摘要：城市规划是城市发展的基本依据，其不仅和城市建设息息相关，还指导着城市的未来发展趋势，故而要重视城市规划工作，为建设城市和发展城市提供路径。但是，当前，我国城市发展过程中还伴随诸多城市规划与城市建设管理问题，需要相关部门及人员引起重视，不断强化城市的规划及相应建设，利用科学的管理方式，实现城市的可持续发展。本文主要针对城市规划与城市建设管理进行简要分析。
关键词：城市规划；城市建设；管理
1对城市进行规划、管理、建设的重要意义
在人类发展的整个过程中，城市的建设标志着人类文明的发展及进步，而城市化水平的高低同时也是一个国家综合国力的重要体现。城市的发展与国家国民经济的发展有着密不可分的关系。由于城市是人流、物流、信息流等各类信息系统的重要组成部分的交融地带，同时也是促进社会经济、政治文化、生态环境发展的重要基础条件，充分体现出人类文明的发展成果，因此城市是提高全民素质的重要场所。一座城市的规划建设管理水平的高低是城市文明程度的重要体现，同时也代表着城市居民的总体素质，是指引在城市生活的规划者、决策者、建设者等人精神面貌的重要方向标，可以体现出一座城市的活力是否充沛，发展能否实现跨越性指标。因此，做好现代城市规划建设及管理工作，对促进城市发展起着重要作用。
2在城市建设过程中城市规划应该遵循的原则
2.1遵循规划在先，实施在后的原则
城市规划的过程中，要基于长远利益做好相关的规划和设计，同时眼光放长，基于丰富多样的视角看待问题。要充分了解城市的发展实际，委派相应的专业工作者对实地做好相应考察，经过对数据的充分统计和分析，就城市的住宅区域、商业区域以及工业区域做出初步的规划。要基于城市的长久发展，将一定的空白区域留置于城市的外围，方便城市未来的规划和建设。就城市规划而言，一定要认真、谨慎并且详尽，即使是一个街角的规划都好做好详尽的记录。一定要将规划制定完善之后才可以开展建设工作，如此才能保证城市规划的效果。
2.2要遵循以人为本的原则
不论是城市规划还是城市建设，其相关管理工作的目标都是为了更好的服务于人们。因而，在进行管理过程中，要以人为本，基于人们实际需求出发，更好的满足于人们。当然，在整个过程中，要想使得规划与管理的科学合理性得到保证，要逐步进步，结合实际进行，为各项工作的建设目标明确统一标准，切忌急功近利，否则可能使得损失不可挽回。一句话，城市的规划建设管理一定要与人们利益挂钩，并将其作为城市发展的首位。
3城市规划与建设管理的问题探讨
3.1城市规划发展的区域协调性不足
通过对我国城市规划与建设管理现状的分析，明确区域协调性不足，是城市规划与建设管理呈现的主要问题。以我国大中型城市为例，较多的大中型城市在规划与发展期间，其经济、政治和文化等发展，主要集中于东部或南部地区，而西部与北部的发展呈现出相对落后的趋势。由此，突出了在规划与发展期间，东部与西部、东南部与西北部的区域发展协调性有待提高。区域明显的发展倾向，在一定程度上导致我国大中型城市结构、城市化总体水平的发展，受到较大的影响。可见，城市规划发展区域协调性的不足，限制了我国城市的协调性发展。
3.2城市规划发展呈现雷同性趋势
在城市规划与建设管理发展中，突出个性和特色，是城市规划发展的重要发展点。我国地域辽阔，历经千余年的发展，不同的城市都有其独特的历史和文化。在城市规划和建设发展期间突出特色的历史与文化，可以在提升其知名度的同时，促进城市的繁荣发展。但是，受诸多因素的影响，不少城市在规划与建设发展中，缺乏对独特的历史和文化的重视，通常是模仿其他城市规划建设的成果，此种现象导致城市规划与发展期间缺乏独特鲜明的特色，与其他城市呈现出雷同性发展趋势。此种雷同性发展趋势，在一定程度上昭示了城市发展缺乏灵魂与活力，未来发展潜力不足。
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4现代城市规划、建设、管理中存在的难点以及有效措施
