以精细化管理视角看竹山县农村托管中心的运营管理
胡雪莉 HU Xue-li；张志 ZHANG Zhi
（武汉工程大学管理学院，武汉430205）
摘要： 我国农村留守儿童问题是社会转型的痛点，其数量大、问题多，因亲情缺失、管控不力带来的家庭教育和安全监护难题一时无解，潜在的犯罪和安全事故风险不断加大。通过对湖北省竹山县四所留守儿童托管中心的实地调研，我们发现他们有效解决了留守儿童的安全监护、心理健康问题，弥补了其家庭教育的空白，引导其树立了社会主义核心价值观。竹山县的托管中心为我们提供了解决留守儿童安全、教育问题的竹山经验。本文从精细化管理视阈解析竹山经验，为我国农村托管中心的运营管理提供一些解决思路。
关键词： 农村留守儿童；托管中心；精细化管理；可复制性
1 我国农村留守儿童问题极为严峻
截至2018年8月底，民政部统计显示我国农村留守儿童有697万人，14周岁以下儿童占比达到89.1%，96%的农村留守儿童由（外）祖父母隔代照料[1]，家中老人却只能起到浅层次的监督作用。农村留守儿童在家长、学校、社会“三位一体”的教育链中出现“断层”，无法享受更多的正常价值观的引导，无法全面地认识社会、理解生活。因此，极易产生生活失助、学业失教、行为失控、道德失范、心理失衡的倾向，其心理表现诸如惊恐不安、猜疑多虑、撒谎欺骗、冷酷粗暴、恃恨斗勇、亡命称霸等形成一定程度的反社会人格。[2]Riesch（2006）研究表明，留守儿童如果不是在父母的照顾下，而是在亲戚的照顾下，更可能出现性格差、酗酒、逃学等问题。[3]
现有的滚镀银工艺按镀液的性质分为酸性体系与碱性体系两类。酸性体系主要适用于强化防腐、耐磨功能的镀层，具有快速、高效、经济等优点，但酸性镀液会严重腐蚀基材。碱性体系虽光亮性略有不足，但镀液稳定，适应性好，可以在多种基材上直接镀银。基于长期研究，笔者开发了ZHL无氰镀银系列工艺[14-16]。该工艺工作效率高，挂镀的电流密度允许达到2.0 A/dm2以上，在引线框架等喷镀工艺中甚至可以达到100 A/dm2，而且适用性广。
2018年度《中国留守儿童心灵状况白皮书》显示，留守儿童逆反期已经提前至小学五年级。杨晓华[4]采用儿童焦虑性情绪筛选表（SCARED）、儿童抑郁障碍自评量表（DCRSC）、儿童孤独量表（CLS）、儿童自我意识量表（PHCSS），留守儿童在抑郁、自我意识达到警示数据。我国留守儿童犯罪率约占未成年人犯罪率的70%[5]，留守儿童的心理健康问题成为社会关注的热点。
2 竹山县农村托管中心精细化管理留守儿童
精细化管理是以规范化为前提，数据化为标准，把服务者的焦点专注到了满足被服务者的需求上。[6]将精细化思想引入学生工作同样是强调满足学生需求，学生管理工作做精、做细。“精"指高标准、高质量，精益求精，追求完美；“细”指注重细节、细致，注重效率、效益。[7]
湖北竹山县连续6年被评为国家级贫困县，留守儿童11188名，占学生总数的33.3%[8]。竹山县出台相关政策，大力扶持民营资本开办校外托管机构，探索出了完善当地基层社会管理和服务体系的新模式。而我国部分托管中心停留在粗放型管理状态，仅仅照顾孩子的衣食住行，对孩子的身心健康发展并不够关注，甚至采取非常不当的方式来处理孩子出现的问题。本文将管窥湖北省竹山县的运营管理，探究其精细化管理模式及其对于解决留守儿童问题的有效性、适普性及可复制性。
中年象山之论，简易迅捷，别开新径，一鸣惊人，于朱子之观点是一纠正，引起了学界的重视与赏识。乃至朱子也能以此为鉴，不会过多偏于道问学。陆九渊此时之最大贡献，是让超凡入圣成为可能，而不需要文化学术等前提条件。事实上，陆九渊之宗旨似乎更符合宋明儒学之传统。值得指出，陆九渊此时的思想自然能在早年“心同理同”说中找到根据，但同时也是陆九渊自身因缘际会、思想发展的结果。
2.1 整合资源，建立留守儿童精细化培养体系
2.1.1 严格把控留守儿童安全、卫生管理环节
建立自我安全意识：通过户外活动或安全演习建立自我安全防御机制，学会保护自己远比依靠机构体制保护更为重要。
温暖留守儿童的成长瞬间：托管所为每个孩子举办生日聚会，所有的小朋友会聚在一起唱生日歌、吃蛋糕，托管所成为他们温暖的港湾。
