摘要：电网企业需要提出增量配电业务改革试点项目方案，以便于能够帮助政府方面来进行相关的招标方案设计，从而找到更加合适的投标单位。因此可以说电网企业主动制定出详细的计划来进行标书的建立，再通过市场竞争的公平方式来获得增量配电网投资的权利是十分重要的。本文中主要对电网企业投资增量配电项目的开展对策进行了分析，希望能为电网企业的未来发展提供一些有益的建议。
关键词：电网企业；增量配电；主动；招标方案；对策
前言：我国电力体制改革一直在不断的深入发展，国家发改委和国家能源局要求第三批增量配电业务改革试点项目要实现全国地级以上城市全覆盖。电网企业在增量配电项目投资面临电力市场放开的竞争压力开始有所增加，这也给电网企业建设配电网提出了新的要求。对此，电网企业还需要从根本上入手来主动的配合进行招标工作开展，设定更好的配电公司运营方式。
一、电网企业投资增量配电方式
（一）协议方式
协议方式主要指的是电网企业和地方政府方面进行协商，明确控股股权比例。其他的股权主要是由政府方面进行引导。政府与电网企业之间进行配合，通过招标方式来进一步的在市场当中吸收更多的社会资源和资本，从而建立起公司投资运营配电网。这样的投资增量配电方式当中是有着一定优势的，主要能够保证国有资本在配电网中控股地位得到巩固和肯定，同时也能与国家发改委所提出的《有序放开配电网业务管理办法》当中的条例之间相适合，在参与方多数为民间投资的情况下，公司可以向政府方面提出相关的要求，并宣传国家电网必须国有控股的相关政策，主动的参与并确定公司投资的股权比例，为公司控股增量配电项目提供更加可靠的保障[1]。
（二）竞争性谈判方式
在我国的《政府采购法》当中明确的规定了在政府采购当中在必要的情况下可以采取竞争性谈判方式进行。当中规定，符合下列情况之一的货物或者服务，可以按照本法采取竞争谈判的方式进行采购[2]。首先是在招标以后没有供应商投标或者没有合格标的。其次是技术性比较复杂的或者是性质较为特殊的。再次是采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。在竞争性谈判当中，关键点就在于对项目当中的经济效益所进行的明确的预测，正确的判断出项目当中其他的参与者的报价信息，从而根据实际情况来做出合理的报价，保证经济效益能得到保障。
（三）招标方式
招标方式是最为直接也是比较公平的一种方法，主要指的是地方政府通过招标方式在市场当中找到项目业主，该过程一定是公平、公正并公开化的，明确项目建设当中的内容、工期和供电范围并签署相应的协议。从这样的要求上能够看出，增配电试点项目很可能通过招标的形式来确定投资主体。政府需要在对增配电投资招标的内容和时间等方面确定的情况下来进行进一步的针对性措施实施，从而保证公司能够在竞争投标当中展现出自己的实力，并把握主动权。
二、电网企业参与策略
增量配电试点项目在得到了国家发改委的批复以后，政府方面需要对项目投资人进行进一步的考察，并实施招标计划。作为电网企业，当前阶段在要以投标的方式参与到增量配电试点项目投资当中去，需要从一个全面的角度来进行衡量并加以重视，当中主要的注意事项及策略如以下几点：
（一）编制招标公告
在进行招标公告的编制过程当中，首先应当做到积极的与政府单位之间进行协调和沟通，积极的配合政府来进行招标公告的编制[3]。在这个过程中需要充分的利用好关于电网规划的相关信息和对园区负荷预测的基本情况，然后在此基础上来进一步的提出项目的投资的范围确定和质量标准等内容以及要求。这样的方式下能够尽量的减少一些能力不足和管理经验水平不够的企业参与到竞争当中去，对于招标的质量保证能够起到一定的积极意义。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（二）投资人资格确定
