吉琳
韩城市水务局 陕西渭南 715400
摘要：农村安全饮水工程对解决农村人口饮水问题、提高人民生活水平、改善生活质量具有重要的作用。供水工程建成后将缓解部分地区农村人口用水难的问题，因而得到了广大人民群众的拥护。但在实际管理中，由于人为因素以及制度等的缺失，造成管理出现问题，这将对饮用水工程造成不良影响，对此要积极地寻找解决措施，给农村安全饮水工程创造更高的社会效益
关键词：农村安全；饮水工程；管理；问题与建议
导言：农村饮水问题是我国民生工程中的一项重要问题，因此，对于我国农村安全饮水工程而言，国家水利部门制定了一系列的管理准则。但是，随着饮水工程范围的不断扩大以及工程量的不断增加，暴露出越来越多的问题，严重影响了农村居民的生活质量。
1农村安全饮水工程中的常见问题
农村安全饮水污染严重，缺乏有效的监测体系。农村安全饮水水源分为地下水和地表水，近年来工业、农业、建筑等领域的迅速发展对水资源污染及水生态平衡形成了恶性循环机制。 当前农村反季节蔬菜、瓜果等新科技推广及应用，土壤中大量残留的化肥、农药造成水质的污染。 据调查，我国每年污水排放量约为 1 050 多亿 t ，各地河流、湖泊及浅层地下水被严重污染，一部分农村饮用水的氟、砷、铁、锰、锌等重金属严重超标，导致农村饮用水存在较大的安全隐患。 农村水源地分散，规模小、动态水位变化大、水质各矿物质含量不稳定，绝大多数是依靠当地基层水利部门、 卫生防疫站进行定期采样监测，缺乏动态可靠的监测制度体系和设备系统， 水质监测缺乏必要的规模化、制度化、常态化和动态化，很难准确地反映实时水质、水量等数据信息 ， 人民群众饮用水源水质无法得到保证。
工程建设标准不符规范，运行机制与管理制度不完善。 建成一处标准、规范、合格的农村安全饮水工程，必须通过勘测设计、施工、监理等专业团队协调合作。 当今农村饮水工程存在勘测设计不合理、施工质量参差不齐、监理未履行职责等现象，设计单位未进行现场踏勘、考察就凭经验进行方案设计，施工单位挂靠资质，导致工程建设质量良莠不齐。农村饮水工程存在管理机构不健全、管理权责不明确、管理制度不完善等问题。受传统供水工程管理模式的影响， 农村安全饮水工程未设置专职管理维护人员，固定维护资金不到位，很多工程未制订与工程实际情况相匹配的科学规范的运行管理和维护检修制度， 且管理人员大多文化技术水平偏低，专业操控技能相对较低，不能熟练地操控监控系统、变频调速、净化消毒等自动化设备，造成设备的大量闲置与浪费， 不仅给工程运行管理带来较大安全隐患，同时设备长期闲置容易出现受潮、腐蚀、虫害等问题。
2提高饮水安全的相关对策
2.1规范工程运行期管理
为了建立权责分明的农村饮水安全工程管理体系，在维护农民用水权益和提高管理者综合技术素质的前提下，应根据不同工程特点去引进不同制度，建立灵活有效的运行机制，实行有偿供水，从而保障工程顺利运行。饮水安全工程运行管理的关键是选对管理人，重点是制定合理水价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆合理水价的形成，要依据运行成本，兼顾用水户的承受能力，按照“计量供水、补偿成本、合理收益、优质平价、公平负担”的原则，确定供水水价。要推行生活用水和生产用水分类计价、基本水价与计量水价相结合的水价制度。同时，严格推行水价公开、按实收费制度，改变长期形成的“大锅水”、“免费水”传统用水模式。这样一来，既可保证农村饮水安全工程的运行管理效果，又可提高农民群众的生活质量。对于供水水质不达标的问题，要通过寻找合格水源建设单村、联村供水工程或利用原有水源加装水质处理设备的方式予以解决。
2.2加强工程建设期质量管理
为了做好饮水安全工程建设期间的质量管理，应做到以下几点：首先，要明确落实项目法人责任制。将某一项农村饮水安全工程作为一个整体，明确确定项目建设法人，全面负责工程施工期的质量和进度。其次，认真落实各项工程招投标。由各级水行政主管部门牵头引领，对整个饮水安全项目工程招投标进行统一管理；在招投标过程中，由地方水行政部门对新建、扩建、改建饮水安全工程招投标工作进行统一监管。第三，严格把好工程建设质量关。根据相关规定，在饮水安全工程施工之前，必须由项目负责人到相关机构办理质量监督申报手续，并在整个项目建设过程中主动配合质量监督机构的检查。
2.3 积极协作，相互配合影响
农村饮用水水质的因素非常多，环境、水质检测、执法部门等都会对水质安全产生不同程度的影响， 所以要积极协作，通过相互配合来提高饮水安全管理质量。 与环境保护部门合作，能够优化乡村面貌，防止垃圾污染水源；与水质检测部门合作，能够对水井中水源所含的微生物和矿物质有更为精确的了解，便于采取相应的技术进行处理；能够与执法部门合作，可以有效制止对饮水安全工程进行破坏的行为。 总之，农村饮水安全工程的管理工作要与相关联的部门进行深度合作，加强水体污染的预防，为水工程后续的处理奠定良好的基础
2．4政策扶植，解决水厂亏本问题
对于农村安全饮水工程管理中存在的亏本经营现象，需要结合现实情况制定切实可行的解决方案，使工程能够长期、有效地发展下去。由于农村安全饮水的分布范围广泛、投放管线较长，且没有形成系统的管理，很容易造成成本费用投入上的浪费。因此，在施工前就要做好统筹规划，在满足供给需求的同时尽量缩短饮用水输送管道的长度。除此之外，还要注意提升农户的节水意识，减少水资源的浪费，降低成本输出。基于农村安全饮用水的水费低，在后期运营中政府应加大资金扶持力度，保证水厂不会因资金问题而运行困难。
结束语：
农村饮水安全工程是解决农村饮水安全问题的人口的民心工程。 如何实现可持续的长效、安全、可靠、节能、经济的运行和管理， 并确保项目的功能和有效性可以有效地稳定发挥重要作用，是各级水利部门和基层水利站研究的重要内容。 本文对此进行了简单的分析，以提供参考。
参考文献：
[1]马超.农村安全饮水工程管理中存在的问题、原因及对策措施[J].安徽农学通报，2012（24）：23，144.
[2]左明星.农村安全饮水工程管理存在的问题及解决对策[J].科技创新导报，2015（34）：187，189.
论文作者:吉琳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第18期
论文发表时间:2018/11/2
标签：饮水论文; 农村论文; 工程论文; 水质论文; 饮用水论文; 水源论文; 水价论文; 《防护工程》2018年第18期论文;