人类社会的发展离不开群体的力量，人类的生存也同样离不开群体的力量。随着经济的不断发展和世界文化的剧烈碰撞，个人主义随着物欲的膨胀而肆意滋生，群体意识被不断压缩直至消失殆尽，尤其是新生一代群体意识极为淡薄，在社会实践中也明显地表现出来：占有欲极强，凡事以自我为中心，个人主义思想严重，集体观念淡漠，缺少同他人合作的协作精神，人际关系处理能力较差，遇到困难极易受挫，情绪起伏较大等。纵观历史发展，无论是过去还是将来，具有团队精神仍然是一项不可或缺的个人素质。统一馆服着装能够在馆员间有意识地营造一种归属和被接受的氛围，从感性上加强群体意识，使馆员有一种生活在集体中的亲切感、安全感和集体归属感。
重视基础素质教育：用有限的资金购买了很多书籍，并开展了读书分享会，充分调动了孩子的阅读积极性；并开展中华写字课堂。
A托管所的师资力量薄弱，但老师们自学了《儿童情绪心理学》、《儿童行为心理学》等书籍。园长监督并高标准地要求老师，采取激励措施、举办团建活动，提高了教师队伍的质量与热情、凝聚力。同时，老师紧密配合网课教学，缩小了教育资源差距，提高了托管所的教学水平。
“绿色代表运行受控良好，黄色代表运行未达成目标，红色代表运行明显偏离目标失控。”通过可视化管理，医院从个人到集团，均清楚明晰自身所须关注改进重点和方向，增加区域掌控能力。“尤其是针对红色指标，必须进行根本原因分析，提出针对性改进措施，形成PDCA循环管理。”案例负责人、恩泽医院院长陈保富向记者介绍。
托管所精细管理完成基础监护责任：所有工作人员签订安全责任书，孩子划分到个人，责任落实到个人；工作人员和孩子同吃同住，实施全天24小时看护，所有孩子不离开员工的视线，严格晨检晚查制度，杜绝管理空挡和“真空”；上学严格每日接送；病情无大小，及时就医就诊，全程陪护；安全设施完备完好，托管设施无安全隐患。
案例1：A托管中心有对姐弟家庭贫困无人看管，母亲抛弃家庭出走，父亲外出谋生。托管中心的张老师了解到情况后，出资将他们接到了托管中心跟孩子们一起生活。一年的时间，他们从性格孤僻、爱恣意生事变得活泼懂事，心怀感恩，这少不了托管中心老师的耐心引导。据说，姐姐来之前寄居在其他人家里，为了省洗发水竟将一个10多岁的女孩剃成了光头，托管中心老师了解情况后，疏导小姑娘心理压力，没有因此让孩子有过多的童年阴影。
走出亲情为主的情感桎梏：在留守儿童托管的过程中，鼓励交友结伴共同成长学习，做到亲情、友情、师生情全面发展，耐心引导每个有心理健康问题隐患的留守儿童。
案例2：B托管中心有个单亲家庭的孩子，父亲打人住进监狱，亲戚不愿监管，政府将他送到托管中心。他性格特别刚烈，经常面露凶光，非常容易与人发生言语和肢体冲突，不愿听从管教。园长对他采用了严格管理、严厉管教，让他清楚有规则在，暴力不能解决所有的问题。在园长的不断教育下，他变得开朗懂事、阳光爱笑。
2.1.3 重视素质教育，弥补留守儿童家庭教育空白
开展军事化高标准化管理：联合户外拓展公司开展五天四夜《狼牙特种兵》军事冬令营，孩子们通过完成严格的军姿训练、内务整理、逃生演练、徒步拉练、生存训练、能力拓展训练等科目，塑造坚强、刚毅、守纪的军人品质。[9]
卫生清洁健康管理：每周五托管所对所内进行卫生消毒，并建立近视防控示范基地等。
激发留守儿童内生动力，培养热血青年：引导孩子树立正确的价值观，培养孩子自立自强、艰苦奋斗的品质，根除孩子之间爱好攀比、“学习无用论”的不良思想。
2.2 运用精细化管理手段，打破乡村劣势资源发展限制
2.2.1 严格进行师资管理，不断提高师资队伍整体素质
2.1.2 聚焦留守儿童情感需求点，综合提升心理素质
2.4 引产过程中不良反应发生情况 引产者服用药物后未发生任何药物不良反应，本次48例观察结果显示，未发生体温升高(对放置水囊引产者预防性使用抗生素降低感染)、软产道裂伤、羊水栓塞及子宫破裂等严重并发症，安全性显著。
2.2.2 形成良好阶梯效应，建立留守儿童关爱反哺机制
今年，最早一批在托管中心待过的孩子已上了大学，在今年暑假选择重新回到这里义务支教，回报社会，让爱传承，托管所的行动带来了良好的阶梯效应，使留守儿童托管事业得以代际传递。
2.3 生存力强：竹山县民间托管中心独特运营模式
四所托管中心运营模式大体相似，现仅以A托管中心为分析主体，其有四种班型：
