关于加强事业单位固定资产管理的思考
游晓梅 厦门市海沧区教育事务中心
摘要： 事业单位的固定资产作为总资产的重要组成部分，其管理是否合理有序直接关系着事业单位日常工作的正常运转。近几年，随着我国社会经济的不断发展，各级事业单位的基础建设资产投入也越来越大，因此固定资产在各项工作中发挥的作用也愈加明显。在此背景下，本文主要对关于加强事业单位固定资产管理进行详细思考，首先阐述了事业单位进行固定资产管理的重要性，其次分析了目前我国事业单位固定资产管理现状，并在主要问题表现上提出如何加强固定资产有效管理的方法。
关键词： 事业单位；固定资产管理；管理
各类企事业单位的固定资产管理作为衡量其职能业务能力的一项重要财务指标，也是保证日常工作顺利进行的物质基础。我国事业单位在持续发展过程中，其固定资产的资产总额和数量也随着企业发展而不断增长，因此，科学、完善的固定资产管理制度对事业单位来说，不仅能有效优化资产配置，提高固定资产利用率，还可以防止单位财产流失，进而促进事业单位健康、稳定发展。
一、开展固定资产管理对事业单位的重要作用
完善固定资产管理制度，规范单位内部各项管理环节，将固定资产做到物善其用。一方面，合理分配单位综合资产，减少资产浪费情况及成本支出；另一方面，提高资产管理水平，保障事业单位日常工作稳定、健康运行，最终实现单位经济效益最大化。
二、事业单位进行固定资产管理存在的问题
(一)事业单位固定资产管理意识不强，监管力度不够
据了解，我国部分行政事业单位缺乏建立一整套科学、具有针对性的固定资产管理制度，但因政府监管部门作用发挥不够，使得很多事业单位并没有严格执行。例如，事业单位固定资产出现部门转让使用时，没能及时、仔细记录资产使用调拨情况，因此某些单位的资产虚增，没有实际的作用；还有些单位因资产的年限较长了，再加上财务部门的工作效率低下，没有及时处理，导致管理脱轨现象发生；还有部分事业单位置办新设备或新办公场所后，只对新固定资产办理相关资产财务入账，而对旧的被淘汰的固定资产却忽视报废报损手续的办理，导致旧固定资产的记录丢失；有些事业单位在接受政府或外界企业的资产调拨或捐赠时，固定资产相应增加，但财务并未及时入账，因此这些资产就变成了账外资产，不能完全反映单位的资产价值。另一方面，还有部分行政事业单位内部资产管理意识不强，没有专门的监督管理人员对固定资产进行管理，或者即使有专门管理人员，其责任不够明确，很容易出现混乱管理的现象。有的固定资产使用人责任意识差，在轮班交接时无法清楚的完成固定资产流转记录。
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(二)重视购置忽视了配置
事业单位在开展年度预算编制的时候，其内部的财政工作并没有对实际的需求进行合理分析，导致重购置、轻配置的情况发生。例如，有些事业单位按照年度预算年初数随意购置固定资产，不考虑其经济价值，造成固定资产购置浪费，加大无用资金投入。此外，我国的事业单位部门缺少一套完善的、针对固定资产合理分配的制度，导致事业单位在进行固定资产分配的时候没有准确的依据，所以各单位和各单位之间在分配固定资产的时候各不相同。因为使用配置不合理，从而影响着行政事业单位的工作效率。
(三)账务处理水平需提升
事业单位不比市场企业，通常是以权责发生制作为基本的财务记账内容，将固定资产按照适用的时间，每月进行折旧计算。但是就目前我国的事业单位在处理固定资产的时候，因为通常采用收付实现制，在进行固定资产计算的时候账面价值都是以初始购置的价钱作为计算初始，对于固定资产使用之后的价值不能充分的展现。在加上很多事业单位部门会计制度新旧衔接处理复杂，其财务处理有待加强。
(四)资产信息化管理程度不够完善
我国事业虽然有相应的电子化管理系统，但是因为相关的财务人员水平不高，不能很好的利用电子化管理系统，大部分仍按照账面数据进行录入工作，与此同时，事业单位的财务人员在进行绩效考核的时候和资产信息化管理脱节，信息化的工作人员没有按照资产变动情况进行及时记录，只是在上级领导被动要求时才会笼统上报数据，为了达到与账面数据一直进行登记，这也体现着信息化管理系统应用不佳。
