入世与中国轿车工业，本文主要内容关键词为：中国论文,轿车论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
去年11月中美两国达成入世协议，标志着中国加入世贸组织的谈判取得重大进展。一时间，国内外、政府部门、理论界、企业界众说纷纭，仁者见仁，智者见智。各种心态交织出现，有人恐慌，有人担忧，也有人喜形于色。首当其冲的中国汽车工业特别是轿车工业，一直成为社会各界和人们关注的焦点问题。面临入世，中国轿车界究竟如何应对？下面，我以“入世与中国轿车工业”为题，结合神龙汽车有限公司的实际，谈谈我的几点看法。
一、要正确认识加入WTO对中国轿车工业的影响
入世究竟意味着什么？我的理解是：入世意味着要全面遵守世贸组织的游戏规则，包括自由竞争、贸易互惠、非歧视性、国民待遇等一系列规则。按照权利和义务相对等的原则，集中到一点就是大家互相平等开放市场，把市场的“单向阀”变成“双向阀”，也就是通常说的“双赢”。我认为，作为加入任何一种国际组织，既无必要杞人忧天，也不可等闭视之。WTO所有成员国的机遇都是均等的。因此， 绝不能用简单的好与坏来片面理解入世。
入世对汽车工业的冲击不能一概而论。加入WTO， 使我国汽车工业特别是轿车工业将面临很大冲击，这是不容回避的严峻现实。这种冲击主要表现在：随着轿车关税保护的逐渐弱化和非关税壁垒的取消，国外轿车将以优秀的品牌、诸多的品种和更低的成本、价格涌入国内市场，国内轿车企业开始直接面对来自国际轿车企业的竞争压力。
众所周知，中国轿车工业与发达国家的轿车工业相比，在生产规模、市场价格、产品质量、技术水平和开发能力等方面都存在着明显地差距，是属于初始阶段缓慢发展的轿车工业。具体来说主要表现为：
一是国内轿车行业起步较晚，还没有形成规模经济。去年全国的轿车产量仅有56.5万辆，还不及国外一个中等轿车厂的生产规模。没有规模生产，就没有低成本，也没有先进的工艺水平。
二是劳动生产率较低。国外大的轿车企业人均年产轿车为40－50辆左右，而中国人均不到10辆。低下的劳动效率，反映出轿车生产企业管理水平的落后。
三是开发能力薄弱。目前国内主要轿车厂家生产的十几种车型，绝大多数是引进的，国内轿车厂家基本上不具备整车开发能力。国际上，一般开发一个全新的轿车需要费用20亿美元，一个简单换型要1～2亿美元。而中国全部加起来，一年的开发费用也只有20亿人民币左右，全国汽车开发费用集中起来，也只能搞一个象样的改型。没有开发能力，也就缺少对市场应变和特色品种的竞争能力。
四是技术、质量不具有竞争力。国内轿车企业现有的车型，绝大多数是国外80年代产品，90年代的产品仅有2～3种。而轿车的生命周期只有10年左右，在不具备整车开发能力情况下，品种竞争无疑处于劣势。
五是价格上的差距。综上几个原因，国产轿车成本高、价格高，缺乏竞争力。目前，我国几大主要轿车厂家的产品价格平均比国外同类产品高40－80%。如果加上品牌和技术含量的因素，价格差距还要更大。
总之，品牌少、质量差，价格过高，规模过小、开发能力严重不足表明了中国汽车工业总体上仍处于初始阶段水平。面对加入WTO 后严酷的竞争环境，虽然轿车工业有5－6年的保护期，但如果在保护期内，中国轿车工业仍停留在现有水平上缓慢发展、徘徊不前，那将对整个轿车行业的生存构成严重的威胁。因此，我们应该正视，加入世贸组织对中国轿车工业来说，是一个不容忽视和回避的严峻现实。
虽然入世后中国轿车工业面临的竞争和冲击是巨大的，但国内轿车行业决不能因此而丧失信心。入世并不等于说国内轿车企业都无所作为了。更应看到，入世在给国内轿车工业带来竞争和压力的同时，也给中国轿车工业的发展带来了挑战和机遇。我认为，挑战与机遇并存，竞争与发展同在，既要看到困难，也要看到优势，扬长避短，有所为有所不为。对规模、产品、技术、服务、成本、管理有优势的轿车企业来说，机遇将大于挑战，通过入世，将有利于促进企业的发展，是利好而不是利空。相反，对那些规模小、技术落后、产品档次低、成本高的企业来说，必将受到强力冲击，通过优胜劣汰最终走向灭亡。