田间管理的目的是确保花生侧枝可以得到充足阳光，提升花生发芽率。另外，确保花生水分充足，同时也要科学控制灌溉量，以防出现烂根，降低产量。
表1 A托管中心四种班型价格明细表
A托管中心成立6年，所内有10位老师左右。未申请到政府申请补贴的情况下，所有的费用自己承担，托管所把资金用在刀刃上，避免资源浪费，高效益使用资金，与培训班结合后弥补了托管班亏损现状，一直处于保本运营状态，有较强的生存力，其模式可复制性强。但抗风险能力差，很容易出现运转困难的情况。若要升级托管中心的基础设施，缩小城乡教育资源差距，加强农村素质教育，还需要政府的补助与社会的支持。
在市场经济环境下，我国企业数量众多、产业类型不一，而不同领域不同产业有着不同的经营特点，有着各种开展产融结合的实践经验探索。当前在企业多元化的产融结合背景下，主要存在以下三种产融模式。
3 资金来源维度单一：托管中心后续发展困窘
3.1 宿舍简陋空间狭小
孩子普遍居住环境是上下铺，一般两个孩子睡在一张1.9m×0.8m铺上，居住环境较为拥挤、狭小。
（1）室内外空间大。商业综合体宽阔的室内外空间，能够较好的兼容城市的发展规模，以及匹配建筑现代化功能，非常适合现代商业模式下的应用。
3.2 营养健康问题有待重视
吴剑明等依据WHO推荐使用的Z评分方法对农村留守儿童生长发育和营养状况进行评价。根据WHO标准，年龄别身高Z评分HAZ（Height-for-age z-score）值＜-2为生长迟缓，年龄别体质指数Z评分BAZ（BMI-foragez-score）值＜-2为消痩。[10]调查结果显示被调查儿童的生长发育和营养状况，HAZ和BAZ的均值都在-1～0之间，且两项指标均呈正偏态分布，可见被调查地区农村留守儿童生长发育水平和营养状况均低于WHO的参考标准均值[11]。由于我国不同区域农村留守儿童存在生长发育、营养状况的相似性，可见我国留守儿童的营养状况不容乐观，竹山县的托管中心也没能很好地解决留守儿童的营养问题。
托管中心的饭菜口味一般，孩子没有食品安全意识，只在乎味蕾的刺激，每到下课，孩子总是挤满了附近的小卖部争着买“三无食品”。老师有心劝阻而力不能及，这些伪劣食品影响孩子的身体健康。然而，中心每个学生每天的生活费低至10元，只能尽量让孩子吃饱，要吃好、保证丰富的营养还比较困难。按有关营养标准测算，留守儿童的营养膳食达到18.4元才能达标，现有标准显然不够[8]。
3.3 财务没有条件进行专业核算，较难获得社会捐助
财务应进行专业核算并实现透明化管理，仅依靠学费收入很难提高农村托管中心的教学质量，借助好互联网、新媒体，政府帮助，在社交媒体上实行实名认证、发布留守儿童的日常动态，感染更多社会人士关爱留守儿童。实行资金公开透明化管理，保证每一份助款在托管中心的开销中可见，才能让捐助者保持捐助的动力。
4 结语
解决留守儿童问题的关键是完善留守儿童的家庭教育、弥补亲情缺失，而目前很难使留守儿童的父母回归农村，故规范农村托管中心，整合其现有资源实行精细化管理，调动其积极性便显得尤为重要，实现精细化管理的竹山县托管中心有着极大的推广意义。扶贫先扶志，竹山县民间托管中心严格、细致、高标准地管理留守儿童，他们正在用行动阻断留守儿童及贫困现象的代际传递，这就需要相关部门积极开展相关项目专项研究和挑选一批扶持对象进行试点调研，如果能将此模式完善并复制传递，留守儿童问题有待得到改善。
参考文献：
[1]民政部．全国现有农村留守儿童697万人两年下降22.7%[N]．新华网，2018（10）．
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[3]Riesch SK,Anderson LS,KruegerHA:Parent-child communication processes: preventing children’s health-risk behavior[J]．J Spec Pediatr Nurs,2006,11:41-56．
[4]杨晓华．留守儿童心理健康状况及相关因素研究[D]．山东大学，2011-11-18．
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[6]汪中求，吴宏彪，刘兴旺．精细化管理[M]．北京：新华出版社，2005，34．