在我国的《有序放开配电网业务管理办法》当中并且有明确的提出对于项目业主的具体规定和要求，只在第七条当中规定了“符合条件的市场主体需要根据地方性政府的管理来进行申请作为增量配电网项目的业主”。事实上电网投资的资金和技术要求以及供电服务对于经济社会方面的发展是会造成一定的影响的，在考虑到这一点的基础上那么就需要对投资单位的资金能力和经营效果等进行进一步的衡量，在保证企业信誉度良好的和资金充足的情况下，再来考虑电网管理投资和管理经验等方面的内容，以便于能够找到最为合适的投资方[4]。
（三）关于标的设计和报价
对于项目的细致分析和投资的可行性调查，再来配合政府单位及时的提出合理收益、电网建设的相关标准等要求，这些内容将对招标设计和报价产生重要的影响，因此一定要加以重视，保证能够达到质量要求标准以上。
（四）投标联合体组件
在投资联合体组件当中，首先应当与政府方面的单位和有意向的投资方来及时的进行沟通和联系，形成符合有关方要求的并且竞争力比较强的投资联合体，从而在招标的过程中能占据一个主动的地位，达到提升投标竞争力的效果。在进行投资筹备的工作当中，电网企业方面需要建立起一支专项小组来进行工作的开展。增量配电试点项目主要是由政府方面进行主导的，那么在所有的工作当中都应当及时的与政府单位之间进行协调[5]。同时，电网企业需要在省公司基础上建立起专项工作组织，研究相关的政策和对策，制定出有效的合理的措施，积极的参与到增配电投资和管理当中去。
其次，应当对于行业的发展动态有更加深入的了解，保持与当地政府部门之间的紧密联系，并及时的掌握相关的意向投资方和政府方面的接触情况，做到知己知彼。并且要进一步的加大宣传电力体制改革的政策，按照相关的法律法规参与到增量配电投资当中去。
此外，应当及时的配合做好招标工作。研究提出增配电试点项目的投资方案。在短时间内来找到合适的投资主体的基础上，电网企业需要进一步的与国有企业社会责任之间进行联系，直接的明确作为控股投资方，然后再来通过其招标的方式来进行其他的股权投资[6]。同时，电网企业也应当做好参与到投标当中去的准备工作，与政府单位进行协调制定出相关的招标方案，然后联合起来寻找合适的投标主体，商量一条可行的招标策略，并进一步的将当中的内容进行细致性的处理，最终通过市场上的公平竞争方式来获得配电网的投资权利。
结语：我国近年来在经济方面已经得到了快速的发展和进步，在这样的背景下，电力体制改革也开始逐渐的深入化落实和开展。增量配电投资开放以后对于电力企业来说提出了更高的要求，那么作为电网企业当前阶段则需要及时的与政府方面进行合作，积极的做好招标工作，从而找到增配电公司适合的运营方式。电网企业在投标参与当中需要注意的事项是很多的，对此还需要从全面的角度进行衡量和考虑，不仅要考虑到自身的资格和对于投标的设计以及报价，同时也需要考虑到在投资筹措工作当中的专项组织建设，从而主动的配合政府做好招标工作，为电网企业的增配电公司运营提供更多的保障。
参考文献:
[1]输配分离含微电网的电力市场中配电公司购电模型研究[J].祝健杨,刘晓波,袁旭峰.贵州大学学报(自然科学版)，2017，（04）：120—125.
[2]关注用户诉求 彰显人文服务 北京科锐配电公司举办春季联谊暨新品发布会[J].电力设备，2014，（05）：64—69.
[3]含分布式发电和多种合同的配电公司中长期购电策略[J]. 魏玲,杨明皓. 电力系统保护与控制，2012，（04）：54—58.
[4]浅谈配电公司组织变革[J].周渝慧.中国能源，2014，（09）：54—59.
[5]法国配电公司管理模式的启示[J].邹立峰.云南电业，2013，（06）：67—69.
[6]规制政策对配电公司零售电价的影响[J].吉敏,吕魁.电子科技大学学报(社科版)，2012，（06）：44—48.
论文作者:陈云榕
论文发表刊物:《电力设备》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/18
标签：电网论文; 增量论文; 企业论文; 项目论文; 方式论文; 政府论文; 公司论文; 《电力设备》2017年第33期论文;