让具备专业素质的管理人员进行指导和操作，这样才能进一步改进固定资产管理工作。例如，单位可以通过定期组织资产管理人进行相关制度教育培训和管理手段的学习，目的是为了提高相关负责人的责任意识和管理专业化程度。其次，单位应明确资产管理工作人员的各项责任，将各自管理的资产情况与水平纳入到个人绩效考评指标中，采取签订资产管理目标责任书，明确职责和任务范围，与自身绩效挂钩，以此提高资产管理工作人员的工作积极性和认真负责态度。
三、事业单位做好固定资产管理的对策
(一)不断的加大资产管理人员的管理责任意识
教学团队成员都是研究生以上学历，具备双语教学水平。近年来，江苏省教育厅和学校都投入了大量的资助用于教师赴国外培训、访学，教学团队成员大多具备了海外学习经历，将国外英文教学的经验和课程教学的特点相结合，为双语教学打下基础。
(二)制定并实施详细合理的管理细则
3. ChiGovt (Chinese government) should appreciate that the fact that it exerts no de facto authority over Tibet is root cause of situation.”26 The Secretary of State to the Ambassador in China (Stuart), July 28-7 p.m., 1948, FRUS, 1948,vol.VII, p. 767
各个事业单位应根据自身发展情况，制定详细、合理的固定资产管理细则。例如要求各级别单位必须配置专业化的资产管理人员，在对固定资产购置前要经过管理层以及固定资产专职管理人员共同签字验收，必要时签订使用人员资产使用责任协议，硬性要求所有人明确责任。另外，在管理人员发生人事变动时，单位固定资产管理者也要做出资产使用和管理人员变动登记，做好交接手续，避免后续出现职责不明或者无人管理的情况发生。单位将所有的涉及固定资产预算的、购置的、使用的、处置、调拨等一系列流程的负责人的工作落到实处。在此基础上单位还应建立并完善好固定资产制度，做好固定资产相关管理工作。另外，还要做好固定资产的跟踪管理工作，时时刻刻保障固定资产的合理应用。
(三)规范会计核算方法，提升财务处理水平
行政事业单位参考我国会计法规制度要求，在资产管理时规范会计核算方法，单位的财务人员要严格的遵守国家会计制度、单位规章制度和内部预算要求等等，做好固定资产的管理与核算。统一使用会计核算的方法，对于运输固定资产、安装固定资产、维修保养固定资产等一系列的支出费用也要计算在固定资产管理成本中；对于外界捐赠的固定资产要做好纳入明细，例如是给这些固定资产做好编号和核算，方便之后的查证和计算，在此基础上进行会计信息化管理，最终提升财务处理水平。
(四)完善行政事业单位固定资产管理的电子信息化系统
我国政府资产管理部门既要充分发挥自身作用，更要鼓励、支持事业单位固定资产管理的电子信息化系统的投入。例如，定期组织各类行政事业单位固定资产管理部门参加系统培训，重点培育那些优秀、全能的财务管理人才，将那些既熟悉财务管理工作又熟悉专业信息技术内容的人才重点培养，提升财务人员综合实力。通过使用现代化的固定资产信息系统使事业单位的固定资产管理业务水平提升，并服务于固定资产管理，提升固定资产管理水平，提升事业单位各部门之间的沟通效率，为其相互使用和调配提供平台，以此提高国有固定资产使用率。此外，政府还应统一行政事业单位固定资产电子信息化系统的编码和等级机制，这样方便向上级政府报送单位资产数据，对国家宏观数据整理收集也有一定的优势。
四、结论
总而言之，随着我国市场经济的飞速发展，未来事业单位的固定资产也将在国有资产中占据较大比例，因此，建立健全事业单位固定资产管理体系是为了满足我国市场经济和服务政府的发展需求，相关学者更应继续加大对一些发达国家政府单位固定资产管理的经验，从而给我国带来有益的启示。
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