摘要：社会经济的飞速发展以及社会基础建设进程的加快对于交通体系有了更高的要求标准，公路工程建设的规模和速度都有了巨大的提升。但在公路工程建设项目的数量也是空前增长的同时，各种问题和风险也随之而言，最主要的就是公路工程合同的风险。本文就现阶段公路工程合同管理中存在的问题和风险进行详细的分析，并寻求合理的解决方案，希望对公路工程的合同管理提供一定的帮助。
关键词：公路工程；合同管理；风险识别；管理措施
引言
公路工程合同明确规定了公路的规模、工程期限以及双方应当承担的责任和享有的权利，关系到了合同双方的切实权益。合同管理中存在的风险无疑会威胁到合同双方的权益，也是双方都需要及时解决的问题，这就需要加强双方的联系和沟通，建立起相应的容错机制，强化自身的风险意识，提高合同订立的正规化和法律化，严格按照合同中的细则执行自身的任务，保证公路工程项目的质量以及双方的合法权益。
1.强化对公路工程合同风险管理的意义
合同管理在公路工程项目管理中占据着核心地位，在合同订立生效后明确规定了合同双方的权利与义务关系，也是指导双方行为的规范和指针。从法律层面上讲，甲乙双方在平等自愿的基础上签订该施工合同，合同中明确详细规定了公路工程的施工标准、安全标准、质量标准、施工单位的责任、交付期限以及支付方式、违约赔偿和验收索赔、争议解决等各项内容。可以说，合同双方在公路工程实施期间所有的活动与行为都需要严格按照合同的规定实施，在合同的约束下更好地保证公路工程的质量[1]。
强化公路工程合同的风险管理，可以有效地保证各项建筑施工项目按照合同的规定实施，并且提高双方的合法效益。在公路工程合同的法律约束力监督下，施工方如果违反了合同中的规定，对公路工程的质量造成影响，并使得工期延误，就需要承担相应的赔偿责任，这样可以有效地避免建设方的损失。对此建设方需要重视合同的管理，及时的发现合同中存在的风险和漏洞并加以解决，按照合同中的详细规范进行施工，保障公路工程的质量自己自身的效益。
2.公路工程合同中存在的风险识别分析
2.1公路工程合同中的经济风险
公路工程具有周期长、工程量大以及施工环节较为复杂的特点，这也导致了公路工程合同中涉及到的经济风险往往与造价成本和市场价格变动有关系。合同中关于公路工程成本造价控制、工程质量以及材料和劳动力市场的相关规定不够深入和透彻，合同条款和分则相关规定不够明确，一旦发生原材料市场价格变动和劳动力市场政策的变动状况，就会造成公路工程成本增加，施工延误以及工程质量下降等问题[2]。
2.2公路工程合同中的技术风险
所谓公路工程的技术风险，是指建设方缺少充足的专业人才储备，现有的专业热菜工作经验较为匮乏，尤其是在公路工程施工过程中的项目预测、收益评估、技术方案选择过程中极易发生方案组合不当，导致后续的工程项目施工中的不确定性风险增加，产生各种经济纠纷以及合同的漏洞，损害到合同双方的合法效益。
2.3公路工程合同中的法律风险
合同中的法律风险是指合同条文合法性的缺乏以及合同本身的效力待定。由于各大建设企业忽视了自身法律部门的创建与合同法律效力的完善，使得项目合同中的有关条文显失公平、格式条款或者权利义务不对等问题频发，此类合同条文明显不具备法律效力或者属于效力待定款项。此外，在合同订立过程中没有严格规范合同的范本，存在着法律漏洞或者条文规定不明等状况，导致后续的施工过程中双方法律纠纷的发生。
2.4公路工程合同中的环境风险
我国幅员辽阔，气候类型丰富且地质条件复杂，在公路工程施工过程中极易受到自然气候等因素的影响，尤其是极端恶劣天气会对工程项目本身的质量造成影响，乃至于延误工期。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆不仅如此，公路工程周边的社会人文环境也会对公路工程造成影响，尤其是社会经济水平以及风俗习惯等，对于公路工程的开展有着明显的影响。合同中此类风险的存在无疑会对公路工程的进度和质量造成一定的影响，需要加强合同的管理，避免此类状况的发生[3]。
