论科学发展观在审计工作中的运用，本文主要内容关键词为：审计工作论文,科学发展观论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国审计事业经过20年的艰苦努力，目前已进入一个新的发展时期。实现审计事业的新一轮发展，必须以科学发展观为指导。科学发展观是我们党从新世纪新阶段的实际出发，努力把握社会发展的客观规律，汲取人类发展的有益成果，着眼于丰富“发展”内涵、创新“发展”观念、开拓“发展”思路、破解“发展”难题提出的新思想。在审计工作中只有认真贯彻这一思想，才能充分发挥审计的监督职能，也才能推动审计事业更快更好地向前发展。
一、树立科学发展理念，进一步拓展审计工作思路
思想支配行动，观念决定思路。以科学发展观指导审计工作，首先要解决的是思想认识问题。我们要在头脑中牢固确立新的发展理念，并根据这种理念来调整和拓展审计工作思路。
要坚持把“围绕中心、服务大局”作为审计工作的第一要旨。从思想上深刻认识科学发展观既强调全面、协调、可持续发展，也不排斥经济发展。相反，科学发展观的理论认为经济落后便会使社会全面进步和人的全面发展缺乏物质基础；社会主义的根本任务是发展生产力，以经济建设为中心在任何时候都不能动摇、不能放松。坚持审计工作服从、服务于经济建设的根本指导思想，就必须贴近、贴紧经济建设，围绕经济运行中的突出问题加强审计监督，充分发挥审计在维护经济秩序、保障国民经济健康运行中的作用，真正实现审计工作与经济建设同频共振。
要坚持把着眼宏观、促进发展作为审计工作的第一要务。我们应当明白，科学发展观的第一要义是发展，坚持发展是硬道理，同时注重发展的协调、持久。因此，从宏观着眼，促进实现全面、协调、可持续发展，是审计工作始终需要注意把握住的一个重要问题和第一位的任务。审计机关必须做到从促进全面、协调、可持续发展出发，确定和安排审计项目，加强审计监督。
要坚持把为公审计、为民审计作为审计工作的第一要求。科学发展观的本质和核心是以人为本，也就是说，要一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。坚持立审为公、执审为民，把维护人民群众的利益作为审计工作的出发点和归宿，是审计机关实践“三个代表”的具体体现，也是落实科学发展观对审计工作提出的要求。我们必须抓住群众关注的问题，紧盯群众反响强烈的问题，围绕涉及群众切身利益的问题，加强审计监督，加大查处违法违纪、损害群众利益的行为，使党的为民亲民政策得到落实。只有这样，才能赢得人民群众对审计工作的认可和满意，人民群众也才会信任我们、支持我们的工作。
二、适应科学发展要求，进一步把握审计工作重点
审计机关树立和落实科学发展观，归根到底就是要联系审计工作具体实践，适应新形势新要求，牢牢把握审计工作的着重点，通过强化审计监督，发挥审计在维护财经秩序、促进廉政建设、保障国民经济和社会事业健康发展方面的积极作用。从这点出发，我们要在以下几方面抓好今后的工作。
致力抓大主题——扎实搞好和不断深化预算执行审计。党的十六届三中全会明确要求：“完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督。”预算执行审计，无论是从国家审计监督的地位和职能，还是从法律赋予的权力和责任来看，都是国家审计的一个重大和永恒主题。能不能始终抓住抓好这个主题，对审计机关来说事关重大。这点从2004年的预算执行审计在全国造成的轰动效应就可以看出，而且从国家审计未来发展的方向去考虑也确实要做好这项工作。进一步搞好和深化预算执行审计，必须牢固树立“大财政”的观念，坚持预算执行审计工作体系。在加强财税部门组织和参与组织预算执行情况审计的同时，要尽力扩大部门预算执行情况审计覆盖面，突出专项基金、专项资金和预算外资金的审计，强化公共工程投资审计。国有资产收益情况，也是预算执行审计的范畴。因此，要把企业和国有资产经营公司的国有资产营运情况审计纳入预算执行审计工作体系，一并去抓紧抓好。要立足在高层次上开展预算执行审计，并从审计目标、范围、内容、方法以及审计成果方面体现出来。预算执行审计还要与时俱进，适应新形势新情况。当前尤其要加强建立公共财政框架下的预算执行审计，以及建立会计结算中心地方的部门预算执行审计的研究，坚持不等不靠，边干边总结，创造性地开展工作，使预算执行审计在新形势新情况下不断得到深化、越做越好。