首先，我们对于加入世贸组织应该有一个正确而全面的认识。应该看到，当今的世界是开放的世界，积极参与国际竞争，在国际竞争中发展壮大，是当今各国适应世界经济技术发展新形势的客观要求。我国20多年来改革开放的实践和国外的发展经验都证明，关起门来搞建设是不能成功的。要适应经济全球化趋势和科技进步的飞速发展，我们必须坚持扩大对外开放，充分利用国外的资金、技术、资源、市场和先进管理经验，来为促进我国经济和社会发展服务。从而提高我国对外开放的水平，提高中国对世界经济的影响，使中国直接获得来自外部最强大的改革开放的动力，最终实现强国之路。
其次，WTO的自由竞争、贸易互惠、非歧视性、 国民待遇等一系列原则，也会对我国的轿车工业发展起到积极的促进和推动作用。从行业来说，将会加快对国内汽车工业“散、乱、差”现状进行脱胎换骨的产业整合，促使汽车行业进行彻底的结构调整和优化，壮大有规模、技术、质量优势的先进轿车企业；从企业来说，将锤炼先进轿车企业的竞争力。中国加入WTO，意味着中国轿车企业与外国同行的竞争直接化， 要求企业的组织结构、整体素质、生产规模、技术进步、管理文化和经营战略都要有新的动作，从而增强企业的实力，提高竞争地位；对政府来说，通过加入WTO，进一步健全和完善汽车法律法规建设， 促进企业技术进步，完善产业政策，制定积极的汽车消费政策，清除地方保护主度壁垒，加快配套设施建设，创造与国际惯例接轨，适合中国国情的汽车生产、消费的良好环境，以推动轿车工业健康持续发展。 而且， 加入WTO，我国参与国际贸易的环境将得到改善， 也为中国的轿车企业提供了参与国际合作、吸收外资、分享国际先进科技、管理最新成果的良好条件和广阔空间。WTO所带来的关税降低和国民化待遇， 将实现轿车企业零部件采购全球化，使企业改善产品质量、降低成本，促进产业升级，意义将更为深远。
第三，经过十几年的发展，中国轿车工业已具有一定的竞争优势。在国内已建成了“三大三小”等基本能够满足市场需求、品种覆盖面较宽、具备一定规模能力的现代化轿车生产基地。形成了覆盖全国的销售、服务网络，培养了一大批国内轿车品牌销售和服务的经销商队伍。而且，国产轿车正在形成一个占国内轿车市场主体的宠大消费群体，并在用户中树立了良好的企业形象和市场信誉。更重要的是国产轿车，还带有“中国特色”的民族情结。
目前，国内主要几大轿车企业的品牌优势日益明显，售后服务的水平和服务网络建设都有了长足的进步。 这些都是我国轿车工业加入WTO所具有的竞争优势。日本、韩国、巴西等后起的汽车工业发达国家都是在本国“入关”之后，迅速发展壮大的，这其中的经验很值得中国的轿车工业学习借鉴。因此，加入WTO 对中国轿车工业带来的并不仅仅是冲击，在冲击的背后是更多、更大的发展机遇。面对WTO 所带来的机遇和挑战，中国的轿车工业应看到优势，充满信心，抓住机遇、迎接挑战。
二、加入WTO，中国轿车工业必须解决好的几个问题
从中美两国达成的入世协议来看，2000年到今后5－6年的时间内，将是中国轿车工业发展的关键时期，轿车关税将由目前的80－100%， 降至25%左右。随着关税每年逐步递减、进口配额取消以及国外轿车厂商进入国内市场的营销、服务网络，中国轿车企业会感到越来越大竞争的压力。因此，必须牢牢抓住保护期内有限的宝贵时间，采取积极地对策和措施，促使轿车工业尽快地发展、壮大，为今后在更广阔领域内全方位地参予国际市场竞争，打下坚实的基础。要实现这一目标，首先要解决好目前存在的一些深层次矛盾和问题，对此要从企业和政府两个层面上来进行。
从企业方面来说：第一、要在国家政策的引导下，加快产业整合的步伐，走强强联合的道路。当前，国内汽车行业“散、乱、差”的现象依然较为严重。目前，中国年产汽车183万辆，虽然位居世界第十位， 但也仅相当于发达国家一个大的汽车企业的规模，而这183 万辆车是由125家企业生产的。这种“布朗运动”式的生产规模和方式， 根本无法抵挡入世后来自国际汽车集团的强大冲击。因此，只能通过政府主管部门强制性政策法规控制和项目投资评估等宏观调控、引导下，按市场机制促使轿车企业尽快上规模、上水平，形成行业“巨人”，产生规模效益。从步骤上，重点从零部件、总成做起，逐步通过整车的合并、归类整合，把国内汽车生产企业由原来一个个无法经受市场风浪冲击的“小木舟”，变成能在国际市场上搏击的“远洋舰队”。
