浙江城建建设集团有限公司 杭州 311100
摘要：我国市场经济发展水平显著提高，与此同时，工程造价改革也日渐深入。因为工程预算编制对工程造价有着十分显著的影响，所以建筑工程概预算工作所面临的挑战也越来越多，对此，在概预算编制中应充分了解工程和市场发展的动向，从而提高工程概预算方案的合理性，保证工程施工的顺利开展。
关键词：工程造价；预算编制；工程概预算；合理性
建筑企业成本控制中应采用目标成本法控制工程成本，从而不断提高工程的经济效益，这一方法的实现需要概预算编制的加入。概预算是建筑企业成本预算中最为重要的内容，应予以严格控制，需要相关管理人员采取统一规范的计算标准以及预算依据。与此同时在工作中应加大细节控制力度，从而充分发挥概预算编制的作用，降低成本投入。
1施工预算的编制和管理的作用
1.1有利于改进企业计划管理工作
施工概预算编制全面反映了单位工程所需的人力、材料、设备和大型机具的种类和数量，施工企业可依据施工进度规划合理调配人力和物力，从而避免施工中出现窝工、人工和材料不足或积压的问题。当前建筑行业发展中资金十分有限，材料价格也在不断上涨，因此成本总体呈走高趋势，若发生材料积压或材料供应不足等问题，均会对企业的经济效益产生较大的影响。
1.2有利于提高单位工程效益
施工预算编制主要采取施工定额编制的方式，其是一种工程建设所需人工、材料和设备的经济文件。因为施工定额水平要高于预算定额水平，所以二者计算出的数值也会存在明显的差异，施工预算计算出的数值较小，施工图预算的数值较大。甲乙双方结算往往以施工图预算为依据，两者的差距究竟能多大，就要靠施工预算的编制和管理水平了。而施工预算只为施工企业内部组织人力、物力和向工程投入人工、材料、机械以及计划管理提供依据。只要精心编制和管理，在施工过程中严格执行施工预算，不突破施工预算指标，一般来讲，工程只会赢不会亏。
1.3搞好施工预算编制和管理工作，促使企业提高施工技术水平
由于施工预算是采用施工定额编制的，而施工定额比预算定额高。因此在正常情况下，人们必须经过努力才能达到施工定额水平。在施工过程中，管理者应执行施工预算，不突破计划成本，且企业必须采用新的施工工艺和施工方法，以此不断提高企业的施工技术水平。
2施工企业全面预算编制中的问题
2.1编制目的不清晰
全面预算编制是对企业未来经济活动的科学预测，其也具有较强的综合性与全面性。工作中企业所有的部门均为重要的参与者，而且其也是双向沟通的过程。
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但是很多施工企业在进行全面预算的编制工作时，往往局限在预算部门，而且预算部门与其他部门的联系也不够紧密，这就使得编制出来的结果往往脱离企业的工作目标，且不具有明确的方向，更多呈现出了较强的盲目性。全面预算的编制目的不明确与企业目标的脱离，使得预算的设计往往与实际的成本运行有较大的偏差，这样就造成了施工企业运营成本的增加，给施工企业的效益获得造成了极大的负面影响。
2.2预算编制不严密
施工企业中的一些工作人员为了获得更多的利益，采用不合理的手段压低了预算指标，进而虚化了业绩的实际水平，从而为自身的升职创造了更好的业绩。此外部分预算人员在工作中会出现虚报预算的问题，进而达到了规避风险和责任的目的。当然也有一些管理人员往往通过虚报预算，来占有企业的资源，从而降低本部门完成指标的难度。总的来说，预算编制的松弛是人为因素的影响，更多体现的是一些人员为了获取个人的利益而置企业的实际利益于不顾。这从一定方面反映的是相关人员的职业素养问题，殊不知个人利益的获得是以企业效益的增收为源泉的。如果一味的追求个人的利益，而置企业的效益于不顾，这样长此以往就会使个人的资源变得枯竭。
2.3预算编制的控制与考核机制有待完善
