毛泽东对计划经济体制的两次改革探索，本文主要内容关键词为：两次论文,经济体制论文,计划论文,毛泽东论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
毛泽东对社会主义经济体制的认识有一个发展的过程。他认为社会主义只能是计划经济，商品经济是资本主义性质的东西。因而在新民主主义时期，他强调经济要由国家控制。社会主义改造完成后，国家计划对经济的控制进一步加强，毛泽东也就是在这个时候认识到了权利过分集中的计划经济体制的弊端。后来“大跃进”挫折的教训，使他认识到社会主义社会还需要发挥价值规律的作用。对计划经济体制的改革他进行了两次大胆探索。
一、第一次探索是1956年社会主义改造基本完成前后
从1956年2月开始，用一个半月的时间，毛泽东听取了中央工业、 农业、交通运输业、商业、财政等34个部门的工作汇报，经过系统的调查研究，4月，在中央政治局扩大会议上的发言中， 毛泽东明确提出要研究“社会主义整个经济体制的问题”。并进一步提出了一个极其重要的改革经济体制的构想——允许地方和企业搞些“独立王国”，兼顾国家、生产单位和个人的利益。在《论十大关系》等重要著作中，毛泽东阐述了他改革经济体制的重要思想。
（1 ）毛泽东总结了我国经济建设经验和研究我国经济发展过程中存在的问题，以苏联模式为借鉴，确定了要把国内外一切积极因素调动起来，为社会主义事业服务，把我国建设成为一个强大的社会主义国家的基本方针。这是探索适合中国国情的社会主义经济体制的重要原则。
（2）如何扩大地方自主权，扩大企业自主权， 处理好中央和地方的关系，国家、生产单位和生产者个人的关系。毛泽东指出，中央和地方的关系，“目前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。这对我们建设强大的社会主义国家比较有利。”他还指出：“把什么东西统统都集中在中央或省市，不给工厂一点权力，一点机动的余地，一点利益，恐怕不妥。”毛泽东还说，中央、省、市和工厂的权益究竟应当各有多大才适当，我们经验不多，还要研究。从原则上说，看来必须兼顾国家和企业，国家和工人，生产单位和生产者，不能只顾哪一头。如何处理好这些关系，是一个涉及亿万人民利益的大问题，必须认真对待。
（3）毛泽东关于“可以搞国营，也可以搞私营。 可以消灭资本主义，又搞资本主义”的谈话，冲破了纯而又纯的所有制结构模式。社会主义改造基本完成以后，毛泽东发现由于中国经济文化落后，单一的公有制结构并不能满足社会丰富多样的物质文化需要。特别是上海、天津等地已出现地下工厂，地下商场，更引起了毛泽东的沉思。1956年12月7日，毛泽东约见民建、工商联负责人黄炎培、陈叔通等谈话， 和中央一些部门的同志谈话。从实际出发，创造性地发表了许多重要的思想，他亲自定名为“新经济政策”。主要内容可归纳为：一是地下工厂，“要使它成为地上，合法化，可以雇工”；二是“最好开私营工厂，同地上（国营和合营企业）的作对，还可以开夫妻店，请工也可以”；三是“还可以考虑，只要社会需要，地下工厂还可以增加。可以开私营工厂，订条约，十年、二十年不没收”；四是“华侨投资的二十年、一百年不要没收”；五是“可以开投资公司，还本会息。可以搞国营，也可以搞私营”。总之，“可以消灭了资本主义，又搞资本主义。当然要看条件，只要有原料，有销路，就可以搞。这样定息也有出路”。毛泽东设想，这样可以达到以社会主义国营经济为主体，多种所有制存在，互相弥补，互相促进，互相竞争，进一步发展社会生产力，繁荣国民经济，提高人民的生活水平。
（4 ）毛泽东关于中国“很需要一个发展商品生产的阶段”的科学论述，是对产品经济模式的率先突破。1958年11月，在中央第一次郑州会议上，毛泽东和与会同志一起学习斯大林《苏联社会主义经济问题》。毛泽东深刻剖析了中国国情，从中国社会生产力水平低、自然经济占绝对优势的实际出发，第一次明确提出中国“很需要有一个发展商品生产的阶段”。这一论断是对当时有人主张“消灭商品生产，实行产品调拨”的产品经济模式的直接否定；它指明了发展社会生产力，引导农民共同富裕的必由之路。他说：“京、津、沪郊区农村所以比较富裕，是因为这些地方商品生产比较发展，商品交换比较发达。……要多搞商品生产，要尽可能多地生产能够交换的东西，向全省、全国、全世界交换”。在马克思主义政治经济学说史上，毛泽东第一次明确使用“社会主义商品生产”这个概念，并把商品生产存在的终极原因归结为“社会生产力的水平”。这是对马克思主义政治经济学的创造性发展。