着眼做大文章——充分发挥审计在权力制约和监督中的作用。这是十六大对审计工作提出的新要求，赋予审计机关更重要的职责。加强对权力的制约和监督，重点是对权力行使者的监督，因此必须积极推行和搞好领导干部任期经济责任审计。我们要从依法行政、执政为民的高度，充分认识经济责任审计的重要意义，把经济责任审计工作的落脚点放在促进领导干部树立科学的发展观和政绩观，坚持权为民所用，做到科学决策、勤政廉政。因此，必须深化经济责任审计内容，坚持以财政财务收支为基础，但又不限于财政财务收支，注重对反映领导干部重大经济决策、遵守财经法规和廉政规定以及完成与财政收支有关的经济与社会发展指标情况的了解；必须改变经济责任审计的工作格局，坚持在搞好离任审计的同时，开展任中审计，探索对领导干部履行经济责任的过程监督，为推动领导干部勤政廉政打造长效机制；必须注重经济责任审计成果，坚持按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，反映和评价领导干部履行经济责任情况，反映和评价领导干部勤政廉政情况和政绩，保证经济责任审计结果报告的完整性和客观公正性，同时充分运用审计结果，坚持在干部监督管理的考核、使用、教育、奖惩的全过程中发挥经济责任审计的作用。
认真办大事情——加强对党和政府富民政策、措施和重大决策落实情况的跟踪审计。朱镕基同志说过，审计是民众和政府的眼睛。我们这双眼睛就是要盯住党和政府富民政策、措施和重大决策在各地的落实上，既帮助领导掌握情况，又促进解决落实中的问题，使各方面的工作做到位，保证把好事办好、实事办实，让老百姓从中得到真正的实惠。要突出加强对财政转移支付资金的审计监督，坚持把社会保障资金审计监督纳入制度化轨道，重视和搞好扶贫资金和农村五件实事专项资金的审计监督工作。今后，我们要围绕民心工程定具体审计项目，实施跟踪审计促富民政策落实，使深受群众欢迎的审计工作效果更好，效率更高。
注重查大问题——坚决揭露重大违法违纪和严重损失浪费行为。审计监督的根本目的，是保证国有资产和国家财政资金的安全、有效。因此，审计机关必须把审计的重点放在揭露和严肃查处严重违法违纪问题和经济犯罪案件上，放在揭露决策失误造成的严重损失浪费和国有资产损失问题上。如果这方面的作用发挥不好，该查处的问题未得到充分有效的揭露和查处，就是审计机关最大的失职，审计人员也就愧对经济卫士的称号。
三、探索科学发展之路，进一步推进审计工作创新
在强调审计工作要促进国民经济和社会事业科学发展的同时，我们也要用科学发展观引领审计事业自身的发展。坚持用历史的、全局的、辩证的、发展的眼光，清醒地审视过去，科学地思考未来，找出目前工作中的盲点和不足，采取措施，创新工作，做到“八个更加注重”。
在搞好真实、合法性审计的同时，更加注重探索开展效益审计。要把效益审计提上议事日程，作为一个审计类别予以高度重视。这不仅因为当前条件已经具备，且也有这样的要求，更重要的在于效益审计为法律所规定，是审计事业发展新阶段的重要标志，也是未来国家审计的主要方面。如果我们现在不开展这项工作，不仅丢失了大好机遇，跟不上时代发展的步伐，而且还会影响到审计事业的发展。我们要按照审计署五年规划的要求，积极探索，逐步加大效益审计的比重。省、市审计机关要在目前试点的基础上逐步迈出步子，总结经验，并不断扩大范围。县级审计机关也要创造条件开展效益审计。暂时难以开展效益审计的地方要注意结合真实、合法性审计，检查评价财政资金使用效益，揭露财政资金使用效益方面的突出问题。