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[8]温明．扶持农村留守儿童托管机构让留守儿童健康成长[J]．2017（10）．
[9]参加《狼牙特种兵》军事冬令营，乡里孩子嗨翻了[N]．湖北日报，2019（01）．
[10]WHO．Growth Reference Data for 5—19 Years[EB/OL]．
[11]吴剑明，王薇，石真玉．留守儿童身体健康影响因素研究[J]．南京体育学院学报（自然科学版），2015（1）.
[12]吕云涛.我国农村留守儿童问题与对策研究[J].价值工程，2011，30（33）：328-329.
Viewing the Operation Management of Rural Trust Center in Zhushan County from the Perspective of Fine Management
（School of Management，Wuhan Institute of Technology，Wuhan 430205，China）
Abstract: The problem of left-behind children in rural areas in China is the pain point of social transformation.It involves many families and has many problems.The problems of family education and safety monitoring caused by lack of family ties and poor management are not solved at one time,and the risks of potential crimes and safety accidents are increasing.Through field research on the left-behind children's custody center in Zhushan County,Hubei Province,we found that they effectively solved the safety guardianship and mental health problems of left-behind children,made up for the gap in family education,and guided them to establish socialist core values.The Trust Center of Zhushan County provides us with Zhushan experience to solve the safety and education problems of left-behind children.This paper analyzes Zhushan's experience from the perspective of refined management and provides some solutions for the operation and management of rural trust centers in China.
Key words: rural left-behind children；trusteeship center；refined management；reproducibility
中图分类号： C4
文献标识码： A
文章编号： 1006-4311（2019）27-0072-03
作者简介： 胡雪莉（1998-），女，湖北襄阳人，武汉工程大学管理学院本科生，研究方向为会计学；指导老师：张志（1976-），男，湖北武汉人，武汉工程大学副教授，硕士，主要研究方向为新媒体营销。
标签：农村留守儿童论文; 托管中心论文; 精细化管理论文; 可复制性论文; 武汉工程大学管理学院论文;