土地变更调查工作现状与变革及关键环节分析
双宝
（内蒙古自治区土地调查规划院 内蒙古呼和浩特 010010）
摘 要： 对土地的变更调查是以我国目前的土地资源应用情况为基础，为了提升土地资源调查结果的准确性，所有的土地变更调查工作都要以《土地调查条例》为基础，通过科学合理的土地调查了解和掌握我国土地资源的储备量，实现对土地资源的综合管理。本文主要依据土地变更调查的工作流程和关键环节，提出了土地调查的策略，仅供参考。
关键词： 土地变更；数据库；土地管理
1 引言
对土地资源的变更调查工作主要是以以往的调查结果为基础，通过获取本年度的土地使用信息，对土地资料库中的信息进更新，确保我国土地资源的实效性，为国土资源部的日常工作和土地信息查询提供方便，同时也让我国的土地资源得到更有效的利用，是土地资源发展的重要措施。
2 土地变更调查的工作流程及关键环节
2.1 基础资料
①遥感监测成果。我国的国土资源部门通过遥感技术对土地资源进行影像的检测，结合以往的土地资源调查结果形成叠合图，用于分析土地资源的变更情况，更好的对土地资源进行管理。②基础数据库和资料。在以往的土地变更调查数据的基础上，对本年度的土地资源进行变更调查，了解和掌握土地资源的使用情况，得出本年度的耕地面积和土地开发数据，并且绘制成相应的图片，实现土地资源的应用掌握。
分析表1可得：在每个预防维护可靠度阈值R约束下，均存在对应的最佳预修次数N*，使设备在该维修策略下的总维修费用率最低，其部分最佳维修策略分别为(0.75,13)、(0.80,14)、(0.85,14)、(0.90,14)、(0.95,15)。对设备的R要求越高，所需的最佳预修次数与总维修费用率相应增大。如设备可靠度阈值由0.75增至0.95时，最佳预修次数从13次变为15次，总维修费用率从230.25元/d涨至442.89元/d。
2.2 土地调查数据库和信息管理系统
在我国实施第二次全国土地资源变更调查之后，我国建立了相应的信息管理系统，该系统已年度土地资源变更调查为依据，让土地变更调查的资料和数据已数字化的形式进行存储，在这个系统中，将外业调查时得到的信息录入到系统中，实现对数据的存储，通过实施对数据的更新，让我国的土地资源使用情况更加清晰，为相关部门的工作提供了更大的帮助。
3 土地变更调查工作的现状
我国对于土地资源调查工作，是从1984年开始的，整个过程经历了10余年的时间，对我国的土地资源情况有了大致的了解和掌握。从1996年开始，我国的国土资源局对土地变更情况开展调查工作，主要目的是将我国的土地资源利用情况全部整理到1996年。从那之后，我国的各个省市每年都会按照国土资源部的要求，将土地资源变更情况进行上报。对土地资源变更调查工作主要的内容是土地变更情况，农业用地的调整，通过逐级上报的形式，让国土资源部掌握的土地变更调查数据和信息更加准确。通过各个地区对土地资源变更调查情况的了解，让我国土地资源的利用更有效率，同时也为社会主义的可持续发展提供了相关的资料。但是由于我国不同地区的发展情况不一，导致很多地方由于缺乏土地资源数据库，而对该地区的土地变更调查情况，数据和信息掌握不够透彻。另外随着我国城市化发展进程的不断加快，土地变更情况也变得更加迅速。一旦出现了土地变更调查结果数据不准确，将对我国土地资源利用造成严重影响。
4 土地变更调查的对策
4.1 内外业一体化法
推拿按摩：两手掌对搓至手心热后，分别放至腰部肾腧穴，上下按摩可起到补肾纳气的作用。经常按摩涌泉穴，可益精补肾，并能舒肝明目，促进睡眠。两手十指交叉，两掌根置于膻中穴，自上而下，稍用力推至腹股沟，可理气养肝。经常揉按或弹拨阳陵泉穴，以酸麻有放射感为好，可以疏肝利胆，调和经气。
选取2017年1月～12月我院收治的不稳定型心绞痛患者66例作为研究对象，将其随机分为对照组与实践组，各33例，对照组采取常规治疗方法，实践组采取复方丹参滴丸与曲美他嗪联合应用治疗，分析对照组与实践组治疗效果。其中，实践组男16例、女17例，年龄45～90岁、平均（55.57±5.35）岁；对照组男16例、女17例，年龄46～88岁，平均（55.22±5.31）岁，孕周24～30周，平均孕周（27.63±1.33）周。两组患者的年龄、体质、病情等一般资料比较，差异无统计学意义（P＞0.05）。