在坚持审计的同时，更加注重开展专项审计调查。要把专项审计调查看成与审计一样是审计机关工作的重要方式，坚持二者并举，逐步加大专项审计调查的比重，使其从宏观角度发挥审计作用的优势充分显现。今后，我们每年都应当安排一些专项审计调查项目，明确审计调查内容，突出审计调查重点，注重从体制、机制、政策和法律法规上去研究分析问题，提出积极的建议，发挥审计的宏观效应。
在抓好静态审计的同时，更加注重开展动态审计。审计通常是一种事后监督。但如果我们总是停留在事后对会计资料的静态数字实施检查上，那么就很容易失去对一些重大事项实施过程动态情况的了解，因此必须开展动态审计，进行跟踪监督。当然，审计机关不可能、也没有必要什么都这样去做。需要开展动态审计、跟踪监督的应当是少量的重大事项，比如对重大决策落实情况、重大工程建设投资情况等就可以进行跟踪审计监督，对重大项目审计查出问题的纠正和整改情况就可以进行跟踪督查。这项工作，目前不少地方的审计机关已经探索开展，今后要逐步推开，力争搞得更好。
在实行就地审计的同时，更加注重推行送达审计。要打破长期以来形成的就地审计的单一格局，逐渐推行送达审计，力争在今后几年内使送达审计也成为一种主要的审计方式。县级审计机关除部分特殊审计项目外，应力争基本实行送达审计。省、市审计机关也要大力推行送达审计，逐步扩大送达审计的范围。在一定意义上说，计算机联网审计也是一种送达审计。在建立会计结算中心的地方，要积极争取政府领导支持，力争早日实现计算机联网审计。在没有条件实行计算机联网审计的地方，也可将被审计单位的数据转换过来在本单位先进行分析，然后到现场核查。这体现了送达审计与就地审计相结合，也是一种好办法，应该大力提倡。
在实行单兵作战审计的同时，更加注重采用多“兵种”合成作战审计方式。对一些仅靠一个业务部门审计人员难以完成的重大审计项目，可以根据需要将财务审计人员、工程审计人员、计算机审计专业人员以至审计法制机构的人员组合起来，既发挥他们各自的优势，又使他们协同工作，保证完成好审计任务。对一个业务部门审计人员能够完成的审计项目，也可以采取这种审计方式。有些地方审计机关尝试在一般日常审计项目中，将计算机审计专业人员安排与财务、工程审计人员一起工作，取得同样好的效果。今后，随着审计任务越来越繁重，将迫使我们更多地采用这种审计方式。我们不仅要有思想准备，而且要在审计实践中注意总结和积累经验，以更好地发挥这种多“兵种”合成作战审计方式的作用。
在统一部署和安排审计工作的同时，更加注重审计工作分类指导。要避免一刀切，善于根据不同区域情况和审计机关内部各部门以及各专业审计的不同情况，分别提出要求，具体帮助研究和解决问题，指导开展工作。通过分类指导，加强交流，实现各方互动、优势互补，形成相互促进、共同发展的新格局。过去我们在这方面做得很不够，今后应当注意改进，努力促进区域和各方面审计工作的协调发展。
在凸现审计工作亮点的同时，更加注重解决审计工作中的薄弱环节。要从满足现状中走出来，看到自己工作中的不足，下决心去弥补。善于对照先进找差距，敢于承认差距，取人之长，补己之短。以高标准、严要求要求自己，用发展的眼光观察问题，找出需要努力的地方，奋发向上，把审计工作做得更好、更出色。
在强调发挥审计人员专业作用的同时，更加注重审计人员的全面发展。审计人才资源是审计工作的第一资源。审计人员的全面发展，是做好审计工作的重要保证。要坚持以人为本，实现人才兴审、依法治审、以技强审三大战略，努力推进审计机关“人、法、技”建设，做好“人”的文章。从满足审计人员的全面发展需要出发，为他们提供更多的学习培训机会，创造更好的发展环境。加强思想政治工作，进行审计职业道德训练，培养审计人员崇高的精神境界和高尚的道德情操。组织开展各种健康有益的文化体育等活动，活跃审计人员的业余文化生活，促进他们的身心健康。
标签：科学发展观论文; 预算执行论文; 会计与审计论文; 审计目标论文; 审计职业论文; 预算调整论文; 审计方法论文; 经济论文; 时政论文;