摘要：随着企业规模的不断扩大，固定资产投资的管理也越来越复杂，在实现预期目标的过程中，投资计划管理尤为重要。为实现投资计划的精细化、标准化管理，结合企业实际管理情况，通过“一点接入、三线管控、四个贯通”的架构设计总体思路，规范项目全过程业务流程，建立分析型投资计划闭环管理模式，建立科学的、系统的投资计划管理体系，实现投资项目管理全流程管控，完善数据统计分析，辅助投资计划的各种决策，支持项目进度信息、资金信息、能力信息的有效共享。
关键词：固定资产；投资计划；业务流程；资本开支
1概述
1.1研究背景
我国的移动通信行业迅速发展，近几年运营商大力发展4G网络及家庭宽带建设，移动通信行业的投资也一直处于增长趋势。另外，随着5G试验频率使用许可的发放，为进一步推动互联网+的快速发展，运营商通信工程的投资势必会居高不下，而如何有效的规范投资、降低投资占收比、提高企业效益显得尤为重要。
在企业发展过程中面临着近期利益与长远发展、投入与产出、引入高新技术与利用现有网络等矛盾，正视存在的矛盾和问题，实现关键性转变，就需要建立一套科学的投资计划闭环管理体系，加强数据分析，实现从规模型向规模效益型转变，从经验型向分析型管理转变。
1.2投资计划概述
固定资产投资是指建造、更新或购置固定资产的经济活动，固定资产投资计划管理将投资管理、业务流程、基础数据、人力、物力、计算机软/硬件等全面整合为一体，主要目标包括：
（1）实现计划项目从需求到批复的系统化、流程化、规范化管理，提升投资项目运行的整体时效。
（2）引入业务协同机制，提升业务处理效率。
（3）加强对项目的资金、进度、能力等要素的管理，形成对各关键要素的可视、可管、可控能力，进一步强化项目全生命周期的管理，实现对投资计划执行的整体把控。
（4）打通与相关业务系统的数据链接，通过及时、准确的信息交互与数据共享，实现计划项目管理的一站式、全业务、全流程、多视角的业务管控。
通过对发展规模、规划能力指标、项目执行情况等关键指标进行投资效益分析，达到提高投资计划管理水平，优化投资结构，推动资源优化配置。同时横向打通通信工程全过程（需求、规划、计划、立项、项目后评估），建立项目全生命周期管理，纵向将投资、能力、进度作为贯穿的管理主线，实现投资计划的精细化管控。
2体系架构设计
2.1总体思路
依据“方向正确、结构合理、保障重点、规模可控、确保效益、支撑发展”的投资管理思路，制定“一点接入、三线管控、四个贯通”的投资计划体系架构设计总体思路，运用规范化、精细化管理手段实现投资的全过程管控，用科学的数据分析提供投资决策支撑。
（1）一点接入
统一通信工程投资计划管理体系架构，明确管理职责及信息化入口，一点接入实现投资计划的全过程管控。
（2）三线管控
从“投资、进度、能力”三个线条建立分析模型，构建投资计划全生命周期管理体系。
投资：加强项目全生命周期过程中各环节的资金管理，通过计划投资、立项批复投资、设计批复投资、资本开支金额、合同金额、付款金额等把控投资。
进度：把控项目关键里程碑进度以及任务点的作业进度，制定科学和具有指导意义的进度计划，实行有效的进度跟踪和控制。
能力：结合各专业能力指标管理要求，构建贴合实际能力管理要求的投资全生命周期管理，最终为网络规划提供准确的能力指标及综合造价分析。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（3）四个贯通
业务流程贯通:以项目为主线，贯穿通信工程项目管理所需业务环节，从规划管理、计划管理到项目批复、施工、验收及后评估等环节进行业务流程的贯通。
信息化数据贯通:以项目数据为主线，扩展与相关业务的衔接，实现项目投资计划、项目批复、物资采购、合同签订、订单录入、资本开支、项目转资等节点的贯通。
