转变经济增长方式 搞好国有物资企业，本文主要内容关键词为：经济增长方式论文,物资论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、转变经济增长方式是国有物资企业的必然趋势
实现两个根本性转变，是党的十四届五中全会确定的发展国民经济的指导方针，是完成“九五”计划和2010年奋斗目标的关键，也是物资部门和企业的现实抉择。
1.国有物资企业转变经济增长方式的必然性。经过17年来以市场取向的经济体制改革，物资流通在国民经济中的地位、作用发生了深刻变化。主要表现在：一是物资流通由中介地位变为先导地位。在计划经济体制下，生产决定流通，流通附属于生产，物资流通处于生产与消费的中介地位。在社会主义市场经济条件下，生产资料生产达到相当规模，这时流通对生产起决定作用，物资流通处于生产和消费的先导地位，即物资流通对消费需求起导向作用，对生产规模起制导作用，对产品结构、产业结构调整起引导作用。二是物资资源配置由国家计划分配调拨变为市场配置资源起基础性作用。三是在发展社会主义市场经济过程中，为防止和克服市场经济的盲目性，需要加强必要的宏观调控，这赋予了国有物资企业的宏观调控新功能，即在市场需求膨胀、价格猛涨时，进行投放抑制；而在市场需求不足、价格猛跌时，进行收购储备，促进国民经济的持续、快速、健康发展。在新形势下，国有物资企业必须改变粗放型经营方式，走集约化经营的新路子。
2.国有物资企业转变经济增长方式的关键性。改革开放以来，随着国家逐步缩小计划分配物资的品种和比重，相应扩大市场调节物资的品种和比重，逐步形成了多渠道流通、多方式经营、多种经济成份并存的流通格局，我省物资流通实物总量已由过去的国有物资企业的“一统天下”，演变为目前生产厂自销、国有物资企业营销和私营、个体流通企业销售“三分天下”的态势。随着发展社会主义市场经济步伐的加快，国有物资企业全面进入市场，由垄断型向竞争型转变。由于国有物资企业经营机制与发展社会主义市场经济的要求不相适应，出现了经营困难，步履维艰。实践表明，只有加速实现粗放型经营向集约型经营转变，才是国有物资企业的根本出路。
3.国有物资企业转变经济增长方式的紧迫性。我省是综合改革试验区的省份之一，我省物资体制同样需要率先开展综合改革试验，尤其要在搞好国有物资企业和发展外向型物资流通方面有紧迫感。这是因为：一是当前国有物资企业走出困境的迫切需要。继1994年全国物资系统首次出现全行业亏损后，1995年、1996年上半年持续出现全行业亏损，且亏损总额、企业亏损面呈扩大之势，至今仍未找到止亏、减亏和扭亏的良策，部分物资企业面临生存危机，濒临破产边缘。究其原因，既有实行新税制后税赋加重、市场平等竞争机制未形成、生产资料市场流通无序、无法可依等外部原因，更有企业经营思想、经营机制、经营方式、经营策略、决策重大失误、职工整体素质不高等内部因素。加快经济增长方式转变，提高国有物资企业整体素质和经济效益，不仅是有效解决当前国有物资企业改革发展中深层次矛盾的迫切需要，而且是国有物资企业今后发展壮大、再现辉煌的必由之路。二是我省物资贸易加快市场国际化进程需要。随着我国国内市场将越来越开放，与国际市场接轨将越来越快，一方面将给我省物资贸易进入国际市场大流通带来机遇，一方面又将使我省物资贸易遇到国际市场竞争的挑战。以目前我省国有物资企业的粗放型经营增长方式与发达国家流通企业的集约型经营增长方式相竞争是难以匹敌的。因此，我省国有物资企业转变经济增长方式，不仅关系到在国内市场能否提高市场占有率，而且关系到国际市场竞争力增强和出口创汇的增长。
二、国有物资企业转变经济增长方式的主要内容
国有物资企业转变经济增长方式，是指由外延型粗放经营转变为内涵型集约经营。内涵型集约经营方式的主要特征，是物资流通现代技术、装备水平提高，资源规模经营和合理配置，先导作用和调控功能强，管理科学，劳动效率和经济效益大幅提高，集中体现在企业的市场竞争能力和市场占有率的显著提高上，能与发展社会主义市场经济的要求相适应。从目前我省国有物资企业的实际出发，转变经济增长方式重点应该抓好以下几个方面：
1.从注重资产增量转到盘活资产存量上来。一是要把发展流通基础建设的积极性，引导到充分挖掘潜力、利用现有基础上来；二是采取多种措施，盘活存量资产，或改造、或租赁、或引资改组，变潜在效益为现实效益；三是必要的新建项目，应提高技术起点、符合规模经济要求，尽可能依托现有基础改组、扩建，上技术水平、上流通规模、上经济效益，从而克服上新项目、增新负担、背新包袱的现象。