4.2 全野外与内外业一体化综合法
全野外作业法在工作效率上要比内外业一体化技术低很多，而且，采用全野外作业法时，工作人员的工作量非常大，工作难度也相应有所提高。全野外作业法是通过业内作业对土地类型进行预判，对村庄的名字和线状地物进行调查，全野外作业法最大的劣势就是外业工作量巨大，工作的时间长，对工作人员的身体素质要求非常高，而且，在作业过程中，除了对线状地物进行调查、村庄名字的反应之外，还需要对地类的范围进行确定。而采用内外业一体化的方式就可以先对内业进行预判，外业作业是对数据进行检查和修改，对土地调查工作进行辅助，内外业一体化技术是对内业、外业数据进行修改和采集，减少了外业作业的工作量，减轻了工作人员的负担，同时增加了对数据的检查，提升了数据的精确性。内外业一体化技术将内业的预判作为土地变更调查的基础，大大缩小了工作的难度，通过内外业一体化的方式让外业测绘工作更加方便和清晰，对数据的修改和调查也更加明确。当前，对农村的土地进行变更调查，主要是采用内外业一体化和全野外作业综合的形式，让两种技术相互补充，发挥各自的优势，提升调查数据的准确，让土地资源得到更好的保障。
当前，土地变更调查的技术类型非常多，而内外业一体化技术是比较先进的一种技术类型，通常采用内外业一体化调查方法时，业内部分占据的比较比较大。内外业一体化技术就是先对数字正射影像图进行校正，通过对各项数据的收集并且进行内业解读，最后通过内业检查之后形成工作底图。采用内外业一体化的土地变更调查技术对内业数据进行解读的同时可以实现对外业的调查和预判，还能够对各个村庄的名字和界限进行矢量化，对各个地类和地类的范围进行预判，在内业预判之后对检查结果进行预判。采用内外业一体化技术进行土地变更调查需要工作人员掌握更高的技术，不仅要对外业调查的重点熟知而且还要具备良好的软件操作能力。全野外调查法在应用过程中比较复杂，需要内业工作人员进行交接，而且在交接的过程中，获取的数据质量和精确度不能保证，而且非常容易造成数据的遗失。因此，通过内外业一体化的方式就可以大大缩短这个过程，提升数据的准确性，并且减少内业的作业时间。
4.3 不断加强人才队伍的建设力度
在土地变更调查时，无论是外业工作还是那些工作，都需要大量的人才，因此为了提升我国土地资源变更调查工作的准确性，必须要加强对工作人员的培养力度，对工作人员进行定期相关技能培训，增强所有工作人员的专业知识和技术能力。另外为了提升国土资源变更调查工作的整体技术能力，还可以聘请一些专业性的技术人才，对我国国土资源调查的技术进行提升。除此之外，国家的相关管理部门也要根据工作的实际情况，制定科学合理的管理制度，将工作责任落实到每一个工作人员身上，增强工作人员的工作积极性，同时增强责任感。在实际工作中能够确保土地资源变更调查工作的准确性，防止由于人员的调动而产生工作质量的影响。
4.4 进一步发挥国土部门之间的协调作用
在进行实际的国土资源调查工作时，涉及到的政府部门非常多，因此需要加强各个部门之间的协调，确保土地资源变更调查的准确性。比如说在进行土地资源变更调查的外业工作中，必须要明确土地资源的规划，耕保，打基地及部门的分工情况，增强各个部门之间的协调性，从而更好的完成工作任务，提升土地资源变更调查工作的效率。另外国家的基层土地资源变更调查部门和人员要增强工作的积极性，在工作中发现问题要及时进行处理和解决，避免由于日积月累造成工作负担的加重，严重则将影响到土地资源变更调查的准确性。
5 结束语
总之，土地资源变更调查是我国土地资源信息完整性的基础，要想提升土地资源信息的准确性就必须要确保土地变更调查结果的精确和时效性。对于土地资源变更调查工作不仅仅是国土资源部的工作内容，还需要其他的相关部门进行配合，确保获取的土地资源信息准确性，增强土地资源的科学化管理。
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中图分类号： F301
文献标识码： A
文章编号： 1673-0038（2019）19-0072-02
收稿日期： 2019-6-1
标签：土地变更论文; 数据库论文; 土地管理论文; 内蒙古自治区土地调查规划院论文;