跨部门协调贯通:制定完善的、规范的业务管理流程，通过业务流程驱动各部门之间的工作协同。
内外工作贯通:建立对第三方合作伙伴的协作机制，通过任务下发、执行、反馈及沟通等方式，辅助通信工程的投资及项目管理，提升工作效率。
2.2业务流程设计
根据通信工程投资计划的管理现状，从投资决策的前瞻性、合理性、科学性出发，实现分析型投资计划管理模式，规范规划期、投资计划期、项目立项期、项目执行期及后评估等全过程，实现业务流程的标准化、规范化，并将投资、能力贯穿整个生命周期，加强从投资到项目的进度管控及预警分析，加强数据分析，对关键环节进行嵌入式廉洁风险防控，做到科学管理、全面管控。
（1）规划期：根据通信工程专业划分，定义各专业投资及能力指标，并规范需求收集、规划编制、规划审核、规划下发等流程，分专业、结构化、可配置的信息化支撑，实现从启动到形成规划全过程管理。
（2）投资计划期：依据规划期的投资及能力指标，建立投资计划库及省内投资计划与集团公司项目集的对应关系，实现投资对比，实时监控项目集、投资计划、项目投资与资本开支发生情况，实现从启动到形成省内投资计划全过程管理。
（3）项目立项期：固定资产投资项目立项是针对需求部门提交的业务需求，经相关专业部门审核，参考年初投资计划进行项目批复或投资下达。
（4）项目执行期：固定资产投资项目完成立项批复后，进入项目执行期，包括物资采购、资本开支下达、设计批复、验收及节余投资管理等，同时实时监控项目采购提交、合同签订、物资到货、资本开支、转资、验收等环节，通过接口实现数据共享。
（5）项目后评估：根据项目立项批复的投资、建设规模、能力指标、进度要求等内容，建立统一的后评估模式，与规划、投资计划进行对比，对实施过程、能力达成情况、效益评估、资源利用等内容的评估。
2.3投资计划管理
构建投资计划“四库”，形成规划库、项目集库、投资计划库、项目库关系管理，实现从项目集、投资计划需求、项目的投资预占与释放、投资执行管理以及资本开支管理。
2.4资本开支全过程管理
资本开支是指形成固定资产和无形资产等长期资产所发生的投资支出、资本化后续支出以及经营租入固定资产改良支出，是项目投资计划的年度资本性支出。
为全面管控项目执行情况及资本开支进度，结合资本开支关键环节（立项申请、立项批复、采购申请、采购项目、合同签订、订单录入、订单接收），监控每个环节预计或实际完成，预估项目资本开支完成时间及金额。资本开支精细化管理贯穿在项目全过程中，立项时进行资本开支计划，项目执行过程中动态获取实际发生资本开支，定期进行资本开支计划调整，及时掌握资本开支进度。
3结语
通过投资计划管理体系的研究，以项目为管理维度搭建投资计划管理的闭环管理模式，有效地打通了跨阶段、跨部门的壁垒，实现项目管理工作的科学化、标准化、信息化，并通过标准接口实现数据共享，为企业在网络规划、投资计划、资本开支、项目建设、后评估等方面提供较完善的管理规范，为企业决策提供了的数据支撑。后续将进一步研究基于大数据的投资计划数据分析，为投资决策提供有效的大数据支撑。
参考文献
[1] 刘洪波，通信工程设计项目的进度计划及控制，《中国新通信》，2016年。
[2] （美）科兹纳编著，杨慧敏，徐龙译：《项目管理最佳实践方法》，电子工业出版社。
[3] 方辉， 浅析通信工程中项目计划与控制，《中国信息化》, 2013(8)。
[4] 张广联 、王春学，通信工程中项目计划与控制的研究，《无线互联科技》, 2012(10) :37-38。
论文作者:刘秋焕,夏倩倩,董丽华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/15
标签：计划论文; 项目论文; 开支论文; 资本论文; 通信工程论文; 进度论文; 能力论文; 《基层建设》2019年第28期论文;