摘要：随着经济社会发展和科技日新月异，促使机关、团体、企业、事业等单位的效益也不断增加，同时对其安全生产特别是消防管理也提出了较高要求，尤其一些易燃可燃材料的大量应用，使得消防安全问题变得更加严峻。本文对社会单位消防安全管理现状进行了分析，并结合工作就如何建立健全单位消防安全责任体系提出了一些建议和想法，希望能对消防责任体系的落实提供一些有益参考。
关键词：单位消防；责任体系；建议
引言：
消防关系着人们的生命和财产安全，是不容忽视的一个重要的安全因素，文章从实际出发，通过分析消防安全管理现状并提出相应措施来达到保证消防安全的目的，使消防事业能够更进一步。
1单位消防安全管理现状
1.1单位领导重视不够，消防管理形同虚设
在日常监督检查过程中发现许多单位消防安全组织建设中存在着一些共性的问题，有的单位出于应付检查而虚设消防安全管理归口部门、单位消防安全责任人、消防安全管理人和各级消防安全人员，成为“纸上管理人”；有的单位消防安全管理没有统一归口在一个部门，一项工作几个部门管，职责分工不清晰，相互扯皮，消防安全管理工作得不到真正落实，日常消防安全管理出现“脱节”和“空白”等问题。
1.2制度不规范，工作中无法落实
消防安全制度规范是构建单位消防安全责任机制运行体系的一个重要环节。但实际工作中，许多单位没有通过制度对消防安全管理工作的具体程序、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范，制度过于笼统空洞、可操作性不强。
1.3机制不健全，没有形成消防安全管理长效机制
单位奖惩措施的建立、完善和落实，直接关系到单位消防安全责任机制的最终落实。但多数单位没有建立健全奖惩制度，落实奖惩措施，没有将消防安全纳入单位内部的生产、管理工作之中，与其他工作一道进行检查、考核、评比，对在消防安全工作中成绩突出的部门、班组和个人，没有给予表彰奖励；对未依法履行消防安全职责或者违反消防安全制度的行为，没有依照有关规定对责任人员给予责任追究，造成单位内部消防安全责任机制无法有效运行。
2单位消防安全责任体系
“单位全面负责”是《消防法》确立的消防工作原则之一。责任问题是消防安全工作的核心和基本问题，在整个社会消防安全责任体系中，单位的消防安全责任处于基础和主体地位，是推动消防工作社会化的必然要求。
2.1加强领导，形成共管合力
1）健全单位消防安全监督管理网络。建立由单位的领导层、管理层和专、兼职安全管理人员组成的“消防安全监督管理网络”。单位在消防安全监督管理网络的运行下，确保消防安全工作政令畅通，消防安全工作信息反馈以及消防安全管控局面。
2）构建单位消防安全生产格局。消防安全归口管理部门牵头和其他部门要切实履行消防安全职责，落实《消防法》第十六、十七条规定，加强消防法律法规的宣传力度，各岗位全员参与，建立内部信息、法律宣传、教育培训、技术和应急救援等支撑体系，构建全员消防安全生产大格局。
2.2落实主体责任，加强安全责任制
1）落实单位消防安全主体责任。单位应根据消防法律、法规规定，落实单位消防安全主体责任，建立消防安全管理机构，配备专、兼职消防安全管理人员，建立健全消防安全管理体系，提高消防安全管理责任的落实。
2）加强消防安全责任制。消防安全责任制是保证单位安全生产、规范员工安全行为、预防事故发生、确保单位生产效益的消防安全责任制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆单位贯彻“预防为主，防消结合”的方针，以“谁主管、谁负责”的原则，与各级各部门、各岗位签订《消防安全责任书》，层层落实消防安全责任。
2.3完善管理机制，规范员工行为
1）建立消防安全运行机制。消防安全运行机制是规范消防安全管理行为，明确消防安全机构的责任和管理方法；消防安全责任制度是规范员工的安全生产行为；消防安全管理制度是规范单位开展消防安全工作行为。消防安全运行机制的关键是健全和落实消防安全责任制度。
2）建立安全监督反馈机制。单位消防安全工作在消防归口部门的领导下，检查各级各部门消防安全管理体系的运行情况，及时反馈相关信息，对生产中存在的隐患和重大问题进行分析研究，并提出解决方案供单位领导层决策。
3）建立消防安全激励机制。消防安全激励机制是消防安全管理体系的能源。根据单位安全生产发展的总需求，可采取与职务晋升、工资绩效等挂钩的方式，有针对性地采取不同的激励方式，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，使员工能及时发现存在的问题和缺陷，自我约束、自我调整和自我纠正，使消防安全管理体系的运行获得源源不断的动力，以激发员工在消防安全工作中发扬创新精神，不断提高员工的整体素质。
2.4建立评价体系
建立消防安全评价体系。建立消防安全评价体系的目的是通过对单位的安全管理进行系统、科学的评价，按消防安全评价标准进行对照检查，及时发现薄弱环节，查找、分析单位潜在的危险因素和缺陷，提出切实有效的建议和措施，为管理者决策提供依据，使单位能够及时控制火灾隐患，持续有效地改进消防安全管理工作方法，建立单位消防安全管理新机制。
2.5落实防范措施，狠抓安全整改
1）坚持“三同时”原则，把好审核验收关。单位在新建、改建和扩建工程项目时，严禁先建后规，必须坚持“三同时”（消防安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）原则规定，向公安消防机构申请审核验收或备案，并按规范要求进行施工。
2）安全自查找原因，消除隐患保安全。单位针对易发事故的特点，要认真组织开展消防安全自查自纠活动。对照标准，对所属各单位、各部门进行消防安全检查，并对查出的安全隐患制发《隐患整改书》，明确整改责任人、整改时限、整改方案，并进行复查。
2.6确保消防预算，保证安全投入
1）建立消防预算制度。按照消防工作与经济社会发展相适应的要求，单位要建立安全生产费用预算制度，提取消防费用，形成单位消防安全设施及隐患整改资金投入的长效机制。
2）对消防投入资金进行监控。单位应根据实际情况，制定年度消防设施添置、更新、问题整改计划，对消防安全进行必要的资金投入，并由各单位、各部门负责人予以保证。除此以外，对新建、合作和租赁项目，必须在其投资和利润中提取一定比例，作为消防维修管理费用，用于安全设施添置、维修保养和隐患整改等。
2.7加强安全培训．提升员工安全意识
单位消防安全管理部门应根据年度消防安全计划，组织单位所属各部门负责人和专（兼）职消防安全管理人员及全体员工，参加消防安全知识培训和演练，提升消防安全“四个能力”，形成全员消防，压制火灾事故的发生。
结束语：
社会单位在整个社会消防安全管理中居于基础性地位，推动单位自觉、主动落实其消防安全主体责任，建立健全主体责任体系，以此为基础建立健全社会化的消防安全工作网络，将极大地降低火灾事故的发生，保护好人民群众的生命财产安全。
参考文献：
[1]《中华人民共和国消防法》[Z]，2008.10.28
[2]吴晏平，健全消防工作责任体系提升消防安全治理能力[J]，《当代贵州》，2014（32）：30-31
[3]宁铁鑫，浅论社会重点单位如何实行防火安全责任制[J]，《科学时代：下》，2010：240-240
论文作者:秦联对
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/9
标签：消防安全论文; 单位论文; 责任论文; 安全管理论文; 工作论文; 体系论文; 制度论文; 《基层建设》2017年第14期论文;