2.从经验管理转到科学管理上来。一是决策层要克服狭隘的经验决策的老观念、老办法，学习现代企业管理知识，充分运用市场信息指导决策。二是要总结、推广先进管理经验，特别是在大体相同的宏观经济环境和激烈市场竞争中涌现出的一批管理水平较高、经济效益较好的发展型国有物资企业的经验。三是要形成稳定的物资企业家队伍，使企业家成为提高我省物资企业管理水平的中坚力量；同时要抓好职工队伍培训，提高企业管理的整体素质。四是物资流通主管部门应为企业管理提供完善的法律法规和宏观经济环境，使企业能够集中精力抓好内部管理。
3.从单一化、分散型经营转到多元化、集中型经营上来。实行“一业为主、多种经营”，向物资流通产业延伸，拓宽流通产业开发领域，开阔经营范围空间，是物资流通新的经济增长点。为此，一是要坚持实行“一业为主、多种经营”方针，实现物资企业经营由单一化经营向多元化经营转变。二是要坚持多元经营项目的合理选择，选择流通加工、综合开发利用等相关项目，使一业为主与多种经营优势互补，相得益彰。三是汲取教训，切忌把短期周转资金用在风险大、周期长、回报慢的房地产投资、期货贸易等，防止套住资金和造成重大失误而搞垮企业。转变经济增长方式，要发展规模经营，改变物资企业各自分散经营的现状，通过发展工物联合、物物联营，推广代理制、配送制、连锁制等新型经营方式，取得规模效益。
4.从企业组织结构趋同转到结构优化上来。近年来，放开经营范围限制后，在“什么赚钱经营什么”的思想指导下，出现物资企业经营分散、品种趋同的现象，这一方面造成人力、物力、财力的分散和浪费；另一方面不利于结构优化、特色经营的发展。国有物资企业转变经济增长方式，应在企业组织结构优化、各具经营特色上做文章。一是实施企业集团战略，建立起面向市场、自主经营、具有较强的经济实力和资源开发能力的物资集团公司，政府应赋予物资集团必要的融资、兼并企业、跨行业跨地区投资权利，发挥其在调整企业组织结构、实现结构优化升级、提高市场竞争能力中的关键作用。二是按照同类项合并的原则，逐步形成一批具有专业化经营分工特色强、综合配套好的中小型物资企业。三是要在组织资源、拓展经营中，重视新材料、新设备、新产品的经营，拓展经营新领域、新特色，从而使经营品种由狭路相逢走向广阔天地。
5.从忽视流通科技转到依靠科技进步上来。长期以来，重生产轻流通、重经营轻科技，导致我省物资流通的科技水平低，同国民经济发展对日益增大的流通规模要求不相适应，也表明通过物资流通科技进步推动经济增长的潜力很大。国有物资企业是生产资料市场主体，也是物资流通科技进步的主力。一是要实现科技兴物资流通的战略，促进物流科技的推广应用。二是有计划地引进国外先进技术，抓好对引进技术的消化、吸收和创新，形成自己的科技开发能力。三是企业要形成推动科技进步激励机制，鼓励企业成为科技投入和技术开发的主体。四是要制订规划，分步实施，近期内应重点推广应用现代电子信息技术，运用信息制订决策、指导经营、提高效益。
三、国有物资企业转变经济增长方式的对策措施
经济增长方式是一定历史条件下的产物。它的转变要经历一个长期过程，既不能操之过急，又不能裹足不前。我省国有物资企业应当抓住当前的有利时机，努力创造必要的条件，加快实现经济增长方式转变的历史进程。
1.统一思想认识，增强转变意识。长期以来，计划经济体制下粗放型经济增长方式所形成的思维定式影响仍然存在，不转变这种思维定式和克服其影响，转变经济增长方式将难以落到实处。为此，要在全省物资系统开展广泛宣传发动，提高全体物资职工对转变经济增长方式的必要性和紧迫性的认识，增强转变经济增长方式意识，实现思想观念的“三个转变”：一是从“要我转变”转到“我要转变”上来，增强自觉性；二是从“等条件、靠国家、要政策”转到集中精力转变增长方式上来，增强主动性；三是从转变经济增长方式是上级主管部门的事转到关系企业的兴衰成败上来，增强紧迫性。
2.抓住有利时机，推进现代流通组织建设。在发展社会主义市场经济条件下，必须借鉴发达国家流通组织形式和经营方式，重塑国有物资企业。当前主要是试行和推广“三制”，即代理制、连锁制、配送制。
一是推行代理制，建立新型工商关系。推行代理制，以契约形式建立工商之间稳定的产销关系，使生产企业按照市场的需要组织生产，物资流通企业按照生产企业确定的价格推销产品，并依据销售额的多少提取代理费或佣金，从而把工商双方的经济利益紧密地结合在一起。当前我省国有物资企业要积极搞好列为国家级代理制试点单位的试点，积累经验。同时，要按照经济合理、自愿互利的原则，开展省级代理制的试点，发展适应市场经济需要的新型工商关系。
