摘要：在国家“一带一路”战略政策的指导下，越来越多的中国企业参与了国外工程项目的建设。中国企业承接的外国工程项目80％以上来自亚洲，非洲和拉丁美洲等发展中国家。当地资源匮乏，运输困难，所以物资设备需要从国内集中采购、再出口到国外项目上，物资设备集中公开招标采购管理是项目管理中成本控制的重要环节。本文运用国际工程项目管理的知识，结合中交一航局肯尼亚蒙内铁路项目特点，分析国际工程项目物资、设备集中采购流程中的各个重要环节，深入分析集中招标采购的关键点，挖掘可能影响工程造价的各种因素，优化国际工程项目的管理，为类似的国际工程大项目的采购提供参考。
关键词：国际工程项目；物资设备；采购管理；
一、国际工程项目的项目特点
众所周知，国际工程项目与国内工程项目有很大的不同，由于工程项目在国外开展，项目所在国家的地理环境、政治经济、人类历史和宗教信仰不同。与国内项目相比，国外项目有一些显著的特点：
1.项目施工周期长
国际工程项目一般从项目开始跟踪、公开招标到合同谈判成功，通常需要至少2到3年，从项目开始建设到项目竣工完成后，通常也需要4到5年，所以项目周期相对较长;
2.项目牵扯单位部门多
国际工程项目需要大量资金，大部分项目需要中国的融资信贷支持，项目实施需要国内外多个政府单位支持，包括商务部、业主、中国商务部、贷款银行和总承包商之间的相互合作，项目开始实施后需要勘察设计、材料设备供应、运输、施工、监理等单位的配合。
3.项目的风险因素多
国际工程项目风险包括自然风险、社会风险、政治风险、经济风险、法律风险、技术标准风险、合同风险、安全风险等，风险因素多，防控复杂。
二、国际工程项目物资设备采购特点
1.物资品种较多，范围较广。
我国企业参与建设的大部分国际工程项目在非洲、南美洲、东南亚等贫困发展中国家，当地物资匮乏、自然环境恶劣，项目所需的工程物资都需要从国内采购，既有工程主要材料：钢筋、水泥、沥青等，也有工程辅料：机械配件、火工材料、五金工具、生活物资等，物资种类多，需求量大，运输困难。
2.跨地域采购，不确定性多。
在国际工程项目施工中，物资设备采购需要同时面向国内、项目所在国及第三国市场。通常，不同国家的同类材料的购买价格存在很大差异，这会影响更多的价格因素。购买价格受当地进出口政策、原材料价格、国际市场供求、货币汇率、运输方式等因素的影响，存在诸多不确定因素，价格控制困难。
3.管理环节多，供应周期长。
国际工程项目的物资运输需要陆海联运，出口转口环节多、手续复杂、采购供应周期长。有的物资有特殊的要求，进出口受国家管控，有的设备体积超长超宽，运输困难，每年7-10月份建设高峰期航线紧张，卸货港设备简陋，导致船舶经常滞港、通关困难，严重影响供货，导致物流周期延长，项目停工待料。
4.物资采购批量大，质量管控要求高。
据了解，中交集团在亚洲、非洲、欧洲、美洲67个国家和地区设立了分支机构，在建项目200多个。海外项目的实施，大部分物资需要从国内或第三国进口，由于海运周期长，运输成本较高，单批次材料采购量大，采购物资若出现质量问题，很难享受到退换货服务，所以对采购物资质量的管理要求更高。
三、肯尼亚蒙内铁路项目物资设备集中采购经验分享
（一）蒙内铁路物资设备集中采购管理方式
1.对大宗物资材料实行甲方供应与甲方管控。
蒙内铁路项目对大宗物资实行甲供和甲供管理，甲控（当地）包含油料、水泥、火工产品和部分钢材，甲控（转口）包括主要钢材、减水剂、粉煤灰、土工布及土工格栅和桥梁支座。甲供物资包括钢轨及配件。
2.对通用工程设备进行集中招标采购。