在我国现阶段的城市规划建设管理中，主要存在以下问题。第一，对城市的基础设施进行规划。城市基础设施是保证城市居民正常生活、城市发展的重要条件。近几年，我国政府逐渐开始重视环境的治理，并将高污染企业规划至离城市中心较远的地带，主要集中安置在城市郊区，并配备了相关的环境基础设施，从而实现将工厂生产产生的废水、废气进行有效回收处理，并对各项污染物的排放量进行严格控制;而在对城市居民区进行规划的过程中，首先应考虑到绿地、运动场所等基础设施的具体规划情况，同时应将绿色植物融入到新建设的公路、住宅等设施中，在美化城市环境的同时提高城市生态环境的质量。第二，对城市区域进行详细规划。随着我国城市化建设的不断加快，使得城市功能逐渐朝着多元化方向发展，为了充分利用我国现有资源并实现城市功能建设，相关工作人员在对城市区域进行规划时应根据城市的不同功能制定不同的规划方案，将城市分为若干个功能区，使得每个功能区承担不同的功能。城市区域规划的本质在于对城市的基本功能进行准确定位，是协调城市之间各区域资源关系及区域资源互补机制的关键。城市区域规划包含内容广泛，例如水资源规划、土地资源规划、能源资源规划等，其中对水资源进行规划主要是将高效循环使用城市用水作为主要目标展开的工作。因此，相关工作人员应积极参与到节水技术、设施的研究开发中，并合理制定关于节约用水的有效措施，从而保证城市给排水系统可以正常运行。此外，相关部门还应该加强对城市生态环境的保护工作，为水生态系统中生物种群的繁衍提供良好的生态环境，以保证水系统生态环境中生物种群的多样性，有效保护水资源。第三，对城市人居进行规划。城市是人们从事各项活动的重要环境，如工作、学习、生活等。从某种意义上来说，城市功能为人们提供了居住于生活的场所，因此，营造良好和谐的生活环境逐渐成为城市规划中的重要内容。要想切实落实好这一项重要内容，应注意以下几点。
4.1做好生态景观建设工作
相关部门应充分结合自然景观与人文景观的特点将自然风貌与文化载体进行有机结合，同时将和谐生态理念融入到人居环境中以突显城市的精神风貌以及具体特征。
4.2积极发展生态产业
在城市建设过程中融入经济学原理并对生态资源进行合理分配，在保证城市居民正常用水并满足生态系统承载能力的前提下建设节约友好型绿色生态产业。
4.3全面推行生态型建筑
城市建筑商应在建筑施工过程中使用新型生态技术以减小各方面的能耗，并大力开发新型可再生、无污染的清洁型能源，为人们提供更良好的居住环境。
4.4积极开展生态教育工作，在日常的城市建设过程中应加大生态城市的宣传力度，通过各种形式、各种渠道如教育活动、媒体宣传等对生态城市进行宣传，全面提高人们的环保意识。明确城市建设管理中的责任主体。在城市建设管理过程中，建设部门应及时与其他各部门之间进行沟通，协调各部门之间的关系并充分发挥出各部门的具体职能以及领导作用，对城市建设过程中的各个环节进行监督并加大检查力度，同时根据在城市建设过程中出现的事故，相关责任单位应积极处理事件并勇于承担责任，不要推卸自身的责任、义务，切实做到分工合作，共同完成城市建设管理工作。此外，相关政府机构还应根据法律规定及时对各部门内部进行严格的检查与控制，将各项工作的责任切实落在具体的某个人身上，以避免在真正发生事故时出现无人承担相关责任的现象。对于推卸责任、没有认真履行自身职能的工作人员应根据相关制度及法律规定严格追究责任。
5结束语
综上所述，当前我国在城市规划和建设方面还伴随诸多问题，为进一步推进城市化的进展，就要做好对城市规划和建设的相关管理，不但要关注城市战略整体目标的统一实现，还要重视环保理念的不断加强，重视对历史文化的保护，协调好城市建设的区域工作。从而不断提高城市规划和建设的水平，推进城市的更好发展，将一座更加美好的城市形象立于人们面前。
参考文献
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论文作者:张芸
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/17
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