3.应对公路工程合同中风险的具体措施
3.1加强对公路工程合同中的风险识别和分析
公路工程合同中的风险对公路工程的施工进度、工程质量以及建设方的合法效益有着直接的影响，为了降低法律纠纷的发生概率并保证工程的质量，就需要加强对工程工程合同中的风险识别和分析。在合同初稿确定后需要对合同中可能出现的风险因素进行分析，逐条的分析条款，将可能对己方不理的因素找出，还可以采用逆向思维进行论证。对条款中的风险进行识别和分析，并结合公路工程的实际状况进一步分析，评估出各种可能产生的不利因素加以完善和解决。
3.2提升公路工程合同管理的法律意识完善漏洞
合同是契约的一种，也是最为常见的具有法律约束力的协议，用于规范合同双方的权利义务，保证其合法效益。对于公路工程合同而言更如此，其涉及到的工程量巨大、资金数额较高，为了保证双方的合法效益，就需要提升合同管理的法律意识，完善合同条款中可能存在的各种漏洞，减少法律纠纷的发生概率。在实际的公路工程合同签订过程中，由于承包商缺少良好的法律意识，对项目合同不够重视便匆匆签订，导致后续的施工过程中极易发生各种违约赔偿以及工程纠纷事件。为了降低合同纠纷概率，就需要承包商严格的审核合同条款，增强自身的法律意识，聘用专业的律师或者文书团队，解决合同的订立以及管理问题’[4]。
3.3增强公路工程合同的风险意识建立协调机制
公路工程合同的签订涉及到了多个单位以及流程，一旦合同中的风险较大就会对多个单位的合法权益造成损害，为此，合同中涉及到的单位或者部门都应当增强自身的风险意识，尤其是通过双方或者多方的协商以及沟通交流，将可能发生的风险和问题的责任进行明确的划分，或者明确自身应当承担的违约责任金数额。在合同中可以对各种材料的数量以及价格进行一定的调整，在补充条款中明确规定材料的用量以及种类，并且对价格以及资金数额进行合理的确定，降低今后的纠纷发生的可能性[5]。
3.4严格按照公路工程合同中的条款执行任务
公路工程施工包含了多个环节，施工周期较长，涉及到的资金数额巨大，为了避免各种纠纷的发生，保证公路工程项目的质量，就需要施工方和建设方都严格按照公路工程合同中的条款执行，明确每个环节的内容和责任，在合同细则的实施过程中进行监督，保证工程施工与合同内容相符，为工程的顺利开展提供有力的保障。
4.结束语
公路工程实施过程中最为有效的手段便是工程合同，它贯穿于公路工程实施的全过程，规定了相关主体的权利和义务关系，也是业主和施工单位在公路工程施工过程中所有行为的依据。一旦合同订立不规范或者合同管理不当，就会造成双方严重的经济损失与纠纷，为此，需要加强对工程合同中的风险识别与分析，提高法律应用意识，并建立起相应的协调机制，严格按照合同中的条款执行，有效的保障合同双方的合法效益。
参考文献
[1]王国华.试论公路工程业主单位合同风险的防范[J].居舍,2017(20): 166.
[2]赵育飞.公路工程建设项目合同管理及变更索赔分析[J].交通世界, 2018（23）:135-136.
[3]周晓旭.加强公路工程合同管理的措施分析[J].交通世界,2019(14): 147-148.
[4]韩卓.公路工程管理过程中存在的经济风险及改进措施[J].河南建材,2019(05):120-121.
[5]吴凤霞.公路工程合同风险与管理措施[J].城市建设理论研究(电子版),2017(14):67.
论文作者:谢腾
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/20
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