部分企业在经营与发展的过程中，均存在着重视编制而忽视执行的问题，进而严重阻碍了预算编制作用的充分发挥，企业在经营与发展中虽然对全面预算编制十分重视，但是在预算编制执行和追踪等方面却不够重视，这一问题也影响了预算编制工作的质量和效率。另外，很多企业还没有建立完善的科学的管理程序以及有效的监督机制，这就使得全面预算编制的执行随意性比较大，因此编制预算与执行结果就有了一定的差距。且在进行预算编制执行的分析时，对预算的差异不能进行深人的分析，这就是无法确定预算差异的具体原因，而预算的调整权力也没有相应的制衡机制，这就使得预算如同虚设。不仅如此，没有形成相应的考核机制，导致预算编制不能成为企业的硬性约束，失去了应有的权威性。
3施工企业全面预算编制工作的优化策略
3.1明确全面预算编制的目的
施工企业在开展全面预算编制工作中，应确保企业所有部门均参与其中，同时还要密切预算部门与其他部门之间的沟通与联系，以此确保预算编制中能够充分融合不同部门的意见和建议。在全面预算编制工作中，预算部门也应认真听取其他各部门的意见和建议，从而在预算编制中充分体现企业的发展目标。
施工企业全面预算编制中明确其基本的目标，是开展后续工作的重要前提，预算编制部门需要全面了解其他部门的实际情况，在对大体情况充分了解和掌握的基础上，开展预算编制工作，这样才能有效增强预算编制的科学性与合理性。
3.2加大审查力度，提高职业能力
施工企业应采取有效措施组织开展思想教育工作，从而不断增强工作人员的思想意识，使其在获取个人利益的同时也能够考虑到企业的长远发展，防止预算工作中出现弄虚作假的问题。或者也可以加大预算编制的审查工作，施工企业的领导应该组织相关人员对于预算的编制进行审查，重点分析预算中各项指标的真实度。对于每个部门的成本预算进行深入的调查，检验是否有些部门过多地为其获取资源，这样能够防止资源的浪费。或者也可以将相关的预算编制送到较高资质的部门进行审查，这样更能保证预算编制的合理性和真实性。
3.3完善执行监控监督机制
施工企业在日常经营与发展中应积极采取有效措施改变以往重编制轻执行的现象，高度关注并重视预算编制的执行和追踪工作，与此同时监督和检查编制执行的基本情况，再者，在工作中还需建立完善的管理流程和监督制度，从而确保施工企业全面预算编制工作的标准化与规范化。在对预算编制的执行情况进行分析时，应该重点对预算编制与实际执行的差异予以深入的分析，从而探究到产生分歧的原因。另外，还要建立预算编制调整权力的制衡机制，让预算能够更好地与实际结合起来；并积极地建立相应的考评机制，这样才能够增加预算编制的权威性，使其能够成为企业硬性的约束。
4结束语
综上所述，全面预算管理，主要指将依据企业目标编制的各项年度计划以货币形式呈现，指引企业后续的经营与发展。故而可以看出，概预算编制工作在企业发展中占据着非常重要的位置，但是当前，施工企业全面预算编制中还存在着十分明显的不足，预算目的不明确，预算编制的导向作用不强，预算控制和监督机制不完善等都是较为突出的问题，上述问题阻碍着企业的发展。为了保证企业运营的质量，必须正确看待上述问题，并针对问题采取有效的解决对策，以此为企业的发展以及经济效益的提升奠定坚实基础。
参考文献：
[1]徐俊.预算编制与预算执行管理中的难点和对策[J].建材与装饰,2018(4).
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[4]王文岍.工程造价预结算编制与审核管理分析[J].建材与装饰,2017(9).
论文作者:傅楚楚
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年1期
论文发表时间:2019/5/6
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