摘要：基层党务干部是企业基层党组织发挥作用的中坚力量，基层党支部要发挥堡垒作用，充分调动党务干部内在“干劲”是关键。国有企业在全面转型发展面临新形势、新任务、新要求的背景下，如何对基层党务干部进行精神上的激励、政治上的关怀、思想上的关心，激发新形势下基层党务干部的工作“干劲”，对于提高国有企业党建工作质量，全面提升党建工作水平具有十分重要的意义。
关键词：企业；转型；党务；调查。
十九大修订党章中明确：党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理管理、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。基层党务干部是企业基层党组织发挥作用的中坚力量，基层党支部要发挥堡垒作用，充分调动党务干部内在“干劲”是关键。国有企业在全面转型发展面临新形势、新任务、新要求的背景下，如何对基层党务干部进行精神上的激励、政治上的关怀、思想上的关心，激发新形势下基层党务干部的工作“干劲”，对于提高国有企业党建工作质量，全面提升党建工作水平具有十分重要的意义。下面笔者以某国有企业一分支机构（以下简称：某企业）党务工作开展情况进行分析：
调查：某企业党委现有中共党员294人（含退休4人），其中：女党员86人，少数民族党员44人，35岁及以下党员82人，大专及以上学历党员238人。党支部16个，党小组34个。兼职党务干部40人，其中党支部书记16人，支部委员24人。
通过某企业的调查，我们注意到，由于制度落实不到位，机构及人事调整或相关配套激励机制不完善，当前基层党务干部中或多或少都存在以下问题：
1.精神状态“疲”。少数党务干部对党建工作认识片面，认为党建工作是虚的工作，往往是说起来重要、做起来次要、忙起来不要，既没有硬性任务指标，又看不到明显业绩。具体行为表现在：完成党务工作时精神状态不佳，疲于被动应付，遇到问题不是等上级精神，就是等领导发话；照抄照搬的多，做“结合”文章的少；对上级的精神落实多少算多少，是能过得去就行。缺乏搞好党建工作的责任和激情，从而影响了企业党组织战斗堡垒作用的发挥。
2.岗位职务设置“虚”。一是目前某企业的基层党务干部基本由各地市分公司、各中心的行政正职兼任，支部委员由其他行政干部兼任。兼任的党务干部往往向行政倾斜，把党务职务当成了“额外”职务，导致了党务职务只能处在被“兼”位置，致使党建工作从思想上被淡化，加之经营生产任务繁重，受精力、人力等客观因素限制，很难履责到位，甚至有个别干部“重业务、轻党建”的思想根深蒂固，嘴巴上非常重视，行动上却异常轻视。二是公司机构调整后，各单位不再设置党群工作部门或人员，将影响基层党建工作的整体规划、指导和培训。以上两点都势必会造成基层党建工作的虚化、弱化、淡化。
3.党建业务能力“弱”。某企业40名基层党务工作者中，从事过专职党务工作的有6人，兼职党务工作5年以上的12人，兼职党务工作1年以上5年以内的有6人，兼职不到1年的有14人。一是近两年由于机构调整和人事变动，基层党务工作者变动较多，任职时间短，对党务工作的程序、原则和方法不熟悉，出现发展党员的流程不清晰，召开支部会议记录不规范、支部基础建设台帐资料不全等问题，影响工作“干劲”。二是开展党务知识全面系统的培训较少，企业内部能做培训的人凤毛麟角，外请培训费用较高，一般每年培训1次，培训支部书记多，支部委员少，致使承办具体工作的党务干部在党建业务上无法胜任。更加缺乏对新时期党务工作的缺乏探索和创新，致使干部的素质和工作能力跟不上形势发展的需要。
4.党建工作开展“难”。一是“组织”不重视。由于“重业务、轻党建”的思想作怪，基层党组织在开展一些活动时往往会出现“有组织无活动、有活动不规范”的现象，尽管基层党组织在组织活动时尽量贴合经营生产任务，比如七一组织“党员活动日－营销到现场”活动、“党团员营销活动竞赛”、成立“党员突击队”利用休息日进行营销和装机活动，个别单位组织甚至拒绝机关党员下现场活动，认为机关党员下现场是添麻烦、变相监督；二是个别“党员”不重视。认为自己本职份内工作都忙不过来，还要“不务正业”参加活动去做其他工作，从内心比较抵触，结果造成活动效果收效甚微；有的甚至只是摆个样子、走个过场，不但没有达到活动的效果，在员工中还造成了负面影响。
5.关怀关注普遍“少”。各单位对基层党务干部的关爱关怀出现“失偏”，表现在重大节日做得多，平时少；生活上多，思想上少；困难干部多，一般干部少。有时甚至出现“缺位”现象，基层干部的日常表现不能有效的与评优评先、提拔重用结合起来，致使表彰、奖励等激励措施发挥不了应有的作用。
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分析：制度落实不到位、转型机构调整频繁、相关配套激励机制不完善等原因，是造成以上几种现象的主要原因，具体分析如下：
