厂厂合建，小型厂合设支部；还有乡镇设企业总支，厂设支部，归口管理等形式。乡镇企业党组织要领导和关心乡镇企业团组织建设，要把团建列入党建的总体规划之中。此外，乡镇企业党团组织建设要与乡镇党团组织建设和村组党团组织建设协调配套，形成网络，以使乡镇企业青年思想政治工作在农闲和农忙时都能连续不断地进行下去。
（三）要加强乡镇企业政工队伍建设。
邓小平同志曾经指出：“思想政治工作和思想政治工作队伍都必须大大加强，决不能削弱。”④要加强和改进新形势下的乡镇企业青年思想政治工作，就必须从乡镇企业的实际出发，建设一支有战斗力的、高效精干的政工队伍，就必须落实《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》中的有关规定：规模较大又有条件的企业，应设置政工机构，配备专职政工人员，一般的企业可设兼职政工人员，政工人员要挑选那些思想素质好，作风正派，善于做思想政治工作的人担任。
各级党团组织要重视乡镇企业政工干部的培训工作，以提高他们的理论水平和业务能力。在培训要求上，要力求做到如下几点：其一，培训工作制度化：对政工人员上岗前和上岗后的培训都要有比较明确的规定，上岗前的培训侧重于“应知应会”，上岗后的培训着眼于不断提高；其二，培训内容规范化：要有基本的稳定的正规的教材，教材的内容要适合乡镇企业青年思想政治工作的实际需要；其三，培训阵地网络化；要逐步建立以县级党（团）校为主干、以乡镇党（团）校为辐射的培训网络；其四，培训形式多样化：可以根据实际情况，组织集训和轮训，也可以采用以会代训或函授培训的形式。
（四）要建立乡镇企业青年思想政治工作运行机制。
建立完备的思想政治工作运行机制是做好思想政治工作的重要保证，要加强和改进新形势下的乡镇企业青年思想政治工作，就必须坚持重在建设，以立为本的方针，建立与市场经济体制相适应的思想政治工作运行机制。第一，要建立思想政治工作围绕企业经济建设运行的机制，以增强思想政治工作的生命力；第二，要建立贯彻执行党的路线、方针、政策的宣传工作机制，以保证企业发展的社会主义方向；第三，要建立提高青工思想道德素质和科学文化素质的机制，以促进青工素质的全面提高；第四，要建立党、政、工、团齐抓共管的机制，以形成思想政治工作的合力；第五，要建立家庭教育、社会教育与企业思想政治工作协调运行的机制，以优化思想政治工作的整体环境。乡镇企业青年思想政治工作机制的建立，要从乡镇企业的实际出发，避免搞形式主义，机制一经建立，就要保证其运行的连续性。