(许昌龙岗发电有限责任公司 461690)
摘 要:介绍了安全风险分级管控和隐患排查治理机制在基层发电企业的具体应用，以及管控措施，实现了安全生产局面的可控在控。
关键词: 安全风险；隐患排查
现阶段全国安全生产形势持续稳定好转，但是，一些行业安全生产形势依然严峻，近年来重特大事故，甚至是惊天动地的特大事故时有发生。凡事预则立，不预则废。遏制事故发生，就要从源头出发，管控风险、消除隐患，将事故消灭在萌芽之中。
笔者所在的基层发电企业，在生产过程中积极建立两防预防机制，安全生产管理策略由事后处理向事前预防转变；从经验管理到科学管理转变；从临时措施向长效机制转变。重心下移，关口前移，抓基层、抓基础，从源头上解决问题，保持了安全生产局面长期可控在控。下面笔者将所在的基层企业管理方法进行总结。
1安全风险分级管控的具体实施
1.1 总则
一个企业只要有生产活动，风险就必然存在。既然存在风险，我们就要去识别和防控风险，避免风险失控导致事故发生。安全管理体系的一切工作都要围绕着风险管理这个核心，通过危害因素辨识、风险评估，消减与控制风险管理手段，把日常管理各个区域、各个环节生产经营活动中的风险控制在可接受的水平，从而有效的防控各类事故的发生。笔者所在企业对于安全风险，主要从生产任务日计划管理机制、外包工程全过程管理、安全风险控制评估、“三讲一落实”管理四方面进行分级管控。
1.2 生产任务日计划管理是安全风险分级管控的根本保障
该企业生产现场任何工作都要列入生产任务日计划管理，每天各班组策划次日班组任务，并上报至部门、公司分级审核，17:00召开日计划会议，逐项讨论次日开工项目，明确安全风险级别，审核安全控制措施。实现关口前移，确保现场工作风险、质量、工期可控。有效控制工作流程，落实每个环节的责任，切实做到了层层有人负责、层层有人把关验收，安全风险可控在控。
1.3 外包工程管理是安全风险分级管控的重中之重。
该企业外包工程较多，人员变动频繁、流动量较大，暴露出安全风险巨大。在日常管理中，除了对外委单位部门化管理，严把入口关等“六道关口”管理外，还采取了定期开展外委单位综合评价工作，从违章情况、现场管理等12个方面进行量化打分排序，对评价结果进行奖惩。对于落后的外委单位，项目经理在安全分析会上说清楚。同时，在下个月的工作中，加大对落后单位监督和管理力度，确保落后单位能够迎头赶上。
1.4安全风险评估是安全风险分级管控的重要抓手
“安全风险控制评估”工作是笔者所在集团公司近几年，花大力气抓的一个事情，是为了实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制”，“人机环境和谐统一”这一基本要求，健全一个风险辨识、动态评估、持续改进的整套机制。
笔者认为该工作在基层企业的工作重点在于，借助外部专家力量查出问题后，抓好“举一反三”持续整改工作。该企业在上年外部专家查出问题的基础上，坚持“贵在真实，重在整改，持续改进”原则，重点对需要整改的工作抓闭环管理，将问题录入问题库，每周四早会通报一周开展情况，问题整改不力的对其考核。对于暂时无法解决的问题，制定行之有效的防范措施，做好持续改进，努力实现创建本质安全型企业的目标。
1.5 “三讲一落实”是安全风险分级防控的关键环节
“三讲一落实”是班组在组织生产工作过程中，按照“三讲一落实”的流程执行，即讲工作任务，讲作业过程的安全风险，讲安全风险的控制措施，做好安全风险控制措施的落实。
班前会上，班长简捷明了的将工作任务等内容讲清楚。每个工作负责人再对自己当天负责的工作再次讲解。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以加深印象，做到全面、准确掌握当天工作现场应该注意的安全事项、危险点分析和应采取的安全措施。