第二、企业要眼睛向内，炼好内功，提高自身的竞争实力。
企业要彻底转变观念，真正把企业变为按照市场经济规律运行的法人主体，加强内部管理、努力降低成本、全力开拓市场。同时，要积极推进企业产品结构和组织结构的调整，以适应市场的产品和现代企业制度来迎接入世的挑战。当前，首要的是创造知名品牌，全力降低成本和形成品种特色。
第三、要充分发挥自身优势，主动参与国际一体化的生产分工，培养自主的开发能力。一个没有开发能力的企业，在今后国际经济一体化的竞争中，只能作为国际跨国公司的生产工厂或附庸，而不可能成为独立的行业巨人。但要在短短的5到6年的时间内使中国的轿车工业形成自己完整的开发能力，任务是相当艰巨的。只有加强与国外跨国汽车集团的国际接轨，积极参与全球一体化生产和销售，通过积极引进、消化吸收、自主开发，从零件、总成到整车逐步创造开发条件和提高开发能力，力争在保护期内与国际轿车水平同步发展。吸取日本、韩国“请进来、走出去”的发展经验，在吸收和消化引进技术的基础上，努力培养自主的开发能力。
第四、企业要进一步提高售后服务水平，健全服务网络体系。经过十几年的发展，中国轿车工业的售后服务水平和服务体系建设，都得到了长足的发展。目前国内主要几大轿车企业的销售服务网点已遍布全国各地，服务意识和服务水平也在不断提高。这是轿车工业今后与国外轿车企业竞争最大的优势所在。因为即使国外轿车产品打入中国市场，拥有了国内轿车的分销权，也不可能在短时期内形成较为完善的销售服务网络。中国轿车工业要充分发挥售后服务的优势，以加重入世后与国外轿车企业的竞争法码。
从政府方面来说：中国轿车工业的发展离不开国家政策的保护和引导，如果没有过去几十年国家高关税的保护，轿车工业要发展到今天的规模水平是不可想象的。加入WTO， 国家对汽车工业应该由过去实施高关税的“被动”保护，转变为积极促使汽车工业发展壮大的“主动”保护。目前中国轿车最紧迫的问题是培育壮大消费市场。市场需求疲软，市场发育不健全，消费政策不合理等，都会导致轿车行业生产能力大量过剩，有效资金严重不足，规模小也过剩，规模大也过剩，使企业经营处于举步维艰的困难境地。而市场问题的关键，是产生于计划经济下的汽车管理体制和目前限制性的汽车消费政策，难以促进轿车市场的发育，难以满足广大购车用户的需求。须知，当今世界，中国已是最后一块也是最大一块轿车市场了！消费政策不适宜，将严重阻碍轿车工业占有国内巨大的市场资源，阻碍轿车工业的进一步发展。要改变目前这种状况，促进中国轿车工业的快速发展，我认为国家有关部门当务之急要采取四项措施：
1、打破地方保护和市场割据， 形成全国统一公平竞争的汽车市场。
目前，国内汽车市场的地方保护主义和“诸候割据”的状况仍然较为严重，一些地方政府和企业为了短期的局部和地方利益，制定各种“本土”政策来限制和排挤外地汽车进入本地市场。同时，由于缺乏统一的市场管理，各地方针对汽车工业的乱收费明目繁多、有增无减。据不完全统计，99年全国各地方在汽车上设置的各种收费项目高达40多种。有些地区私人购车要交的各项费用甚至比轿车的销售价格还高。这种封闭、割据的市场状态，使得国产轿车无法在公平的市场环境中开展竞争，削弱了优胜劣汰的市场机制对轿车业的促进作用，对中国轿车的发展是极为有害的。因此，希望国家有关部门要真正发挥行业调控和监管的作用，坚决清理、取缔各地方针对汽车行业名目繁多的乱收费，建立全国统一的、公开、公平的汽车市场，为中国轿车工业的发展创造一个良好的外部环境。
2、彻底改变限制型汽车消费政策，鼓励轿车进入家庭， 促进轿车工业迅速上规模、上水平。