1.思想认识上存在偏差。有些基层党组织负责人“第一责任人”的党务意识不强，对抓党务干部队伍建设不够重视，没有将基层党务干部的队伍建设纳入职责或日程；由于兼职党务干部人手少，一些基层党组织的工作无法正常开展，开展的工作也不够严谨，普遍存在党务工作的不全、不细、不严，经不住“查”。
2.培训教育上存在差异。近两年虽然有开展党务工作培训，但缺乏对党务干部知识和能力素质结构的分析后的培训，缺少系统性和针对性；培训内容及标准过于笼统，对不同层次的党务干部没有区分层次，影响培训效果；培训形式比较单一，难以满足培训目标需求的多样性，不符合新形势的发展需求。
3.发展环境渠道存在失衡。干部选用时更多考虑经营管理能力，对党务干部的选拔、培养和使用不够重视。有些“一把手”甚至习惯性把素质偏弱、能力偏低、年龄偏大的人放在党务工作岗位上，致使基层党务干部队伍素质难以提高。
4.机构及人事调整存在冲击。“大综合”机构设置下，基层党务干部100%兼职，造成基层党建工作不同程序存在着有组织框架，但无明显管理边界的状态。
对策：建立健全基层党务干部的激励保障机制
1.规范基层党务的职责标准，建立科学的考核评价机制。把考核与管理结合一起，明确“一岗双责”，合理设定考核指标，年初将全年目标任务层层分解落实到单位和个人，强化月度、季度各项目标任务的跟踪，定期召开工作交流会，督促基础党务干部抓好分管工作的落实。合理设定评价标准，对基层党务干部岗位职责履行情况进行年度的考核评估和群众测评，把考核评价结果与创先争优、评选表彰挂钩，把考核结果与干部的选拔作用紧密结合，对优秀的基层党务干部要加强培养考察，原则上同等条件下可以优先任用。
2.提升基层党务人员素质，完善教育培训激励机制。首先，学习内容要“实”。在强化政治理论学习的前提下，一是开展与岗位需求有关培训。对转告担任党务工作的干部或提拔为基层党组织负责人要进行任前培训。通过个人自学、集中轮训、网络学院及研讨会、座谈会等形式组织学习。二是开展与业务技能相结合的培训，强化业务精度、深度，既要涉及党的基本理论知识、路线方针政策，还要涉及企业管理、通信技术、行业发展趋势等业务知识，扩充党务干部的知识面和涉猎面，完善知识结构，成为党政皆“行”的管理者。其次，学习方式要“新”。一是采用“引导式”促学，根据不同层次、不同类型、不同区域的党务干部的认知特点和实际需求，采取集中授课、单独辅导、观摩学习等“引导式”促学的培训方式。二是采用“点餐式”选学，按征询意见、确定内容、制定菜单、报名选学、参加培训等环节开展点餐式的培训，让培训更符合个人需要的“品味”。三是采用“互动式”教学，开展经验交流互动、案例分析解答等培训，改变党内知识或业务培训单一枯燥的现状，提高培训质量。最后，学习管理要“质”。年初要制定年度学习计划及安排，开展经常性的指导检查，督促学习；合理利用“三会一课”，开展学习心得交流；营造良好的学习氛围，组织学习竞赛，由企业党委对党务干部的学习情况进行评比评议；检验学习的结果和效果，每年定期组织进行政治理论知识水平的考试。通过对基层党务干部实行多层次、宽领域、复合型的培养，实现知识结构上由 “单一型”向 “复合型”的转变，能力素养上由 “经验型”向 “创新型”的转变，党务工作上由 “粗放型”向 “专家型”的转变。
3.多层面关爱基层党务干部，建立完善宽松成长的激励机制。一是“勤洗脑”。从思想关怀入手，增加基层党务干部的归属感。充分运用“交心谈心”制度，贴近思想谈形势和任务思路、贴近问题谈制度和作风责任、贴近工作谈方法和落实成效，将思想政治工作融入交流、沟通和互动中。二是“勤询问”。从工作关怀入手，增加基层党务干部的认知感。要勤下基层多去一线，为他们排忧解难，注重心理关怀，拉近与基层党务干部的距离，让基层党务干部他们能感受到组织的帮助，激发工作内在动力。三是“勤关心”。从生活关怀入手，增加基层党务干部的自豪感。开展冬季送温暖、夏季送清凉、生日送祝福、生病送关爱等活动，让基层党务干部时刻能感受到组织的关爱。四是“勤明确”。从成长关怀入手，增加基层党务干部的责任感，制定可执行的党务干部队伍建设的意识，明确党组织书记抓党务干部队伍的职责，对工作突出的党务干部，积极培养并向上级党组织推荐，充分调到基层党务干部的“干劲”。
参考文献：
[1]胡岩，浅谈国有企业基层党建工作的问题及对策[J].企业文化 2015（4）
作者简介：方丽军，（1974-）女，宁夏银川人，政工师，从事党群工作研究。
论文作者:方丽军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/15
标签：党务论文; 干部论文; 基层论文; 党务工作论文; 工作论文; 党建工作论文; 党员论文; 《基层建设》2019年第15期论文;