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摘要：住房建设项目预算管理对于保证住房建设项目成本的准确性至关重要。住房建设项目预算管理有助于控制住房建设项目投资规模的扩大，防止出现超标准现象。与建立社会主义市场经济体制在中国的影响下这个系统,旧的管理模式已经无法满足现实社会的发展,住宅建设预算将面临新的问题和挑战,比如一些新材料的价格失控,招标人为抑郁情况和建设。价格管理。面对这些问题，要使住房建设项目预算管理工作正常进行，必须建立一套完整的制约制度，并能适应新的市场经济发展要求。
关键词：房建工程；工程预算；管理；问题；措施
引言
加强房地产建设项目预算管理，控制和合理确定住房建设项目成本，确保住房建设项目成本的准确性，是房地产建设项目预算管理的首要任务。本文从住房建设项目预算的共性问题入手，分析了加强住房建设项目预算管理的对策和措施。
1房建工程预算概述
在进行房建工程的施工时，需要根据预算的结果控制好整个项目的施工成本，而项目的预算包含了人力工资、原料成本、机械成本、资金成本等各个方面，这就需要预算人员根据施工的设计方案和施工的组织方案进行精确的资金使用预测，在预算过程中还要充分考虑到物价波动、人力成本波动、突发事件可能的成本支出等，这样才能有效的把握房建工程的预算结果精确度。
2房建工程预算管理中出现的问题及原因
(1)目前我国住房建设项目预算管理多处于阶段性管理模式，缺乏对建设项目全过程全面管理的意识。施工单位、设计单位和施工单位缺乏统一的成本管理目标和合谋。工程监理单位在建设阶段往往局限于房地产项目的质量和进度管理，很少参与投资决策分析。设计师在设计阶段已经做出了住宅建设概算甚至细化到预算，但由于缺乏对设计成本指标的控制约束，导致设计保守，投资高。在施工招标阶段，不允许对投标价格和投标价格进行评估，使工程处于实施阶段。或者由于资金不足或成本管理不严，导致投资管理失控。房地产建设项目不能按时完工，贷款利息不断增加，原有资金短缺在经营恶性循环中，给企业、金融机构和国家带来了巨大的损失[2]。
(2)我国现行住房建设项目预算确定方法多为静态滞后法，多以定额为基础，定额的单价以几年前的劳动力、材料、机械转移价格统计数据为基础。虽然成本管理部门在全国也经常发布一些调整系数或化妆错误达到当前的住房建设成本的开发和应用管理信息系统不能提供所需的信息成本管理人员的时间,很难实现材料的预算准备法律符合国际惯例。因此，这种静态的、滞后的定价方法不能满足市场经济变化的要求。不同等级的承包商按照相同的定额编制不同项目的价格，因此无法区分不同地点不同项目的不同承包商的价格差异。
(3)预算管理人员素质不高，不能满足成本管理的需要。我国现有住房建设成本咨询公司或咨询公司的主要业务主要是依靠定额来审计住房建设项目的预算和结算。它的人员通常只有做预算工作的资格。所以，预算管理其实最大的弊端在于没办法满足当前成本管理的需求，这其中主要是由于管理人员素质的问题，管理人员没办法独立的完成复杂的现场技术经济问题计算，因此没办法直接进行预算控制，很大程度上依赖于后期的控制。此外，项目不同主体之间的协调没办法达到最优化，所以就导致预算频频出问题，对于出现需要索赔的项目，自身法律意识差，索赔能力不足。
(4)设计管理制度不够完善，定额设计没有完全落实。经统计分析，设计阶段影响住房建设成本的可能性为30%~75%，施工阶段影响住房建设成本的可能性为5%~25%。在现行管理制度下，设计工作没有得到应有的重视和监督，施工单位没有采取应有的措施督促设计单位认真设计和定额设计。大量住宅建设项目没有进行设计招标，也没有优化设计方案。许多设计单位管理体制不完善，片面追求设计工作量和经济效益，缺乏质量意识。所以有些结构设计过于保守，造成梁肥、柱胖、板厚。部分布局不合理，结构系数过大，存在大量泄漏、位错等问题。
