摘要：随着国家可持续发展战略的不断深化，各地区在生态建设方面取得了良好的成果，使生态环境问题得到了有效的改善，但仍有部分地区在发展过程中还有许多环境问题存在，与可持续发展战略的要求存在偏差，而这种问题在怒江州的发展过程中同样存在，怒江州想要进一步深化生态立州的发展战略，必须要以科学发展观为基础，对自身发展过程中的环境问题加以明确，并对相关强化措施进行有效的落实，使各项环境问题得到有效的防治，只有如此，才能使怒江州的发展更为科学、合理。
关键词：怒江州；环境问题；防治对策
在人类社会不断发展的过程中可以发现，以牺牲环境来获得经济增长的方式并不能保证发展的可持续性，而且破坏生态环境、大量消耗资源、毁坏家园换来的经济增长也并没有什么意义，所以，怒江州在对生态立州的战略进行深化的过程中，应该避免先污染、后治理的错误做法，要不断提升发展的安全性、科学性、清洁性、节约性和可持续性，这样才能确保自身的生态建设质量，推动怒江州的健康发展。因此，针对加强怒江州环保工作的具体措施进行深入的研究是非常有意义的。
一、怒江州发展过程中的环境问题
（一）污染问题逐渐增加
第一，城镇化进程的不断推进，使得废弃物排放量大大提升，但怒江各县在相关配套设施建设方面还较为滞后，难以对其进行有效的处理，加上汽车尾气污染、粉尘污染以及噪声污染等问题的加剧，使所在区域的空气环境和水环境受到了严重的影响。
第二，农村地区对生活污水进行随意的排放，对周围水环境造成了严重的破坏，很多村庄还存在脏乱差的问题，而农业和畜牧业的发展，使得农药使用和养殖废弃物不断增加，导致农村地区的环境污染问题被进一步的加剧，加上城市垃圾、矿山尾矿以及工业污染等问题，使得农村生态环境和农产品安全问题越来越严重[1]。
（二）对各种废物的处置能力有待提升
怒江州各县未能对医疗废物进行集中的处理，导致大量医疗废物与生活垃圾混合，存在严重的安全隐患问题，此外，未能对危险废物的生产源、性质以及数量进行深入的调查，相关管理体系还不够完善，且在处理收费方面的制度也存在缺陷问题，安全处置工作有待提升。
（三）缺乏投入，环境监管和保护能力不足
一直以来，由于财政能力有限，怒江州未能针对环保工作给予充足的投入，导致全州当中环保建设较为有限，各级环保部门的环境监管和保护能力不足，执法人员配置不足，综合素质有待提升，加上检测设备和技术落后，导致环保工作的质量受到了严重的影响。
二、加强怒江州环保工作的具体措施
（一）对生态立州战略进行不断深化
应该将深化生态文明建设当做推动可持续发展的重要条件，对生态立州的步伐进行不断的提升，强化生态文明示范作用，对生态修复工程进行大力的开展，使传统农业能够逐渐向着生态农业进行转变，同时要对林产业总产值进行提升，使怒江州森林覆盖率能够逐年提升[2]。
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（二）生态环境保护与资源开发并重
第一，要将疏堵结合作为基本原则，做好分类审批工作，对经济社会的发展进行有效的服务，要根据国家相关政策要求，对污染问题较为严重的行业实施技术改造和清洁生产审核，对产能落后、技术陈旧以及污染严重的企业应逐步进行淘汰，通过加强工业技术改造，推动产业升级，使结构性污染问题得到有效的解决，从而达到降低能源消耗和环境污染的目的；第二，对经济发展道路进行有效的开拓，要对怒江州的自然环境开发问题进行深入的研究，通过对生物资源、旅游资源、电力资源以及矿产资源的有效开发，构建循环经济模式，实现人类发展和自然环境的统筹规划，提升人与自然的和谐性；第三，对城镇环境保护和政治工作进行强化，根据城市规划，对城市功能分区进行优化，推动城市生态建设，要将改善城镇人居环境作为基本目标，以民众较为关注的环境问题为切入点，对城镇当中的污染问题进行有效的治理，除此之外，要针对城镇建设期间的建筑垃圾和扬尘问题加强管控；第四，针对农村当中的污染问题加强防治，要针对农村当中的污染源进行全面的调查，政府部门要针对农村污染源的防治做出相关计划，并将其作为经济发展规划的主要内容予以执行。