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经过对项目设备的采购模式进行召开专题论证会后，集团总部决定对数量大，采购量大，影响大的设备进行集中采购，主要包括推土机、挖掘机、破碎机、轮式装载机、平地机、压路机、混凝土搅拌站、混凝土泵车及自卸车洒水车等设备。项目共集采了1450套设备，购买金额为1.36亿美元。与传统的采购方式和资金延迟支付相比，半年，设备收集成本节约约3200万美元。
3.优化顶层设计，落实集中采购管理原则。
（1）通过批量购买可以降低采购成本，经济效益更好;
（2）设备制造商可在规定时间内提供现场售后技术支持;
（3）设备制造商在现场设立寄售零配件;
（4）设备制造商负责完工后剩余部件的退出。
4.要求售后服务前移。
蒙内铁路项目要求每个供应商需要派遣售后服务团队到项目现场，为中国和当地维护人员和操作人员进行交付培训和现场服务，并负责设备维护管理、故障处理等。
（二）蒙内铁路物资设备集采优势。
蒙内铁路通过公司总部集中招标采购，在直接降低采购价格的同时，仍有以下五方面主要优势：
1.实现设备的相对统一，便于后期管理;
2.缩短了合同谈判和合同付款流程;
3.提高项目所在国的采购效率，运输效率和清关效率;
4.单批运输设备数量多，提高了运输议价能力，节省了国际运费;
5.尽量减少配件库存。
四、国际工程项目管理中物资、设备成本控制措施
材料和设备的成本占国际工程项目成本的最大比例。因此，控制材料设备采购成本是控制国际工程项目成本的关键因素。降低材料设备采购成本的控制措施主要有：
1.提升核心竞争力、优化采购方案。建筑施工单位要结合施工工期、进度计划、材料总量及需求计划，选择最佳的采购方式，优化采购方案，保障项目材料按期供应，同时要减少流通环节，降低运输成本，实现降费节支；
2.开辟料源渠道，整合供应商资源、选择优质供应商。根据项目所在国市场调研，开辟新料源，利用当地社会资源，减少采购成本；按照“合格供应商选择与评定工作程序”选定优秀的合格供应商。
3.降低材料损耗、加强现场标准化、精细化管理。合理放置材料，避免和减少二次搬运，努力减少各环节的损耗，制定并落实节约材料的技术措施，节约用料、废料再次利用，综合利用一切可用资源，做到标准化、精细化管理，降低材料成本；
4.强化市场分析、严格控制材料价格。对当地进行市场调研，了解市场价格波动规律，关注主要材料的价格走势，根据其价格变化确定采购时间；
5.完善采购管理制度、狠抓过程监管、严防风险。物资采购要详细分析财务结构调整风险类别及其主要表现，从管理体制、财务监督、财会审计等方面提升企业的风险管理能力。严防政治风险、社会风险、自然环境风险、经济风险、法律风险、运输及清关风险、安全风险、合同风险。
结束语
总之，国际工程项目管理是一项复杂的管理过程，周期长，风险多，成本控制困难，所以材料设备采购成本控制是项目整体成本控制的重要一环，我们必须做好每个分项工程的进场材料验收工作，以确保各种建筑材料质量合格，同时加强材料采购成本控制，对于提高企业管理水平，提高企业经济效益，增强施工企业竞争力具有重要意义。在国际工程项目管理过程中，我们要通过当地资源调查及国际市场价格研究，通过集中招标采购的形式采购设备材料，降低采购成本，同时加强项目现场物资管理控制，精细化、标准化管理，降低损耗，资源再次回收利用，这样不仅有利于降低国际工程项目成本，还能促进新技术的出现、促进整个行业的可持续发展。
参考文献
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论文作者:杨俊伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
标签：项目论文; 工程项目论文; 设备论文; 物资论文; 采购论文; 国际论文; 风险论文; 《基层建设》2019年第10期论文;