中国目前所实行的汽车消费政策是脱胎于计划经济体制下限制型的消费政策。具体表现为轿车在购买和使用过程中限制多、税费重，买得起车而用不起车。据权威部门统计，目前国家针对汽车的专项税收和收费有10项左右，占车价的10－20%，而在国家规定的税费之外，地方政府加收的几十项费用又占到车价的30－50%不等。这种状况，显然和现在市场经济下，引导企业发展，鼓励个人消费的市场环境格格不入。轿车过高的消费成本和使用成本大大抑制了消费者的购车热情和积极性，也使轿车全面进入家庭的“黄金时代”难以来临。目前，国内轿车生产企业已有20多家，生产能力已达到140多万辆， 而市场需求和容量不足60万辆，造成严重的投资过剩和供大于求的矛盾，从而导致国内轿车企业的竞争已到了白热化的状态。因此，国家应下决心彻底改变目前限制型的汽车消费政策，清理和减少轿车在购买和使用环节中的过剩负担。尽早实行“燃油税”改革，建立起轿车“多使用、多交税”的公平消费机制，以促使轿车早日进入家庭。唯有如此才能真正启动国内轿车市场，促使中国的轿车工业尽快地上规模、上水平，发展壮大。
3、加快汽车法规体系建设，保护和鼓励技术先进的轿车产品。
我国对汽车产品的管理一直沿用的是六十年代建立的新产品定型制度。目前，国家除有《公路法》、《质量》、《计量法》等少数与汽车相关的法律外，针对汽车本身的安全、环保和节能方面的法规基本上是空白或刚处于起步阶段，而且强制性法规贯彻还不尽人意。这说明，现行的汽车产品管理体制已不适应汽车工业的发展，造成了政府管理职能过于分散、政出多门、条块分割的现象。汽车行业的“散、乱、低、慢”的状况没有根本改观，企业也缺乏技术进步的动力，导致汽车产品总体技术水平低下。甚至在汽车使用过程中，有些用户为了超载和避费的利益趋动，而出现了“反技术进步化”的现象。因此，政府主管部门和立法机构应吸取国外成功的经验，结合中国国情，制定和建立起中国汽车产品的管理法规、技术法规体系和产品认证制度，重点扶持和保护具有技术先进性，达到国家安全、环保、节能等法规标准的轿车产品，用健全的法规体系来鼓励先进企业、淘汰落后企业，真正实现与国际惯例接轨。
4、提高国民意识，倡导“国人坐国车”，保护民族轿车工业。
民族汽车工业的发展，如果不被国家政府官员和本民族的国民所接受，是没有发展前途的。日本、韩国等几乎所有的汽车工业飞速发展的国家，其中非常重要和成功的经验之一，就是提高国民对国产轿车的认同意识，大力倡导“国人坐国车”的风气和时尚，这一点值得我们很好地借鉴和学习。倡导“国人坐国车”首先要求各级政府机关的公务员率先垂范，在普通消费者面前，树立政府官员带头坐国产车，为民族汽车工业的发展作贡献的示范作用。国家有关主管部门也应在公车改革中通过行政管理的手段，要求各级政府部门公务员乘坐国产轿车。同时，通过各种媒体和舆论的宣传引导，提高国民对国产车价值的认同感和民族自豪感，培养起国人对进口轿车在消费意识和观念上的一种“贸易壁垒”。
三、以科技创新迎接入世，发展中国轿车工业——神龙公司跨世纪的发展战略
神龙公司作为中国轿车工业的后起之秀，虽然起步较晚，但自公司成立之日起，就在激烈的市场竞争中求生存、求发展。按照国家产业政策要求和“一年打基础、三年上台阶、五年大发展”的战略规划，坚持“高起点、大批量、专业化”的原则，积极探索和实践规模经济发展之路。经过八年的建设和发展，神龙公司生产经营已步入了良性发展的快车道，富康轿车的市场占有率正在稳步提高，规模经济已初显端倪。而且已初步形成了产品技术含量高、品种系列发展快、安全、环保、节能优势突出以及网络服务体系健全等自身的竞争优势，为今后加入WTO 奠定了良好的基础。神龙公司有信心、有能力迎接中国入世所带来的机遇和挑战。
首先，未来的十年为中国轿车工业提供了巨大的发展空间：
——从轿车市场发展速度看。据国家权威部门预计，未来5年， 我国轿车需求将保持15－20%左右的增长，其中私家车将保持30%左右的增长，成为拉动轿车市场高速增长的火车头。这种发展趋势，将会给有着“家用第一车”美称的富康轿车带来巨大的市场机遇。
——从产品结构上看。随着轿车市场消费结构的变化及燃油税的实施，决定了经济型轿车需求不断上升，性能优良，排量在1.3－1.6升普通型轿车将成为轿车市场的主导产品。占据着这个汽车排量“黄金段”的富康轿车，也同样具有无可比拟的竞争优势。
