摘要：随着社会的进步和国民经济的发展，人们在日常生产和生活活动中对电能的需求越来越高，促进了电力工程行业的发展。而在工程建设过程中，预算编制是对工程造价进行合理管控的基础，关乎到工程建设最终所呈现的社会效益和经济效益。本文主要分析了电力工程预算编制对于工程造价的影响，以及提高预算编制准确性的主要措施。
关键词：电力工程；预算编制；工程造价
工程造价属于电力工程施工建设管理工作中的重点内容之一，关乎到工程建设的整体效益。要积极做好对电力工程预算的编制工作，提高预算准确性，在确保工程施工质量和施工进度符合设计要求的前提下，有效控制工程造价。怎样有效分析电力工程预算编制与工程造价之间的关系，并采取合理措施促进预算准确性的提升，值得我们深思。
1 电力工程预算与工程造价间的关系
电力工程预算，指的主要是在工程正式开始施工建设之前，依据工程设计结构，并结合相关规范与设计文件，针对电力工程建造过程所产生的费用标准展开统计与计算的过程。通常情况之下，电力工程预算所面对的主体是建筑成本，而预算编制便是以工程预算为基础，对其内容进行细化处理，包括项目费用投入、资金分配以及各种概算等。电力工程造价指的是工程建设所产生的整体建筑成本，其中不仅包括各种基础建筑性费用，也包括其相关配套部分的支出。对电力工程开展预算编制工作所应用的方法是否足够科学、合理，将直接影响到工程最终造价的高低。而工程造价也会反过来对工程的预算编制形成制约，需要对工程造价编制方式和方法进行不断完善，以准确预估工程成本投入，以低投入获得高回报。
2 电力工程预算中的主要问题
电力工程建设项目属于一项复杂的系统性工程，所涉及到的因素较多，因此工程预算编制难度较大，非常容易导致工程造价的失准。对力工程预算形成影响的主要问题包括：
2.1 预算方式陈旧
就我国电力工程建设的整体情况来说，工程管理人员在开展预算工作的过程中，大都太过关注于成本本身，而并没有意识到电力工程建设其实属于一个动态化过程，其中影响因素众多，如果无法实现对成本投入的全面预算，便很难对工程建设资金投入形成良好管控。在传统预算模式之下，预算方式较为陈旧落后，更多的是采用静态预算的方法，因此无法对电力工程建设所出现的变化形成有效预估，使工程预算欠缺应有的准确性，与工程实际严重不符。
2.2 预算欠缺系统性
目前，我国大部分电力工程在预算工作当中依然采用传统管理模式，只重视前期预算，而忽略了在工程建设中后期的有效监管。工程预算工作并未贯穿于工程建设的全过程，对于突发问题未能形成良好的预估，造成预算局限性较大，直接影响工程造价与成本投入。
2.3 工程设计问题
通常情况下，针对电力工程的预算需要将工程设计方案作为基本依据。而在工程建设过程中，时常会由于各种因素的影响而出现设计变更的情况，使工程预算与实际情况偏离，缺乏准确性。在工程设计当中，设计单位并未对电力工程项目形成全面了解，工程设计人员专业知识匮乏，所设计的施工方案未能给施工建设过程形成良好支撑，设计方案较为片面化，非常容易造成对投资的浪费，使施工难度与施工成本徒增，影响工程整体建设进程。
2.4 预算人员问题
电力工程建设企业管理人员对工程预算工作没有形成足够的重视，所聘用的预算人员在专业知识和技能储备方面具有较大的缺失，往往无法与工程实际形成紧密联系，预算结果准确性较差。此外，工程预算人员与设计单位、施工单位之间缺乏良好的沟通，使工程预算脱离实际，无法对电力工程资金投入形成准确预估，从而直接影响工程造价，可能会给建设单位带来严重的经济损失。
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3 完善电力工程预算编制的主要措施
经过上文所述可以发现，目前对于电力工程所开展的预算编制工作中仍然存在较多问题，使预算结果缺乏准确性，从而给工程造价形成直接的影响。因此，要从工程预算入手，提升工程造价管理质量，具体措施如下：
3.1 充分掌握项目整体情况
在针对电力工程项目开始预算编制之前，需要充分了解与工程项目建设相关的各类信息，从整体建设环境和所需投入资源的市场价格等方面入手，结合工程设计方案进行综合性研讨，对多项因素形成全面考量，确保工程预算具有良好的精准程度。
3.2 完善工程设计管理
电力工程设计方案是确保建设过程顺利开展的基础，也是对工程预算加以编制，合理控制工程造价的主要参考。要确保设计方案符合建设单位要求，并将国家相关工程设计标准作为基础，对设计方案开展细致的审核。在建设方案设计中需要注意以下几个方面：①在设计工作开始之前要针对施工区域做好各项勘察工作；②对电力线路走向的设计需要尽可能绕过既有建筑；③结合工程建设整体目标和要求，对设计方案进行适当调增。确保对电力工程中各类相关信息形成充分了解与分析之后再开展设计工作，使工程设计方案具备良好的科学性与合理性。要严格控制工程设计变更，并确保变更的合理性，使工程设计变更不会对工程造价带来十分严重的影响。
3.3 强化审核力度
在做好电力工程预算编制工作之后，需要对其进行细致的审核，对各种经济指标加以综合分析，降低预算失误率，提升预算结果的准确性，为工程造价管理工作的开展提供良好支撑。审核内容关系到施工进程的各个方面，大到主体线路设计图纸、工程量、定额单价指标等，小到通信设备费用、基础原材料费用以及运输费用等，都需要一一进行审核计算。审核的主要方法包括全面审核法、经验审核法、重点审核法以及分解对比审核法，可对多种方法进行配合使用，对电力工程预算内容开展全面的审查与核对。以此为基础，充分杜绝数据的虚假编制，在最大程度上缩减预算跟实际投资之间的误差，确保工程预算编制水平，实现对工程造价的准确控制。
3.4 预算编制人员素质的提高
电力工程建设项目具有较强的复杂性和多变性特点，导致工程预算编制工作难度较大，因此需要预算人员具备良好的专业素质，充分掌握电力工程预算的各项基础知识和技能，并在工作中保持严谨的态度。①积极组织开展培训学习活动，使预算人员熟练掌握相关专业知识，拓宽其知识面，促进工作人员业务能力的提升；②使预算人员充分了解电力工程的施工工艺流程，全面学习与电力工程建设相关的各类知识，与工程技术人员之间增强业务交流，逐渐积累实践经验，为预算编制工作的顺利开展奠定良好的基础；③要强化对预算编制人员职业道德的培养，增强他们的责任意识，促进综合能力的提升；④适当提高预算人员的薪资待遇水平，将其所获薪酬跟预算结果准确程度之间形成直接联系，促进其工作积极性的提升。
4 结束语
总而言之，电力工程预算编制会给工程造价形成直接的影响，关乎到工程建设的整体效益。电力工程建设企业要对工程预算编制工作的重要性形成足够的认识，确保工程造价和施工质量能否符合项目预期，获取更为优质的社会效益和经济效益，为国家电力事业的发展注入源源不断的活力。
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论文作者:王瑞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/24
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