摘要：水利作为农业发展的命脉，农村饮水安全是现代饮水工程中相对薄弱的环节，进行有效的农村饮水安全项目的实施和保持良好的运行是改善农村生存生活条件和保障从事农业生产的最基本的条件。在当代的新形势下，随着社会的发展和人们日常生活的改善对水利发展和运用提出了新的要求，加强农村饮水安全和相关工程的运行管理不仅关系到农村事业的发展，更加对我国经济社会发展全局具有重要的作用。
关键词：农村饮水安全工程；存在的问题；管理实践与探索
农村饮水安全工程进行有效的运行和管理是现目前农村饮水安全管理中最重要的环节。在一些地区主要是采取先创建再管理的方式进行，导致最终的水利工程建设与管理在实际的运用中发生严重的脱节。如何对此进行研究和探索出一条适合农村发展的水利工程可持续发展和有效管理的路线，对此具有重要的作用。基于此本文以甘肃省定西市渭源县为例进行阐述。
一、我县农村饮水安全工程的建设情况
1.根据我国“十一五”和“十二五”规划作为指导思想，对渭源县从根本上进行农村饮水安全问题的解决，主要是通过对渭源县实际的情况进行充分的了解的前提上，按照“村村通”饮水安全工程运行管理要求，进行了农村安全饮水的目标建设。以此确定了对全县进行供水的布局和思路结构整理。并且按照全县的水源分布情况规划出北部、西南部、东南部和中部四大划分供水工程的总体布局规划形式。在2005年直到2015年间，全县根据分年度的形式实施了五大供水工程，即渭源县北部农村饮水安全工程、引洮一期西南部农村供水工程、引洮一期东峪沟农村供水工程、渭源县东南部农村饮水安全工程以及岷县漳县6.6级地震灾后恢复重建渭源县西南部农村供水工程五竹镇镇区改造工程。
2.渭源县进行农村饮水安全建设之后先后设立了渭源县北部农村饮水安全工程管理所、引洮一期西南部农村供水工程管理所、渭源县东南部饮水安全工程管理所，以此同时对负责饮水安全工程水厂、主管线的设施的建后进行管理。各乡镇入户工程及后续管理主要由水务局下属站所进行统一管理，以此达到水利管理的规范化建设。并且在此基础之上先后制定和完善了《渭源县农村饮水安全工程实施细则》、《渭源县农村饮水安全运行管理制度》等制度的建立和运用，更进一步明确和规范了农村饮水安全工程运行管理的具体要求。
二、主要存在的问题
（一）工程水费征收标准较低，运行维护资金紧缺
在现代的农村饮水安全工程运行管理中，由于水厂相对于其他地区而言，工程量较少，而农村经济的发展水平较低，促使农村中农民进行水费的交付存在困难，从而影响水费的缴纳，造成一锅水的现象频频发生。同时对农村用水不按照成本进行收费，而是根据相关物价部门进行收费，导致出现水价低于供水成本的现象，造成由于资金紧缺，无法有效对工程进行维修。更甚者对需要进行更换的设备无法进行及时更换，造成工程项目的“带病”运行，无法保证饮水工程持续正常运行。
（二）农村饮水安全工程量大，运行管理难度较大
渭源县由于所处的地理位置是在西秦岭末端向北部黄土高原的过渡区域，造成这一区域的地形、地貌相对复杂多样，而进行农村饮水安全工程的建设面积比较宽广，运行存在困难，对此进行有效管理也存在局限。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要是专业的管理人才的缺乏，由于这一区域的偏僻性，进行管理的人员多数是老干部，进行管理主要是依靠多年的经验，导致不能够对饮水工程安全运行有效管理。同时对工程实施良性的管理运行难度较大。针对这些问题需要采取有效的措施解决。
（三）相关乡镇、村管户责任机制不完善
渭源县对饮水安全工程的运行管理责任机制建立和实施不够完善。由于农村安全饮水安全工程建设和实施有效的管理都有相关的政策和文件，且对工程的产权进行明确的划分，对管理的主体也有非常明确的规定。因此在大型的水利工程进行管理和维护上都有相对明确的方式和依据进行参考，但是在小型供水工程进行管理上就存在许多的问题，其一是相关管理制度的不完善，不够灵活。其二是缺乏专业的维修管理技术人员的加入，同时农村农民对饮水卫生意识的缺乏和相关业务素质较低，以此不能够有效的完成日常的运行管理工作。
三、运行管理实践与探索
（一）政府部门推进《甘肃省农村饮用水供水管理条例》的落实
加强农村饮水安全工程运行管理和实践。首先需要相关政府部门针对这些情况进行相关政策和需要遵守条例的颁布和实行。根据这些颁布的条例进行工作的展开。其次是成立专业的管理领导小组，引进先进的管理人才，进行管理和维护的主体明确，促使彼此之间的职责明确，对各自的辖区进行有效的日常管理和维护。推进用水者协会的组织和建立，促使工程良好的运行。
（二）加强行业管理，提高饮水安全工程管理水平
其次是加强行业之间的管理，以此提高农村饮水安全工程的管理水平。我们需要做的首先是对管理人员进行相关业务进行培训，以此提高他们的专业技术水平和对此进行监督和考核，保证服务及时到位，再次基础之上加强人员的调配，以此增强服务能力水平的提升，从而实现饮水安全工程的安全、高效、规范的管理，使其服务于民、造福于民，在运行中充分发挥它的效益。
（三）完善农村饮水工程建设与运行管护体系
最后是完善农村饮水工程建设与运行的管护体系。其中主要包括对渭源县全县进行农村供水工程进行巩固和提高，主要通过新建、扩建、改造和配套以及联网等方式进行，渐渐建立起“从源头到龙头”的全县农村饮水工程的建设和管理运行和维护体系。以此促进农村供水率、水质达标率、供水保障率等的提高。再次基础之上积极主动的探寻更多种形式的、安全、有效的安全供水管理模式。
结语：本文是基于对甘肃省定西市渭源县为例进行对农村饮水安全工程运行管理实践与探索的讨论，针对近些年渭源县农村饮水安全工程的建设情况进行相关的了解以及在建设的过程中主要存在的问题进行一一披露和进行分析，最后针对这些情况进行有效的措施进行建议和运用，以此提高农村饮水安全工程建设与运行维护为一体的管理模式，促使农村生活、经济各方面的发展。
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作者简介：姓名：仲思刚，专业：水利水电工程，职称：助理工程师。
论文作者:仲思刚
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第10期
论文发表时间:2017/10/26
标签：饮水论文; 农村论文; 渭源县论文; 安全工程论文; 工程论文; 定西市论文; 甘肃省论文; 《建筑科技》2017年第10期论文;