——从潜在购买力分析。据国家信息中心预测，2005－2010年我国GDP每年增长约为7－8%左右。按此发展速度，2005 年城镇居民人均年可支配收入为1.59万元，超过2.5万元的家庭， 即具有购车能力户为4260万户，当年需求约为180万辆，将掀起轿车进入家庭的第一次高潮；2010年家庭购车能力户将上升到7721万户，当年需求约为400万辆，届时轿车将势不可挡地大规模进入家庭。
其次，神龙公司决心以科技创新为核心，采取积极、有效的对策和措施，迎接21世纪和中国“入世”的到来。具体来说：
1、坚持以质量为基础，实施精品名牌战略， 千方百计满足用户需要。
强化质量意识，坚持质量经营，实施精品名牌战略，将质量管理作为经营的有力手段，不断提高工作质量、产品质量和服务质量，千方百计满足用户需要，坚定地走以市场为中心的质量效益型发展道路。以开展精品销售与精品服务为核心，加强神龙富康的品牌形象建设，突出富康轿车的技术优势、质量优势和安全、环保、节能的优势，以提高产品的技术含量和质量来加强用户对富康轿车的满意度和忠实度，争创国产轿车的名牌产品。以“国产”的精品名牌效应，来抵御国外轿车对国内市场的冲击。
2、坚持新产品开发，变技术优势为产品胜势。
加入WTO，将使企业生产和销售日益成为全球经济的一部分。 神龙公司要参与到未来国际经济大循环之中，争取不断地获得最新的轿车制造技术，保持神龙公司的产品技术来源，力争与国际轿车水平同步发展，以弥补开发能力的不足，最大限度地缩小和消除与国外轿车企业的技术差距。积极参与全球一体化生产、销售，发挥存量作用，合理利用国内外两个市场、两种资源，扩大零部件返销和整车出口同时，在充分利用现有存量的基础上，进一步拓宽产品系列，提高产品的开发和应变能力，力争在保护期内与国际轿车水平同步发展，缩小同国外先进企业的技术差距，形成长期、稳固的国际竞争实力。
3、坚持以市场为中心，营造四大网络。
经过几年的努力，神龙公司已形成了覆盖全国的经销服务网络，售后服务网点已达到380多个。神龙公司还将进一步加快服务体系建设， 把优质、快捷、高效的营销网络延伸到经济发达地区的县、乡、镇，全面实施营销服务的“金字塔”工程，继续推进销售、服务、运输、宣传四大网络建设，增强自身的竞争实力。以开展精品销售与精品服务为核心，加强神龙富康的品牌形象建设，突出富康轿车的技术优势、质量优势和安全、环保、节能的优势，以提高产品的技术含量和质量来加强用户对富康轿车的满意度和忠实度，争创国产轿车名牌。以“国产”的品牌效应，来抵御国外轿车对国内市场的冲击。坚持打服务战、品牌战、品种战，全方位为用户服务。在经营策略上，巩固发展私家车市场，拓宽出租车市场，全力开拓公务车市场，继续稳步提高富康车的市场份额。
4、坚持以效益为目的，加大成本控制力度。
一切工作以市场为中心，以效益为目的，尽快发挥神龙公司15万辆的生产能力和规模效应。同时，加强现代化的管理水平，苦练内功，通过技术进步、加强对新工艺、新材料的研究和应用，提高管理水平等科技手段努力降低成本，最终形成成本价格优势，占领国际、国内两个市场。特别是通过“债转股”，进一步引进外资，进一步完善企业经营体制和机制，建立现代企业制度，减轻企业财务负担，为创造更大效益奠定基础。
5、坚持以人为本，塑造神龙人精神。
认真落实党的十五届四中全会精神，狠抓以人为本的管理，重点抓好干部的管理、考核和监督，弘扬神龙精神，努力建设和培养一支朝气蓬勃、高素质和忠诚、务实、敢于拼搏、勇于创新、敬业爱岗、无私奉献的职工队伍，为实现神龙公司跨世纪发展目标而努力奋斗。
总之，加入WTO必将对中国的轿车工业造成巨大的冲击， 但我们坚信，这种冲击对中国轿车工业来说，决不是洪水猛兽的吞噬，而是推动中国汽车工业加速发展、振翅腾飞的契机。加入WTO， 对中国轿车界来说，是有压力、有挑战、有竞争但更有机遇。神龙公司有信心、有能力迎接WTO的挑战，和国内兄弟轿车企业携手， 为振兴中国的轿车工业作出贡献。