工作负责人在开工前再次对工作班成员宣读危险点及控制措施，工作班成员熟记后要确认签字背书。
“三讲一落实”形式看似简单，但内容确并不简单。必须作为一种常态的习惯教育来抓，长期坚持并贯穿于工作的每个环节，从公司、部门、班组和作业四个层面牢牢管控安全风险。
2隐患排查治理机制的具体实施
2.1 总则
一首西方民间谚语，揭示了小隐患足以改变历史！铁钉缺，马蹄裂；马蹄裂，战马蹶；战马蹶，骑士跌；骑士跌，军团削；军团削，战士折；战士折，帝国灭。 所以，隐患治理能力是重点，把隐患消灭在事故前面。笔者所在企业对于隐患排查治理，主要从员工素质提升、“查违章、除隐患、保人身、保设备”、“重大危险源”管理、“两防”管理四方面进行具体实施。
2.2 员工素质提升是隐患排查治理机制的根本保障
“求木之长者，必固其根本”，员工是企业发展的基石，提升人员安全意识和安全技能，是保证企业安全生产之根本，是隐患排查治理深度的根本保障。
该企业除在常规安全培训的基础上，广泛开展安全大讲堂、安全主题宣讲等多手段提高员工安全技能。为增加安全培训员工参与度并提高互动性，积极发挥“互联网+微时代”现代传媒优势，建立多个学习交流群，并全面使用云平台和工具箱，随时随地普及安全培训内容，云平台投入后，全员参与安全培训和考试的热情高涨。
2.3 “查违章、除隐患、保人身、保设备”是隐患排查治理机制的重要抓手
该企业从2017年起，开展了“查违章、除隐患、保人身、保设备”专项行动。活动开展中坚持“查处一起违章就是消灭一次事故”、“消除一起隐患就是消除一个事故”的理念，持续开展查人员违章行为、查现场安全隐患、查管理制度落实、查各级人员履职履责活动。提高问题检查的深度，既要查违章和隐患，也要查深层次技术和管理问题，力保分析准确，措施得力，治理有效。在专项行动中，与三专小组有机结合，在提高专业化管理能力的同时，制定专项技术标准和工作标准，加大了专项行动深度。
2.4 “重大危险源”管理是隐患排查治理机制管控的重中之重
防止重大工业事故发生的第一步，是辨识或确认高危险性的危险源，加强重大危险源管理是隐患排查治理机制管控的重中之重。为把重大危险源打造成“本质安全”，该企业采取科学的手段落实预测、预警、预案工作，做好建档登记、检测评估、监控管理，通过在线管理和离线管理。降低重大危险源的安全危险，确保其风险可控在控。
在重大危险源管理各环节中，笔者认为 “明规、明标”，并深入贯彻执行是关键。在隐患治理前，先把标准吃透，本着“一次性把工作做好”原则，高标准整改，不做重复性工作，确保隐患消除在萌芽中。
2.5 “两防管理”是隐患排查治理机制管控的关键环节
两防管理的原则是“他厂出事故、我厂受教育，他厂有隐患、我厂受警示”。针对系统内外发生的异常事件，该企业开展针对性的隐患排查活动，集中排查发生问题的设备或系统存在的安全隐患。建立隐患排查台账，落实责任到自然人，加大责任考核力度，明确“谁排查、谁监督”，做到“谁签字、谁负责”，杜绝同类事件在该企业的重复发生。
3 结束语
在基层企业开展安全风险分级管控与隐患排查治理双重机制，要以“立足预防、强化管控、注重提升”为原则，落实企业主体责任，加强安全风险防控，强化隐患排查治理，努力提升应急能力，持续改进，常抓不懈，周而复始，形成安全生产长效机制，实现企业的本质安全。
作者简介：
刘佳，女 主要从事发电企业安全监督。
论文作者:刘佳
论文发表刊物:《科技新时代》2018年8期
论文发表时间:2018/10/22
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