关键词：建筑工程；质量；检测行业；现状；建议
随着全民质量意识的提高和检测市场的进一步开放，建设工程质量检测行业正处于蓬勃发展阶段，有着很大的潜力和前景。检测机构作为中介技术服务性组织，正逐步与政府管理部门脱钩走向市场，检测市场正走向规范化，随之相关的规范、标准、管理办法相继出台并正在逐步完善。然而由于工程质量检测行业门槛低，管理机制不完善，导致如今的检测市场处于十分活跃的阶段，进而带来竞争激烈秩序失控的反面效果。
1建筑工程质量检测行业现状
1.1检测市场庞大，检测机构的规模与管理水平参差不齐。
以湖南市场为例，根据湖南省检验检测机构2018年上报系统数据统计，按工程质量行业领域划分，相应检测机构数量为282家。按不完全预估，湖南省工程质量检测机构年营业收入情况如下表1所示，湖南省工程质量检测机构投入情况如下表2所示。
表1 湖南省工程质量检测机构年营业收入（数据预估）
表2 湖南省工程质量检测机构人数规模情况（数据预估）
机构规模与管理水平气象万生。用于检验检测的资源配置也是大相径庭，从几十万到几千万的规模分层次分布，但服务的对象与类别却并未出现与资源配备相匹配的现象，检测市场出现入驻门槛低的现象，专业服务能力较弱，无法良好把控工程质量关。
1.2工程检测市场价格体系不完善，存在恶性竞争
正因规模不一，无入驻门槛，为众多工程检测机构带来了发展机遇的同时，一些检测机构为增加市场竞争力，在技术服务水平与风险把控水平方面，与成熟型检测机构存在较大差距，为了在激烈的市场竞争中存活，不惜采取恶意压低市场价格的方法。存在此类现象主要有两方面原因：一是在工程检测市场价格中曾出台不少指导价格，但在行业各机构并未取得统一意见，且未正式权威发布，导致检测机构市场低价竞标，完全低于成本价承接业务的现象较多；另一方面也存在个别建设单位为控制成本，直接支持市场最低价中标的现象，导致市场的价格体系混乱，低价低质的市场现象由此而生。
1.3委托检测主体不合理
《建设工程质量检测管理办法》建设部141号令第十二条规定：“本办法规定的质量检测业务，由工程项目建设单位委托具有相应资质的检测机构进行检测。委托方与被委托方应当签订书面合同”。但这一规定未被完全执行，不少工程仍由施工单位委托检测。由于部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段，并且检测机构目前是被动的接受施工单位的委托，因此在检测和被检测之间的关系不仅是委托与被委托，同时又是检测和被检测，从经济关系和公正性看似矛盾的两者，许多检测机构很难把关。导致检测市场上评价一个检测机构工作质量的标准不是严谨与公正而是能否在必要时的灵活和方便。在这样的环境中，不可能培养出依靠信誉品牌立足的检测机构。
1.4检测机构管理水平重满足基本资质要求，而轻实际健全的检测管理能力，导致目前工程检测市场的整体管理水平相对低下。
1.4.1检测机构的机构管理水平良莠不齐
目前各类工程检测机构尤其规模较小的机构，内部管理机制相对灵活，部分机构除了僵硬的满足资质申报的基本条件外，内部建设水平基本都是“作坊式”，大多并无专业的管理与技术人员防范与追查实验室内外部风险，普遍出现重业务，轻管理与技术的现象，真正能成规模并管理水平良好的机构数量不多。
1.4.2检测机构的整体人员水平大相径庭
从原检测机构检测人员持证考核制度来看，存在重理论轻实践的现象，从而导致出现部分持证人员不一定具备检测能力，而具备检测能力的人员不一定持证的情况，同时部分工程检测机构疲于应付检测业务需求，部分技术人员只具备报告出具能力，而并无实际上岗及持续满足检验技术水平的能力。随着国家对各类资格证考试的取消，这对工程质量检测人员的上岗资格更是放低了要求，很大程度上加大了后续检测质量把控的难度。
1.5检验检测机构的自律意识薄弱，社会诚信评价体系有待进一步完善
部分检验检测机构因低门槛低标准入驻后，普遍缺乏社会责任意识，社会诚信评价体系评价内容有一定局限性，涵盖面不全，与实际消费市场关注面有一定差距。
2工程质量检测行业发展建议
2.1 在放管服的同时，建立科学的工程检测机构检测能力及整体水平评价体系
质量管理能力及整体水平评价体系，除了满足基本资质能力要求外，应从人员的整体素质、设备的实际运转能力、技术与知识的创新能力、实验室的内外部运作与管理经验、实验室的社会公信力等关键方面进行综合指标评价定级，对于政府监管的重大工程、公共工程按评级结果来确定相应的委托方，为确保评级的公正有效性，建议委托独立的第三方评价机构进行，评价机构的人员组建应经过严格考试和高标准的从业经历审核，并实行总量控制，选取界内资历较深且信誉良好的技术与管理型人才组建专家评审队，独立于政府的资质审批与质量检测机构运行，促进工程质量检测机构往更高水平突破，以评级结果作为市场承接质量管理业务大小的一个关键指标，经过市场自行淘汰一批管理能力差、社会信誉低的质量检测机构。
2.2多措施提高检测人员素质和水平
各职能部门应加大对质量检测人员上岗能力的考核和素质水平的提高。另外，通过建立完善的考核制度，成立公平地选拔淘汰机制和绩效考核制度，可以有效促进质量检测人员学习的主动性。时刻关注或委托相关学会、协会等社会组织关注建筑工程建设行业的发展，尤其是新材料的出现，施工技术的更新，施工方法的创新，质量检测方法要随之进行更新和发展。
2.3地方工程质量评判及质量检测行为标准体系的完善
（1）为提高质量管理工作的信息化与规范化管理，建议由建设主管机构全面推行网上监管平台，全面实行网上电子委托，统一各委托方与质量检测机构的操作行为，使其信息公开化。（2）建立地方健全的工程质量控制评判指导体系，指导各工程质量检测机构统一操作行为，避免因缺乏标准体系下的不同操作行为。
3结束语
检测机构作为工程质量监管重要环节之一，对工程质量水平影响能力不可忽视，为此，认清工程质量检测行业现状，并对症下药，建设好工程质量检测行业，任道而重远。
参考文献：
[1]林盛.浅析建筑工程施工质量管理存在的问题与对策[J].江西建材，2015，（01）：266-267.
[2]杨卫丰.浅谈建筑工程质量管理存在的问题及对策[J].现代装饰（理论），2011，（04）：150.
[3]刘凤斌.浅议建筑工程质量监督管理存在的问题及改进措施[J].绿色环保建材，2016，（09）：90-92.
论文作者:刘丹,黄娟娟,许梦兰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/15
标签：检测机构论文; 工程论文; 工程质量论文; 市场论文; 质量检测论文; 能力论文; 质量论文; 《基层建设》2019年第21期论文;