二、第二次探索是60年代初
1961年1月党的八届九中全会提出了“调整、巩固、充实、 提高”八字方针，国民经济在经过三年困难时期后开始进行调整，这也是毛泽东第二次探索中国社会主义经济模式的开始。
（1）调整农村生产关系，改变农村管理体制和管理制度。1961 年6月， 毛泽东主持制定了《农村人民公社工作条例（草案）》（即《六十条》），经讨论修改后，下发各地执行。1962年9月， 又发布了《六十条（修正草案）》。主要精神如下：
第一、实行“三级所有，队为基础”的所有制形式。《六十条》规定：生产队是基本核算单位，实行独立核算，自负盈亏，直接组织生产，组织收益分配；生产队集体所有的牧畜、农具、公社和大队不能抽调；生产队对生产的经营管理和收益分配有自主权。
第二、恢复自留地、家庭副业、集市贸易。《六十条》规定：允许和鼓励社员发展家庭副业，包括种自留地，饲养家畜，可以进行家庭手工业生产和其他副业生产。社会家庭副业的产品和收入归社员所有，由社员自行支配。在完成国家的定购合同后，可以拿到集市上出售。
第三、文件提出要坚持自愿互利和等价交换原则，取消供给制，实行按劳分配。《六十条》规定：按照社员劳动的质量和数量付给合理的报酬。生产队实行定额管理，按定额计分，同工同酬。
第四、发展灵活多样的经营方式。《六十条》规定，为了便于组织生产，可以划分作业小组，划分地段，实行小段的、季节性的或长年的包工，建立严格的生产责任制。畜牧业、林业、渔业和其他副业生产、牲畜、农具、水利和其他公共财物的管理也要实行责任制。
由于采取了上述调整和改革措施，整个农业生产在1962年停止了下降，从1963年起，得到了较快的恢复。
（2）改革企业管理体制。1961年9月，党中央正式颁发了《工业七十条》，系统地总结了建国以来特别是“大跃进”以来党在领导工业企业方面的经验教训，并根据当时的实际情况，提出了工业企业管理体制的基本原则。条例指出，国营工业是社会主义全民所有制的经济组织，又是独立的生产经营单位；它的根本任务是全面完成和超额完成国家计划，增加社会产品，扩大社会主义积累。条例重新肯定了党委领导下的厂长负责制，要求建立和健全必要的责任制和各项规章制度，强调加强计划管理，讲求经济效果、实行按劳分配和关心职工物质利益等原则。
同时，在全国范围还进行了清产核资、扭亏为盈、清理拖欠等经济方面的整顿工作。
（3）试办托拉斯，用经济组织管理经济。1964年8月，党中央和国务院原则同意并批转了国家经委党组《关于试办工业、交通托拉斯的意见的报告》。指示中指出，在我国社会主义制度下，试办托拉斯，是工业管理体制上的一项重大改革。中央主管部门和各级党委要充分重视，集中力量把这批试办的托拉斯办好。
托拉斯性质的工交公司，是社会主义全民所有制的集中统一经营管理的经济组织，是在国家统一计划指导下独立的经济核算单位。在当时的历史条件下，试办托拉斯，用社会主义的经济的和科学的办法来管理工业，取得了比较好的经济效果。其理论意义是对偏重于用行政办法管理经济，企业成为行政单位附属物的突破，是按照专业化协作原则实行工业改组，用经济组织管理经济的尝试。
（4）重新肯定国营企业、 供销合作社和农村集市贸易是我国商品流通的两条重要渠道，恢复农村集市；重新肯定商品生产、等价交换和按劳分配。实行按经济区组织物资供应，建立生产资料服务公司，试办两种劳动制度，两种教育制度。
三、毛泽东未能将探索继续下去的原因
毛泽东的探索，深深打上了时代的烙印。尽管如此，毛泽东未能将探索继续下去，终于又回到了传统社会主义经济模式上来。其原因是复杂的，主要有以下几点：第一，毛泽东同志没有深刻认识到马克思恩格斯构想的经济模式与现实中国社会主义经济模式在建立前提上有重大区别。第二，毛泽东对传统的社会主义经济模式深信不疑。他把单一公有制经济、计划经济和产品经济看作是社会主义的基本特征。第三，阶级斗争问题在很大程度上转移了他的注意力，从而终止了对社会主义经济模式的探索。