二是发展连锁经营，提高物资流通现代化水平。连锁经营是把现代大工业、大生产的组织原理应用于商品流通领域，以实现提高协调运作能力和规模效益的目的，具有规模效益大、现代化程度高、与生产环节联系紧密等特点。在发展社会主义市场经济的过程中，我省物资流通企业需要采用这一国际成功经验，特别是在当前生产与销售脱节、流通秩序混乱、流通效益低下的状况下显得更为重要。发展连锁经营，不但有利于提高流通效益和实现流通产业现代化，推动生产和消费的发展，而且有利于促进物资流通体制改革和竞争有序的市场形成。当前要特别重视发展批发连锁经营，有步骤地培育大型连锁企业，发挥其在物资流通中的骨干示范作用。
三是建立物资流通加工和配送企业，更好地衔接产需。发展流通加工业有利于综合利用和节约使用资源，服务生产，方便群众，扩大物资流通业的服务领域，应因地制宜、因企制宜加以发展。配送制是按照用户的实际需要，定品种、定数量、定质量、定时间、定价格将物资送货到现场，应以基建物资配套承包供应公司为基础，尽快实现自身改造，扩大配送范围，成为生产、基建单位欢迎的物资企业。
3.强化科学管理，提高经济效益。一是强化资金管理。物资企业是资金密集型企业，物资企业的市场竞争能力取决于资金运营能力，这就决定了在企业管理中以财务管理尤其是以资金管理为中心的地位。为此，在管理思想上，应以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心的指导思想；在经营策略上，把实物形态管理转向价值形态管理；在管理重点上，把强化资金管理作为企业管理的重点来抓；在管理体制上，变财务分散管理为财务集中统一管理，从而使企业经营管理型转向资金运营管理。
二是强化营销管理。国有物资企业营销要发展规模经营，取得规模效益，关键是抓好成本核算，提高比较效益。从当前实际出发，结合开展“学邯钢、促管理”活动，对营销实行销售利润的一票否决权。
三是强化决策管理。要切实提高决策管理水平，实现企业决策的科学化、民主化。要强化监督机制，尤其是对大投资、大批量进货的决策应避免大失误，实行领导责任负责制，促进领导决策和组织水平的提高。
4.深化体制改革，把物资体制改革和转变经济增长方式有机结合起来。物资体制改革和物资企业转变经济增长方式相辅相成、互为条件，两者应结合起来，用物资体制改革来为转变经济增长方式创造条件，用转变经济增长方式来巩固物资体制改革成果。一是要深化物资流通管理体制改革，加快发展市场中介组织，增强对市场的服务功能。发展适应社会主义市场经济体制要求的物资企业，要求逐渐减少政府对企业的行政干预，转变政府部门的职能，积极发展市场中介组织，建立物资行业协会和有关专业协会，把过去许多由政府部门承担的职能移交给物资行业协会承担。二是要深化物资企业内部改革，转换经营机制。物资企业改革的目标是建立现代企业制度，当前要重点抓好企业内部的人事、劳动、分配三项制度改革；与此同时，物资企业经营机制的转换，要以市场为导向，实现灵活经营，提高流通效益；要以市场信息为依据，指导物资经营；以开拓市场为方向，提高市场占有率；以灵活经营为手段，增强市场竞争能力；以市场价格为基准，实行流通成本核算，降低流通费用。
5.加强市场法规建设，推动经济增长方式的转变。目前我省生产资料市场仍处于发展的初级阶段，存在着市场竞争无序、有法不依、无法可依的问题，不解决这些问题，物资企业转变经济增长方式将难以奏效。加强市场法规建设，一是有法必依。国家已经出台了《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《广告法》、《明码标价条例》、《反暴利条例》等法规，应该贯彻执行，做到有法必依，违法必纠，维护法制尊严。二是抓紧制定。需要制定《反垄断法》、《反倾销法》、《批发市场法》、《连锁经营法》、《期货市场法》等法规，用法规保护统一开放、竞争有序的生产资料市场健康发展。三是突出重点。当前我省生产资料市场流通秩序混乱，市场竞争不平等，是个突出问题。为此，要把保护市场公平竞争作为政府的一项重要政策，纳入政府工作的议事日程，成立相应的机构，专事竞争政策的制定、执行和监督检查，使市场竞争公平、有序，促使物资企业在市场竞争中生存、发展，发挥市场竞争机制配置资源的作用。