摘要：土地管理的核心内容就是地籍的管理，也是国家行政管理的重要措施之一。同时，地籍管理还是加强土地管理的一项基础工作，它可以使地籍管理工作实现制度化和规范化。特别是在当前地籍管理工作加快了向信息化和数字化的发展，这使地籍管理工作实际效率大幅度提升，而且对社会经济的发展起到了有效的促进作用。本文就此展开了讨论，先分析了当前地籍管理工作中存在哪些问题，然后又详细分析了如何解决这些问题，以提高地籍管理工作质量。
关键词：地籍管理；存在问题；对策分析
1 引言
我国的土地地籍管理由于经济的不断发展，已经成为了土地管理工作的一项重要内容，地籍管理同时还是土地管理工作的基础，只有做好地籍管理工作，才能够做好其他各项关于土地管理的工作。我国是一个资源辽阔的国家，土地的管理问题一直以来都是国家的重点工作内容，做好土地地籍管理工作，实际上就是维护了社会经济的正常运转。地籍管理工作实际上就是我国土地管理的一项重要举措。
2 地籍管理的重要性
地籍管理工作确保了经济社会的可持续发展，建立了和谐社会，是一项很好的公益事业，同时也是国土资源管理与国民经济发展的坚实基础。我国近些年来在土地地籍管理工作上取得了很大的成绩，土地调查统计监测评价得到了显著的效果，土地地籍管理的工作范围越来越广。所以，我们一定要对土地利用机构进行及时的优化与调整，合理的对土地资产进行分配，加强政府对于土地市场的宏观调控，全面推动土地市场的发展，为土地的有偿使用提供价格标准和土地级别，为相关部门进行土地利用规划和计划的制定提供有效的依据。对土地登记发证单位进行严格把控，使其做到规范化办公，并且必须要遵守国家关于土地地籍管理的相关法律法规。
3 地籍管理中存在的问题
3.1 地籍成果缺乏共享
地籍成果应当有效地用于地籍管理工作，保障土地权利人的合法权益，为全体公民服务，真正反映其使用价值。但目前我国地籍调查成果主要用于不动产登记、土地管理、土地征收、土地勘测和土地征收、建筑设计监督管理、土地利用规划和土地使用管理，其使用主体主要是地籍管理部门。地籍信息在土地部门实行保密管理，其他单位或个人无权存取，地籍信息受到严格限制，不能共享，不能发挥其广泛的经济实用价值。
3.2 地籍信息内容不全面
中国当前的地籍管理是每个土地信息的包裹，但没有记录多个地块之间连接和附属的信息。也就是说，地籍只能描述和记录土地信息，如土地面积、使用、权属、质量等。它只记录土地的二维信息，不涉及地上建筑物和构筑物的三维信息，缺乏地籍信息的空间数据。此外，地籍管理数据库的地籍管理部门并没有道路、河流、桥梁、湖泊、公园和其他地籍信息，或只是这些土地记录数据的属性，没有图形信息记录。
3.3 地籍管理工作比较滞后
随着我国社会经济的发展，国家政策和市场环境在不断的变化，而地籍管理工作也应当随着国家土地管理体制的变化而变化。也就是说地籍管理工作具有一定的被动性，测量、登记等工作相对来说比较滞后。
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4 完善我国地籍管理的建议
4.1 实现地籍管理系统化、信息化和产业化
地籍信息系统的实现，扩大了地籍重点覆盖范围，增加了对农村的覆盖范围，提高了综合性、准确性和地籍数据的科学性，实现了城市和农村地籍管理信息系统的集成；地籍信息管理的实现，提高了新技术在地籍管理中的应用，如网络技术、数据库技术、3S技术、网络技术，实现了地籍成果的共享，建立了一套“管理”的地籍管理系统通过数据库技术和3S技术实现空间数据和属性数据的一体化管理，加大了对地籍信息变更的监测力度。促进地籍管理的产业化，是随着社会主义市场经济体制的要求而改变的，加强地籍成果属性完善，提高社会经济效益，发挥土地登记、土地调查机构和其他中介组织在土地登记事务中的重要作用。
4.2 加快地籍数字化建设
在信息化时代背景下，为了进一步加快国土资源管理工作的发展，应该建立数字化地籍管理，充分利用信息技术的优势，发挥地籍管理在国土资源管理中的作用。土地是我国经济发展的重要基础，而地籍管理工作的有效开展不仅为国土资源管理提供有利的依据，同时也是保护土地使用者的权益。在政务工作单位中，政务信息公开化已经成为一种常态，是促进政务高效运行的重要平台。所以加强地籍管理数字化建设，能够将地籍管理中的所有信息纳入数字化管理系统，充分发挥其在政务公开平台中的作用。地籍管理数字化建设工作的开展，还需要根据工作的实际需求不断的完善，为了提升地籍管理数字化平台的综合服务能力，还应该加强新技术的应用，全面覆盖地籍管理业务模块。
4.3 加大对地籍管理的投入，完成地籍资料的现代化
地籍管理工作是一项复杂而系统的工作，其中涉及的内容繁多，工作内容比较繁琐，所以需要加强人力物力的投入，便于地籍管理工作的有效开展。为了提高地籍管理工作效率，应该对地籍资料采取现代化管理手段，建立统一的格式，通过网络信息化，将地籍资料进行统一录入整理，便于对地籍资料的保管和传输。地籍管理是进行土地资源开发利用的重要基础，所以对地籍资料要做好安全备份，防止资料的丢失。地籍资料的现代化管理手段可有效提高工作效率，为促进土地管理工作的开展奠定良好的基础。
4.4 对国家土地管理的相关法律法规要严格执行
第一，国土资源的管理部门及相关工作人员，一定要遵守国家关于土地管理的政策方针，做到依法办事，对土地利用情况的真实性以及合法性负责；其次，我们要通过经济、法律等手段来不断提升自身参与宏观调控的水平，以及不断提高保护资源、保障发展、维护权益和服务社会的能力；再次，我们一定要把土地管理信息的套合结果当做是唯一的标准，按照国家的相关政策，把用地管理信息套合结果的标注工作和入库工作紧密联系在一起，最终可以实现套和标注数据及综合监管平台备案的用地项目数据的对比工作，对土地的利用情况及土地的变化进行全面的分析调查，严格按照相关的法律法规来操作；最后，全国各地都要严格遵守国家统一的标准规范，对上报的土地情况和数据一定要做到真实准确，大力创建现代土地产权的管理制度、科学的土地调查监测评价体系、统一的土地管理基础平台和地籍基础建设的有效机制。
5 结束语
加强土地地籍管理工作，不断完善土地地籍管理制度，不但可以更多的掌握土地的基本信息，还可以为土地规划和管理提供相关的数据，保证土地管理工作能够顺利进行。虽然我国目前土地地籍管理工作还存在一定的问题，但是只要我们共同努力，土地地籍管理工作一定会进入一个全新的局面，并且能够促进我国土地管理工作早日实现制度化、系统化、规范化。
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论文作者:王诺
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/18
标签：土地论文; 管理工作论文; 信息论文; 工作论文; 土地管理论文; 国家论文; 数据论文; 《基层建设》2018年第1期论文;