摘要：本文阐述了在高速公路建设的过程中,工程监理对施工质量管理的重要作用,分析了现阶段我国公路建设市场在工程招标、工程施工过程中存在的一些典型问题，并针对存在的问题，提出了建议对策，旨在帮助提升工程监理的水平，协助推动公路建设工程的稳步发展。
关键词：公路建设；工程监理；施工质量
一、当前实施工程过程中存在的问题
1、行政干预过多
“政府监督,社会监理,企业自检”是公路施工过程保证质量的最理想状态,但我国目前的现状和这种理想状态还存在一定差距.公路建设市场还有待健全,行政干预过多,让市场自我调控能力不能及时有效地发挥作用,导致某些情况下工程质量难以保证,如招标过程偏离了”公平公正公开”的原则,使得有些不符合要求的施工单位通过不正当手段中标,进一步影响整个工程的质量.
2、分包、转包现象严重
随着我国公路市场的进一步开放,工程的分包、转包现象也逐渐增多。有些施工方投标时的资质符合国家要求，而一旦中标，却为了自身的商业利益将工程分包给下级施工方,下级施工方继续效仿……这样的现象如今普遍存在于公路建设市场，更有甚者竟能达到四、五层的分包，成本层层被缩减，致使最终的施工者只能是低成本雇佣的廉价劳动力，缺乏必要的安全意识和规范常识，而且没有法律法规的限制，问责体系跟不上，更难以保证公路的建设质量。
3、监理方介入时间较迟
当前我国的工程监理领域工作人员的服务观念和概念还是相对落后的,依然认为工程监理只需存在于施工过程中.殊不知,公路工程是一项综合复杂的系统性工程,在实际施工之前要经过较长时间的勘测、考察和设计，在人员物资方面也需要做出合理的统筹与规划，可以说，施工之前的准备工作做得好，整个工程就已经成功了一半了。因此，如果监理工作不能在工程的准备工作就开始介入，那么在施工开始后就会出现信息滞后、监理不及时的问题，而且还需要花费额外的时间去重新了解工程的准备、设计、合同等内容，既浪费了时间精力，又耽误了正常施工过程中的监督检测工作。
4、法律法规体系不健全
由于我国的公路建设领域开放较晚,因此在法律规范方面还有待健全.近年来交通部出台了一些列相关的法律法规,使公路工程的相关工作人员在一定程度上有法可依,但我们不得不承认,公路建设由于其长期性和复杂性,依然存在许多法律尚未覆盖的角落,进一步完善法律体系构建,任重而道远.
二、工程监理对施工质量的管理对策探讨
1、健全组织机构，明确各项职责
组织机构是一个施工过程中监理团队的骨架。只有骨架的结构明晰了，骨架的生长方向正确了，血肉组织才能附着在上面，发挥出最大的效力。因此，在施工过程中对监理团队的组织机构架设是一切工作的基础，拥有极为重要的作用。针对现在监理组织机构中普遍存在的职能部门多、职能人员少、各职能方相互沟通不及时有效的一系列问题，建议在原有的基础上，合理地增强总监理、专项监理、专业监理等人员的相关职能，使专业人员在专业的工作上发挥出最大的作用；同时减少行政方面对公路工程的干预，加强各方面的联系，及时沟通、紧密配合，让整个组织领导集中、目标明确、沟通有效、办事高效。
2、持续提升监理人员水平
在整个公路工程施工质量的监理过程中，监理人员肩负着重要的使命，必须时刻保持清醒的意识，还要不断提升工作的业务水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这就对总监理工程师提出了两个方面的要求，第一是要让团队中所有的监理人员在工程开始之前接受相关培训，要对公路施工的相关规范和要求进行明确，还要对公路规范管理的相关制度进行学习，不断提高自身的专业水平。第二个方面，作为总监理工程师要明确一点，一个公路工程的施工周期是相对较长的，在施工过程中工程的具体情况也是会一直变化的，因此对监理人员的培训不能间断，要根据施工过程中出现的具体问题，适时展开有针对性地培训，以保证整个监理的大方向始终贴合正轨。
3、主动扩大监理范围
在上文中我们探讨了监理工作介入过晚导致的一些问题。针对这一点，建议监理组织可以适当扩大监理范围，延伸监理空间，尤其是向整个施工过程的两端进行延伸，从而加强整个监管的掌控力，避免施工过程中和施工完成后出现监理不到位的问题。监理可以在工程设计阶段就开始介入，帮助设计方一起详细了解现场施工条件和公路基本状况，基于安全和保质提出专业意见，协助设计的顺利进行，为接下来的具体实施奠定基础。在实施过程中，要主动转变监理服务的理念，主动深入施工现场，及时发现问题并给予有效的解决方法，谨防问题拖延堆积，不给一切质量漏洞留下喘息的机会。
4、加强对施工人员质量意识的培训
施工人员是一个工程的主体，是施工质量最直接的影响者。因此，加强对施工人员安全意识的培训和行为规范的明确，是保证施工质量的重中之重。要在工程施工开始之间，郑重地组织相关工作人员进行安全和规范培训，这绝不能是走一个过场，必须用心组织，切实执行。在施工过程中，也要对施工人员进行监督和提醒，一旦发现问题，就要发挥出监理人员的作用，立即处理，杜绝隐患。同时，监理人员要培养出敏锐的专业嗅觉，对容易出现问题的关键环节加以重视，防患于未然。
5、建立健全制度规范，加强理论研究提供指导
理论是行动的指导，要想在公路施工质量管理的工作中取得卓越成效，就坚决不能忽视对理论的学习和钻研。由于我国公路工程相关领域起步较晚，目前还处于摸索的初级阶段，与国外一些国家相对成熟的模式还有一定的差距，因此我们必须要加强对理论的研究和探索，用来指导实践的需要。首先，相关领域的研究人员需要广泛学习国外的先进经验，充分吸收前人经过实践检验的有效措施；同时，还要深入施工一线，实地研究分析我国公路建设的特点，因地制宜，具体情况具体分析，制定出符合我国实际情况的整体规范和具体措施，真正实现理论带动行动，理论指导实践。
三、结语
施工监理对公路施工建设过程中的质量管理有着举足轻重的意义,作为公路的建设者和工程的管理者,必须要对这一工作给予足够的重视。”质量第一”是每个人必须树立的思想观念,而如何达成”质量第一”则需要各部门的协同配合,尤其是监理部门,承担着检测施工质量、合理规避风险、科学提升效率的重任,更要充分认识到现存的问题,并积极的寻找解决办法,寻求更好地措施,提升监理水平,为推动公路建设的快速发展、推动国民经济持续快速发展做出贡献.
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论文作者:许贻仲
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/3
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