同时，要对农药使用的科学性进行提升，进行低毒农药的大力推广，针对农作物病虫害问题，应积极落实生物防治技术，以此来逐渐降低农药使用剂量，达到控制农药污染的目的；此外，要对化肥进行合理的使用，要对农作物专用肥、复合肥以及有机肥进行普及，落实配方施肥技术，使土壤环境能够得到进一步的改善，减少化肥污染土地和水源的问题；对于禽畜养殖方面的污染问题，应该推行无害化处理，避免农村河网出现富营养化问题；第五，对各类废物的处置及管理工作进行强化，要针对医疗废物、危险废物等建立集中处置工程，并对其运行管理体制以及相关收费标准进行不断的完善，使危险废物能够得到安全的处理，同时要对相关法规及监管制度进行完善，对监管能力进行不断的提升，对持久性有机污染物质要加强调查，采取有效措施进行处理，确保污染问题的有效防治[3]。
（三）对环境管理能力进行加强
第一，要对监督执法工作进行强化，对环境安全加以保证，政府部门要对违法排污企业进行严格的整治，并积极开展健康环保活动，将重金属污染问题作为工作的重点，进行全面的排查和整治，使环境问题的恶化问题得到有效的节制；第二，对人员的综合素质进行提升，针对环境保护做好宣传教育工作。政府部门应该认识到生态文明建设质量的提升，需要有社会公众的支持和参与，除了要对社会公众的环保意识进行提升以外，还要对环保部门当中的相关工作人员进行不断的强化，要定期组织环保工作人员参加培训教育工作，不仅要加强其专业能力，还要对其政治思想进行不断的强化，使其能够满足怒江州发展的实际需求。针对社会公众的宣传教育，应该从多种途径入手加以落实，强化生态伦理道德，倡导生活文明和生产文明，使社会公众能够自觉落实环境保护和资源节约行动[4]。
（四）开拓资金渠道，对环保投入进行提升
对环境进行保护，离不开资金投入的有效支撑，如果投入不足，会对环境保护的效果造成严重的影响，因此，怒江州在未来发展的过程中，应该坚持政府主导，运用多种方式从多种渠道当中进行环保资金的筹集，确保环保工作的足额投入，与此同时，要对奖罚措施进行有效的落实，通过奖罚措施，推动环境问题的有效治理，对于积极应用环保举措的个人或单位，可以给以一定的政策奖励或物质奖励，对于随意排污，污染超标不予治理的企业或个人，则根据相关法规对其进行严格的处理，同时要针对环保设备及技术加强补助，使人们能够更加积极的落实各项环保措施，为怒江州的可持续发展提供支持[5]。
结语
综上所述，怒江州在发展过程中应该认识到自身环保工作的不足之处，针对生态环境问题，进行治理措施的科学编制，并根据具体情况对各项措施进行合理的应用，以此来保证怒江州的环境治理质量，达到优化发展的目的。
参考文献
[1]陈锡才，潘玉君，彭燕梅，等.怒江州生态环境基础与社会经济发展研究[J].国土与自然资源研究，2016，11（4）：77-81.
[2]张立江.怒江州生态环境保护问题研究[J].中共云南省委党校学报，2013，7（5）：109-111.
[3]张立江.略论怒江生态环境保护[J].云南财经大学学报：社会科学版，2013，15（2）：54-58.
[4]乔东.怒江州草原生态保护工作取得阶段性成果[J].云南畜牧兽医，2017，8（6）：31-33.
[5]无.怒江州生态文明建设：机遇?挑战?对策[J].中共云南省委党校学报，2017，18（3）.
论文作者:屠晓丽
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第33期
论文发表时间:2019/3/7
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