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3加强房建工程预算管理的措施
3.1加强房建工程建设全过程的造价预算管理
合理的房地产项目投资概算和设计概算必须以预算为基础，通过完成房地产项目的经济指标来实现。房地产项目的静态投资必须通过房地产投资估算管理和定额设计的方法来确定。只有这样才能正确预测动态投资，才能可靠地保证项目决策所需的资金。在建筑施工和验收过程中，要对设计方案进行仔细的比较和校核。如果比较的结果对项目成本没有明显的影响，就不需要做更多的改变。效果较大的，应当经原项目批准机关批准。未经有关部门同意，不改变建筑面积的设计、追加投资和扩建的，应当追究相应的法律责任[4]。
3.2加强房建工程预算环节的监督管理
除了提高知识水平和专业技能的编辑和审查员,无序的情况在住房建设项目的预算链接应被视为执法检查的重点建设项目,和房地产项目的预算检查活动应认真组织。
3.3房建工程投资控制的有效工具就是动态造价信息系统的开发与应用
住房建设项目的建设需要很长一段时间,因此,建筑市场将很容易受国家宏观政策和当地的法律法规,也就是说,买家和卖家之间的供求关系,因此,投资因素和利润将调整相应的风险费用,最终使住房建设工作。这一过程的成本受到影响。因此，在造价信息系统的指导下，造价部门应认真研究住房建设项目的数量与价格分离问题。量与价的统一在公平竞争中起着重要的作用。在成本信息系统的指导下，逐步将价格转化为价格机制。在投标过程中，成本管理人员必须检查可能发生的各种因素。这些因素包括投标方式、工程环境、投标条件和项目实施。此外，成本管理人员还应正确掌握房间成本工程的市场动态。建筑施工过程中,人员成本应该做好的准备,除了测量的工作和住房建设项目的估值,也应该及时记录的变化住房建设项目,并做一个详细的月度在规定的时间内完成项目预算和结算,还应提出价格偏差造成的合同数量的控制。数据分析，为了及时通知业主投资偏差，使其能够尽快进行调整，避免竣工结算与预计价格之间的较大差额。
3.4实行限额设计
根据批准的设计任务和投资估算,并按照批准的初步设计总概算,施工图纸分解的控制项目的成本,并确定一个合理的设计方案必须进行价值工程的原则。虽然结构设计人员在梁、柱截面、混凝土强度等级、钢筋等方面有不同的选择，选择的对象满足结构刚度和强度的要求，但由于实践的不同，成本也不同。当然，配额设计不仅是为了节约投资，而且在尊重科学和现实的基础上，配额设计的实施也更加令人满意的设计效果。
结束语
我国住房建设企业的发展对我国社会经济的发展，对人民安居乐业具有重要意义。因此,住房建设企业应克服各种各样的困难,提出有效的方法来解决各种各样的问题,改进方法,确定住房建设项目预算,建立正确的项目预算意识,提高预算人员的专业知识水平,科学、合理地制定成本预算,提高图纸设计和成本预算的管理。工作中，控制施工成本，提高住房建设的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]杨正国.浅谈房建工程预算过程中存在问题及措施[J].建材与装饰, 2016(04):203-204.
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[4]倪治标.浅谈房建工程预算管理的问题及对策[J].中国住宅设施, 2010(07):44-45.
[5]简贵琴.浅谈住房建筑工程预算管理的问题及对策[J].四川建筑,2010, 30(03):260-261.
论文作者:程义
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/17
标签：预算论文; 建设项目论文; 住房论文; 成本论文; 预算管理论文; 建工论文; 项目论文; 《基层建设》2018年第28期论文;