我眼中的联合国——访前联合国副秘书长金永健，本文主要内容关键词为：联合国论文,秘书长论文,眼中论文,金永健论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
联合国成立至今，56年余。成立之初，二战硝烟未迩，初生联合国巩固二战胜果功不可没；及至冷战，联合国平衡两大集团，为不同意见的互相交锋提供讲台，乃“文斗”之舞台。客观言之，起到了缓和冲突之作用。
张：天下大事，纵横捭阖。能否请金会长一谈联合国在当今世界的作用？
金：冷战后，人们对联合国的作用认识尚不清楚，或以为联合国要消失，或以为原来对立双方不会再滥用否决权，联合国可以发挥更加重要的作用。但实际上，我们一方面不能期望过高，因为联合国本身没有钱，没有军队，不是世界政府；另一方面，我们必须看到，冷战后的联合国仍然是最具普遍性、最有权威的政府间组织，有189个会员国，在维持和平安全及促进社会经济发展方面，联合国在今天还是起着其他国际机构、各国政府无法替代的作用。
像柬埔寨问题、海湾战争、埃厄冲突、刚果（金）内乱、塞拉里昂内战、科索沃危机和阿富汗问题等，联合国都起了重要作用。仗打完了怎么办？还是要通过联合国，通过决议来解决。东帝汶问题更是全靠联合国，有人甚至说这是一种新的托管，由联合国完全在那儿临时管理。
但并不是所有问题联合国都能解决。像中东问题，联合国就难以发挥更大作用，原因是有关方面不愿联合国插手。联合国可以发表一点讲话，可以做些访问，也可以通过一些决议，但实际上效果有限。联合国在国际事务上能否取得成功要看有关会员国的意愿。
各方尊重中国意见，皆因中国不谋私利，凡事据是非曲直而论，并尽力维护发展中国家的利益。
张：华夏炎黄，振兴在望。请问会长，在今日联合国中，中国影响如何？
金：当今世界，一霸多强。在联合国中，中国是一个非常重要的成员国，随着中国影响的扩大和国力增强，中国对联合国事务的参与更加深入。现在有一些事情和中国并无直接关系，但是中国仍积极发表意见，参加谈判磋商，各方都很尊重中国，也充分重视中国的意见。
在联合国内部，有"77+1"，即中国与77国集团的关系，这很特殊。有的意见是77国集团提出的，中国支持；有的建议是中国提出的，最后成为中国与77国集团的共同意见。
中方在许多问题上强调维护联合国宪章、宗旨和原则，反对损害国家领土主权完整和发展中国家的权益。如在安理会改革的问题上，各方都有自己的利益考虑，所以很难达成协议，但中国提出的原则是现有安理会的组成不符合当今世界局势的平衡，首先要增加发展中国家的席位；在全球化问题上，中国认为不能光让发达国家受益，发展中国家也要受益，要重视非洲的声音。这些都得到广大发展中国家的拥护和支持。
联合国的斗争激荡人心。斗争胜利了，年轻的同志在会场上都情不自禁地流泪。1995年人权大会表决结果一出来，参加会议的几名年轻女同志和一位年轻男同志当场就流下眼泪，因为他们深切体会到其中的艰辛和困难，因为他们知道，维护国家权益是很现实的。我们的外交官不曾为磨难而哭泣，而在喜获成功后流泪，不是因个人的甘苦，而是爱国主义情绪的真情流露。
张：外交舞台，波谲云诡。在联合国的复杂情势下，我外交官如何应对？
金：多边外交是总体外交的一部分，它与双边外交的区别在于它有更强的自豪感和责任感；多边场合情形更为复杂，友好和不友好共存，唇枪舌剑互不相让。分清敌我，争取支持至关重要。
干多边外交要广交朋友，以细致认真的态度事先了解情况和各方真实态度，要认清楚冠冕堂皇的话后面到底是什么，他想要什么？
在联合国商讨事务往往时间很紧，我们的代表团必须在一定时间内给予答复。联合国的外交官现场反应要快，擅于临场应变以应付各种紧急情况。虽然外交官不能轻易承诺，但是在小范围磋商时也不能什么事情都不做反应。反应要快，心要细，要善于团结多数。
我在联合国秘书处工作是从1996年3月到2001年8月，开始管技术合作，后来管大会、会议服务，包括联合国大会、经社理事会的秘书、会务和语言等工作。我所主管的是一个大部门，单在纽约总部就有1200人。在联合国召开会议的时候，通常是大会主席坐中央，安南秘书长和主管会务的副秘书长坐两旁。我感到责任重大。
本来作为副秘书长，是国际公务员，应该独立，不受任何国家指使。但同时这又是一个政治任命，是政府推荐的。因此除我主管的事务外，人家与我谈论最多的还是中国的外交政策、立场。他们也想从我这里摸底、了解情况。他们认为我最终也是反映中国立场的。
在联合国工作，爱国情绪更为强烈。双边外交中，与友好国家的交往中往往看不出问题，而在多边外交中即使是朋友也有不同的立场，要维护各自的利益，在发展中国家中也有不同意见。在联合国多年，我最深切感受的就是各国行事，都是在维护自己国家的利益。
在人家眼里我还是中国外交官。
张：政治风云，变幻莫测。联合国既是各国外交的交锋舞台，其中定有玄妙之机。
金：诚然此论。1993年世界人权大会宣言的出台过程极其艰苦，关键在于要不要把尊重各国主权和国情写入宣言。西方强调人权普遍性，指出不应强调国情；而发展中国家认为人权是一国内部事务，当然要强调国情。非正式会谈和小范围会谈都谈不下，最后大会秘书长单独约见中国代表团，我们指出这是原则问题，西方要写普遍性，我们就要写尊重国情。最后的妥协是承认普遍性，但是也要遵守联合国宪章、宗旨和原则，包括互不干涉别国内政，结果还是要强调国情。
联合国有的文件之所以有些前后矛盾，原因就是幕后妥协。预算、人事方面也要幕后交易。改选秘书长时，据说有的国家提出如果你同意我国副秘书长主管某一部门，我就支持你，但中国从来不这么做。
有一年，某个国家在联合国替台湾说话的时候，大会主席侧过身来跟我说：“看来这个国家又拿了台湾不少钱吧。”非洲某个国家的外长更加怒形于色，迸出一个词：“讨厌！浪费大家的时间！”
张：台湾问题，牵动国人心。请问会长，前景如何？
金：在台湾问题上，一些小国被台湾收买，比较铁杆。而且在每次联合国大会召开前，台湾还要请各国外长去台湾，给点钱，让他们挑事，看来短期内有可能还会继续在联合国闹。但是世界上绝大数国家都承认只有一个中国，台湾是中国的一部分，而且联大有2758号决议，中国代表权的问题已经彻底解决了。因此台湾的图谋是不会得逞的。